對我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律調(diào)整的立法建議(更新版)
【正文】 的流轉(zhuǎn)制度并不能長期實(shí)現(xiàn)社會保障 國家限制宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)固然有利于農(nóng)村的住房保障?！缎陆S吾爾自治區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法》第十五條規(guī)定，村民住宅依法轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等原因造成土地使用權(quán)變更的，向原登記機(jī)關(guān)申請集體土地使用權(quán)變更登記，有縣（市）人民政府換發(fā)《集體集體土地使用證》。 ”1997 年 5 月 18 日的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》規(guī)定： “ 用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體用地，因與本機(jī)體外的個(gè)人和個(gè)人一土地入股等形式興辦企業(yè)，或向集體以外的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、抵押附著物而發(fā)生土地使用權(quán)交易的，應(yīng)依法嚴(yán)格審批，要注意保護(hù)農(nóng)民利益。宅基地是我國農(nóng)民的安身立命之本，宅基地使用權(quán)是農(nóng)民土地權(quán)利中的基礎(chǔ)性權(quán)利，其能否合理適度流轉(zhuǎn)不僅關(guān)系到土地的集約高效利用問題和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障問題，而且關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。 關(guān)鍵詞：宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村 正文： 宅基地使用權(quán)是無權(quán)法律體系中直接涉及農(nóng)民權(quán)益的核心問題之一 {1}。 ” 我國《 土地管理法》第六十二條第一款規(guī)定： “ 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 ” 關(guān)于我國宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題，部門、地方性法規(guī)和規(guī)章也作出了規(guī)定。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和具體操作流程的非嚴(yán)謹(jǐn)性決定宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)非常困難，致使村民難以進(jìn)行流通，寧可讓它閑置，如建了新房不退舊房，如果允許進(jìn)行宅基地自由流通的話，舊房可以流轉(zhuǎn)出去，這樣土地的集約高效利用就有可以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。 四，宅基地使用權(quán)的現(xiàn)狀 （一）城市化進(jìn)程加劇了農(nóng)村宅基地的閑置 從城市化國家的發(fā)展過程來看，隨著城市化水平的提高，勞動力就會相應(yīng)地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。 其次，限制宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)并沒有從實(shí)際上進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，只是更多了一些非法的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的情況存在，因此在宅基地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題上有巨大的 “ 隱形市場 ” 的存在，全面落實(shí)宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)只是對現(xiàn)有現(xiàn)象的肯定話，但是它卻利于實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用，同時(shí)也降低了當(dāng)事人的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，有利于雙方利益的保護(hù)。農(nóng)村集體分享土地收益的具體方式和比例，應(yīng)該由集體 討論決定，國家不易干涉過多，只要做好規(guī)范評估、管理好房地產(chǎn)市場等基礎(chǔ)工作即可
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1