論農(nóng)村宅基地使用權制度(編輯修改稿)
2025-05-10 01:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 權的相對消滅。農(nóng)村宅基地使用權是使用權人的一種民事權利,雖然必須經(jīng)由政府部門的審批才能獲得,但使用權人可以以拋棄的方式對農(nóng)村宅基地使用權進行處分。原農(nóng)村宅基地使用權經(jīng)拋棄而歸于消滅,“拋棄宅基地使用權的,不得再申請新的宅基地使用權”[2 ]P384 。農(nóng)村宅基地使用權被拋棄后,該宅基地上的所有權恢復圓滿狀態(tài),可以再設立新的宅基地使用權?！ ∪?、農(nóng)村宅基地使用權人的權利和義務 (一) 農(nóng)村宅基地使用權人的權利 1 、建造房屋、添加附屬設施的權利。農(nóng)村宅基地使用權人有權在依法取得的宅基地上建造房屋及添加附屬設施,比如廁所、豬舍、工棚等。同時,宅基地使用權人還有權在使用權范圍內(nèi)的宅基地上種植樹木、花草等?！ ? 、相鄰權。《民法通則》第八十三條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方,應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、采光等方面的相鄰關系。”農(nóng)村宅基地使用權是在不動產(chǎn)上享有的權利,它在房屋建成后附屬于房屋所有權,當然適用不動產(chǎn)相鄰關系的規(guī)定。而且,相鄰權隨著宅基地使用權的發(fā)生而發(fā)生,并隨著宅基地使用權的消滅而消滅。農(nóng)村宅基地使用權人有權行使相鄰權,保障權利的充分行使。當自己的相鄰權受到侵害時,有權要求相鄰關系的另一方停止侵害、排除妨礙并賠償損失。 3 、無償且永久使用權。農(nóng)村宅基地使用權是保障農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的基本權利,國家出于形勢政策的考慮,規(guī)定了農(nóng)村宅基地使用權無償使用的制度,沒有時間限制,并受法律的保護。也就是說,農(nóng)村宅基地使用權人在取得宅基地使用權后不需交納任何宅基地使用費即可永久使用。雖然這一點有著明顯的政策性傾向,但是據(jù)我國目前的農(nóng)村宅基地使用權制度來看,其仍不失為一個鮮明的特點。 4 、有限制的處分權。農(nóng)村宅基地使用權人對宅基地享有的僅僅是使用權,不享有所有權,宅基地的所有權歸集體經(jīng)濟組織。因此農(nóng)村宅基地使用權人不能隨意處分其使用權。我國現(xiàn)行法律中禁止宅基地使用權的單獨轉讓,但是建筑物以出售、贈與、繼承、遺贈等方式流轉的,宅基地使用權隨之流轉。從法理上講,農(nóng)村宅基地使用權是使用權人的一項權利,當然有權對其進行處分。而且在實踐中,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,對宅基地使用權進行單獨轉讓的行為非常普遍,法律的這一限制性規(guī)定越來越受到挑戰(zhàn)?！ ? 、受法律保護的權利。農(nóng)村宅基地使用權是一項用益物權,法律規(guī)定的各種物權請求權都可以適用:在權利不明時可以提出宅基地使用權確認之訴,被侵奪時可提出宅基地使用權返還之訴,受妨害時提起宅基地使用權排除妨害之訴,依次類推還可以提出消除危險之訴等,并且可以要求適當?shù)馁r償。當國家或集體對宅基地進行征收時,宅基地使用權人有權向集體經(jīng)濟組織申請重新獲得新的宅基地使用權,并可以要求給與合理補償?！ ?二) 農(nóng)村宅基地使用權人的義務 1 、按照規(guī)定的用途來使用。農(nóng)村宅基地使用權人必須按照規(guī)定的用途來使用宅基地,不得隨意變更宅基地的用途。農(nóng)村宅基地是用來建造房屋供作居住的,不得以其他的方式使用宅基地。農(nóng)村宅基地使用權人在對宅基地使用時必須盡到善良管理人的義務,對宅基地進行合理使用,注意管理和修繕,不得損害所有權人的利益。同時,法律明確規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權人不得出租、買賣、抵押或以其他形式非法轉讓宅基地。 2 、一戶一宅,不得隨意擴大使用面積。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過省(區(qū)、市) 規(guī)定的標準,各地應結合本地實際,制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準。宅基地使用權人只能在批準的宅基地面積范圍內(nèi)行使使用權,不得以任何方式直接或變相的擴大既有的宅基地使用面積。 [4] 3 、注意相鄰關系的義務。《民法通則》第八十三條規(guī)定:“給相鄰方造成妨礙或者損失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失”。農(nóng)村宅基地使用權人在行使權利時有義務維護公共利益和他人的合法權利,其行為不得損害公共利益和他人的合法權益,造成損害的應承擔賠償責任?！ ? 、服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃和國家的政策安排?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定:“農(nóng)村村民建住宅,應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地”。集體經(jīng)濟組織為了村鎮(zhèn)的規(guī)劃或者其他事關國家和集體利益的原因等要收回宅基地的,農(nóng)村宅基地使用權人有義務顧全大局,犧牲個人利益,服從集體的安排,配合集體的工作,不得以任何理由拒絕搬遷。國家因公共利益需要征收農(nóng)村宅基地的,使用
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