論農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度(編輯修改稿)
2025-05-10 01:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)的相對消滅。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是使用權(quán)人的一種民事權(quán)利,雖然必須經(jīng)由政府部門的審批才能獲得,但使用權(quán)人可以以拋棄的方式對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行處分。原農(nóng)村宅基地使用權(quán)經(jīng)拋棄而歸于消滅,“拋棄宅基地使用權(quán)的,不得再申請新的宅基地使用權(quán)”[2 ]P384 。農(nóng)村宅基地使用權(quán)被拋棄后,該宅基地上的所有權(quán)恢復(fù)圓滿狀態(tài),可以再設(shè)立新的宅基地使用權(quán)?！ ∪⑥r(nóng)村宅基地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù) (一) 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的權(quán)利 1 、建造房屋、添加附屬設(shè)施的權(quán)利。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人有權(quán)在依法取得的宅基地上建造房屋及添加附屬設(shè)施,比如廁所、豬舍、工棚等。同時,宅基地使用權(quán)人還有權(quán)在使用權(quán)范圍內(nèi)的宅基地上種植樹木、花草等?！ ? 、相鄰權(quán)?！睹穹ㄍ▌t》第八十三條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、采光等方面的相鄰關(guān)系?！鞭r(nóng)村宅基地使用權(quán)是在不動產(chǎn)上享有的權(quán)利,它在房屋建成后附屬于房屋所有權(quán),當(dāng)然適用不動產(chǎn)相鄰關(guān)系的規(guī)定。而且,相鄰權(quán)隨著宅基地使用權(quán)的發(fā)生而發(fā)生,并隨著宅基地使用權(quán)的消滅而消滅。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人有權(quán)行使相鄰權(quán),保障權(quán)利的充分行使。當(dāng)自己的相鄰權(quán)受到侵害時,有權(quán)要求相鄰關(guān)系的另一方停止侵害、排除妨礙并賠償損失。 3 、無償且永久使用權(quán)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是保障農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的基本權(quán)利,國家出于形勢政策的考慮,規(guī)定了農(nóng)村宅基地使用權(quán)無償使用的制度,沒有時間限制,并受法律的保護(hù)。也就是說,農(nóng)村宅基地使用權(quán)人在取得宅基地使用權(quán)后不需交納任何宅基地使用費(fèi)即可永久使用。雖然這一點有著明顯的政策性傾向,但是據(jù)我國目前的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度來看,其仍不失為一個鮮明的特點?！ ? 、有限制的處分權(quán)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人對宅基地享有的僅僅是使用權(quán),不享有所有權(quán),宅基地的所有權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織。因此農(nóng)村宅基地使用權(quán)人不能隨意處分其使用權(quán)。我國現(xiàn)行法律中禁止宅基地使用權(quán)的單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,但是建筑物以出售、贈與、繼承、遺贈等方式流轉(zhuǎn)的,宅基地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。從法理上講,農(nóng)村宅基地使用權(quán)是使用權(quán)人的一項權(quán)利,當(dāng)然有權(quán)對其進(jìn)行處分。而且在實踐中,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對宅基地使用權(quán)進(jìn)行單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的行為非常普遍,法律的這一限制性規(guī)定越來越受到挑戰(zhàn)?！ ? 、受法律保護(hù)的權(quán)利。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是一項用益物權(quán),法律規(guī)定的各種物權(quán)請求權(quán)都可以適用:在權(quán)利不明時可以提出宅基地使用權(quán)確認(rèn)之訴,被侵奪時可提出宅基地使用權(quán)返還之訴,受妨害時提起宅基地使用權(quán)排除妨害之訴,依次類推還可以提出消除危險之訴等,并且可以要求適當(dāng)?shù)馁r償。當(dāng)國家或集體對宅基地進(jìn)行征收時,宅基地使用權(quán)人有權(quán)向集體經(jīng)濟(jì)組織申請重新獲得新的宅基地使用權(quán),并可以要求給與合理補(bǔ)償?！ ?二) 農(nóng)村宅基地使用權(quán)人的義務(wù) 1 、按照規(guī)定的用途來使用。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人必須按照規(guī)定的用途來使用宅基地,不得隨意變更宅基地的用途。農(nóng)村宅基地是用來建造房屋供作居住的,不得以其他的方式使用宅基地。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人在對宅基地使用時必須盡到善良管理人的義務(wù),對宅基地進(jìn)行合理使用,注意管理和修繕,不得損害所有權(quán)人的利益。同時,法律明確規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權(quán)人不得出租、買賣、抵押或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地?！ ? 、一戶一宅,不得隨意擴(kuò)大使用面積。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過省(區(qū)、市) 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),各地應(yīng)結(jié)合本地實際,制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地使用權(quán)人只能在批準(zhǔn)的宅基地面積范圍內(nèi)行使使用權(quán),不得以任何方式直接或變相的擴(kuò)大既有的宅基地使用面積。 [4] 3 、注意相鄰關(guān)系的義務(wù)?！睹穹ㄍ▌t》第八十三條規(guī)定:“給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失”。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人在行使權(quán)利時有義務(wù)維護(hù)公共利益和他人的合法權(quán)利,其行為不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 4 、服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃和國家的政策安排?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定:“農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地”。集體經(jīng)濟(jì)組織為了村鎮(zhèn)的規(guī)劃或者其他事關(guān)國家和集體利益的原因等要收回宅基地的,農(nóng)村宅基地使用權(quán)人有義務(wù)顧全大局,犧牲個人利益,服從集體的安排,配合集體的工作,不得以任何理由拒絕搬遷。國家因公共利益需要征收農(nóng)村宅基地的,使用
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