【文章內容簡介】 況下是逃之夭夭，合同義務，無法兌現(xiàn)農民的承包和補償費用。并且，許多地方在轉讓、租賃土地時價格偏低，而且一訂20年、30年、50年，農民眼前了實惠，但從長遠看，在業(yè)主經(jīng)營收益大幅度增長時，農民的土地租金卻只能維持原來的，農民的長遠利益。的是，業(yè)主成片租賃土地后，擅自在耕地上建造永久性固定建筑物，甚至干脆租用耕地辦廠，從上了土地的農業(yè)用途。．把農村土地流轉納入各級黨和的工作日程土地使用權流轉，已在事實上我國農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點認識，是農村土地使用權健康流轉的前提。各級黨和應“”的要求，把農村土地使用權流轉到農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的發(fā)展和，改造傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，土地，農民收入的，擺上農村工作的日程。抓住有利時機，以開拓創(chuàng)新的精神，放活農村土地使用權的途徑。的主要要過問，分管直接抓，農業(yè)主管抓，抓，典型的帶動和示范效應，為土地流轉必要的外部環(huán)境和條件，農業(yè)增效、農民增收和農村生產(chǎn)力發(fā)展。．制定政策和法律，規(guī)范、農村土地使用權流轉農村集體土地使用權流轉已農村經(jīng)濟發(fā)展的，而且勢必農村生產(chǎn)力的發(fā)展，政策扶持、法律規(guī)范和已是當務之急。在調查的基礎上，有性地制定出與土地使用權流轉相的政策措施，土地使用權、健康、迅速流轉。在平等協(xié)商、自愿有償，保護農民的承包權和流轉利益，不土地集體所有性質和農地用途，流轉期限不超過承包期限，受讓人具備經(jīng)營農業(yè)的能力等原則的基礎上，任何企業(yè)和個人，不受地域和所有制限制，都可以到農村合法的途徑土地使用權，開發(fā)農業(yè)項目?！罢l投資，誰所有，誰受益”的原則，到農村土地使用權的、組織、個人農業(yè)開發(fā)的投資與收益受法律保護；在合同期內，土地使用權可以繼承、參股，經(jīng)發(fā)包方同意的前提下可以再轉讓；合同到期后同等條件下有優(yōu)先延租權。土地使用權流轉后，遇到征占或退耕還林，其土地補償費或退耕還林補償歸原承包戶，土地上附著物補償歸經(jīng)營業(yè)主。獲農村土地使用權開發(fā)經(jīng)營耕地或“四荒”地，前3年免征農林特產(chǎn)稅。業(yè)主在使用權的土地修建直接用于生產(chǎn)和管理服務，且與使用年限相同的非永久性建筑物及設施，占地不視為建設用地，免去手續(xù)和費用。對到農村經(jīng)營土地的業(yè)主，各的收費能減的要減，能免的要免。金融要政策對經(jīng)營土地的業(yè)主盡的信貸支持。對撂荒土地，集體應收回使用權重新發(fā)包與流轉?！掇r業(yè)法》、《土地管理法》、《農業(yè)承包合同管理條例》等法律修改時，農村土地使用權流轉及其內容納入。條件成熟時應考慮制定《農村土地使用權流轉條例》等法律，把土地使用權流轉的原則、方針、程序、合同規(guī)范、監(jiān)督管理、雙方的責權利及法律責任等用法律的固定下來，有法必依，農村土地使用權流轉有序、健康、地。．把土地使用權流轉與轉移安置農村勞動力有機起來農村集體土地使用權流轉為農業(yè)勞動力轉移了條件，農業(yè)勞動力了穩(wěn)定、大規(guī)模的轉移，才能農村土地使用權流轉進程，土地適度、規(guī)模經(jīng)營。農村勞動力新的非農就業(yè)崗位，即使有可以維持生活的土地流轉收益，無所事事的農村勞動人口過多農村社會不穩(wěn)定的隱患，而且很整個社會不穩(wěn)定的因素。，城市(鎮(zhèn))發(fā)展進程，努力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，農業(yè)非農化、農村城市(鎮(zhèn))化，著力解決農村勞動力的非農就業(yè)問題。大規(guī)模地農民，是農村土地使用權大規(guī)模流轉的基礎。各級都應機構，和組織農村勞務輸出，勞動力需求的市場調查，市場需求對勞動力就業(yè)培訓。勞動力轉移的組織工作，把有組織、成建制的勞務輸出與農民自發(fā)性轉移輸出起來，依法保護外出務工人員的合法權益。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，著力抓好中、小城市，是建制鎮(zhèn)和農村集鎮(zhèn)建設，為農村勞動力就地、就近轉移條件。城鄉(xiāng)通開，允許、鼓勵在城市有謀生手段和能力的農民進城落戶，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。．營造外部環(huán)境，業(yè)主開發(fā)，土地流轉實踐表明，業(yè)主已農村土地使用權流轉的途徑，營造業(yè)主開發(fā)的外部環(huán)境和條件，業(yè)主農村土地使用權流轉意義。，安排好農業(yè)項目資金，業(yè)主投資硬環(huán)境。調查表明，農業(yè)基礎設施好，硬環(huán)境好的地區(qū)，業(yè)主的性就高，土地流轉的步伐就快。相反，自然條件和基礎設施較差的地方，土地流轉就且緩慢。調動業(yè)主經(jīng)營土地、開發(fā)農業(yè)項目的性，應各地的搞好農村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，選好支柱產(chǎn)業(yè)，把農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧和以工代賑資金區(qū)域規(guī)劃內的基礎設施建設上，注重項目資金的投資效益，農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要加大對農村交通、水利、電力、通訊等的投入，路通、水通、電通、電話通，為業(yè)主開發(fā)的硬環(huán)境。，服務工作，為業(yè)主開發(fā)的軟環(huán)境。在業(yè)主證照辦理，協(xié)議(合同)公證，鑒證、資產(chǎn)評估等要簡化辦事程序，一站式服務，只收工本費。用稅收優(yōu)惠鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的土地流轉。把業(yè)主私營企業(yè)主對待，掛牌保護，依法打擊破壞業(yè)主合法經(jīng)營的犯罪。把業(yè)主經(jīng)營土地的水利灌溉、中低產(chǎn)田地改造等設施納入扶持的范疇。金融要對符合貸款條件的業(yè)主的信貸支持。農民的思想教育和管理工作，尊重雙方的權利和義務，業(yè)主的正當權益。，土地權屬，業(yè)主投資權益。凡所有權屬于村社集體經(jīng)濟的非耕地流轉應征得農民同意。．尊重農民意愿，保護農民的合法權益土地是農民的命根子，不農民最的生產(chǎn)資料，農民最的生活保障和社會保障，是農民最大的利益所在，農村最大的穩(wěn)定因素。，尊重農村生產(chǎn)力自身發(fā)展規(guī)律，尊重土地流轉的內在規(guī)律，尊重農民的意愿，從各地的條件，因地制宜，穩(wěn)妥，任何和個人，都強迫命令，一刀切、刮風式地強制性土地流轉。土地流轉的價格機制，農民持續(xù)增收。的土地流轉價格體系，才能統(tǒng)籌兼顧、科學地土地流轉，進而從整體上土地的使用效益。流轉土地的價格，應合同雙方協(xié)商議定，兼顧雙方利益的公平原則，為防止因農產(chǎn)品漲價而損害農民利益，可考慮以谷物量為計價。土地流轉的價格機制，土地流轉價格測評工作，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想，以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相和眼前利益與長遠利益相兼顧的原則，不同的土地類型、區(qū)位條件，使土地的價值較為客觀的體現(xiàn)。市場供求、經(jīng)濟運行狀況和受讓方的投資收益情況，的收益分配辦法，不但要的反映投資成本，而且要農民收益穩(wěn)定增長，使農民和長遠都能增收。業(yè)主投資金。農業(yè)是周期長，投資風險大的產(chǎn)業(yè)，一旦經(jīng)營失敗，業(yè)主的投資無法收回，而且農民的土地租金也會落空，基礎設施將給農民收回土地后復耕帶來不便。為防止業(yè)主經(jīng)營失敗對農民利益的傷害，建議向業(yè)主收取每年每畝的風險金，從而使農民的利益損失補償和農民承包地復耕保障。．健全農村集體土地使用權流轉的機制，強化管理與服務、健全機制，強化管理，是合同管理，服務與質量，是農村土地使用權流轉步伐的關鍵環(huán)節(jié)。，應當農村土地使用權流轉管理機構。農業(yè)主管為土地流轉的管理主體，并設置機構，的關系，土地流轉管理、業(yè)主開發(fā)和招商引資的中介服務工作，合同(協(xié)議)的監(jiān)督和管理工作。、健全土地流轉市場及其聯(lián)的信息、咨詢、評估系統(tǒng)，土地流轉和業(yè)主開發(fā)的規(guī)范化、有序化。，合同管理。土地流轉按法律程序合同手續(xù)，在流轉主體雙方協(xié)商的基礎上，經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意后簽訂流轉合同，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)合同管理鑒證備案后生效。應以縣(區(qū))為，制定的流轉合同文本和土地流轉證書，土地流轉合同的簽訂、鑒證的程序，搞好造冊登記工作，搞好調查，調解合同糾紛，合同嚴肅