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正文內(nèi)容

對我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律調(diào)整的立法建議(編輯修改稿)

2024-09-20 01:59 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 登記手續(xù),辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的土地價款,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照集體建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價的一定 比例合理確定。如果借款人無法正常償還貸款的,抵押權(quán)人可與抵押人協(xié)商以抵押房屋拍賣或變賣所得的價款受償,也可由農(nóng)村房屋所在集體經(jīng)濟組織或者由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資基金收購,協(xié)商不成的,抵押當(dāng)事人可根據(jù)合同約定,向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,處置抵押的農(nóng)村房屋時,本集體經(jīng)濟組織及其成員在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。 三,現(xiàn)行宅基地使用權(quán)制度存在的問題 (一)現(xiàn)行宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度并不能做到 “ 物盡其用 ” 實際上嚴(yán)格限制宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)并不能做到集約高效 第 5 頁 共 9 頁 利用土地,有效保護耕地的 目的。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和具體操作流程的非嚴(yán)謹(jǐn)性決定宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)非常困難,致使村民難以進行流通,寧可讓它閑置,如建了新房不退舊房,如果允許進行宅基地自由流通的話,舊房可以流轉(zhuǎn)出去,這樣土地的集約高效利用就有可以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。 (二)現(xiàn)行宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度并不能長期實現(xiàn)社會保障 國家限制宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)固然有利于農(nóng)村的住房保障。但市場經(jīng)濟條件下,由于市場經(jīng)濟的開放性和流通性,農(nóng)村土地對農(nóng)民的的基礎(chǔ)性作用大大削弱。一方面,隨著市場化進程的加快,農(nóng)民大量涌入城市,嚴(yán)格限制宅基地 使用權(quán)的流轉(zhuǎn),雖然能保證 “ 居有其屋 ” ,但將農(nóng)民緊緊束縛在農(nóng)村之中,會影響農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換,不利于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。無法真正解放農(nóng)村生產(chǎn)力,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村社會保障體系應(yīng)該隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的推進逐步完善,而不是僅依賴于土地提供的社會保障。 (三)現(xiàn)行宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度不利于融資 隨著三農(nóng)政策的落實,社會主義新農(nóng)村的推進,越來越多的農(nóng)村家庭轉(zhuǎn)向于非農(nóng)產(chǎn)業(yè),此時住宅和宅基地等不動產(chǎn)就成為大多數(shù)農(nóng)民能夠提供給銀行作為擔(dān) 保來進行融 資的擔(dān)保物。如果限制宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)將極 第 6 頁 共 9 頁 大的阻礙新農(nóng)村的進程與社會主義市場經(jīng)濟相悖。 四,宅基地使用權(quán)的現(xiàn)狀 (一)城市化進程加劇了農(nóng)村宅基地的閑置 從城市化國家的發(fā)展過程來看,隨著城市化水平的提高,勞動力就會相應(yīng)地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè),從農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。在計劃經(jīng)濟時代,人口和要
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