新余高新區(qū)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證(編輯修改稿)
2024-10-21 11:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)作為今后用地審批、耕地整理復(fù)耕開(kāi)發(fā)等國(guó)土資源管理工作中確定地類(lèi)、權(quán)屬的基礎(chǔ)和依據(jù)。五、有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)調(diào)查圖件比例尺選擇。應(yīng)采用現(xiàn)勢(shì)性好、比例尺大的圖件開(kāi)展調(diào)查并建庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)供日常管理和變更登記使用，上報(bào)省廳的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一按二次土地調(diào)查所采用比例尺。精度要求。采用解析法測(cè)定界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差為177。10cm ,界址點(diǎn) 間距允許誤差177。20cm；采用圖解法測(cè)定界址點(diǎn)點(diǎn)位中誤差圖上不得大于177。宗地劃分。被國(guó)有線狀地物分割的宗地，原登記時(shí)未分宗的，本次補(bǔ)充調(diào)查仍按一宗地進(jìn)行調(diào)查；對(duì)未登記的宗地，原則上應(yīng)分別劃分宗地，對(duì)線狀地物狹窄、圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)地狀況的，也可不單獨(dú)分宗，但要在調(diào)查時(shí)注明，并相應(yīng)扣除其面積。飛地處理。飛入地和飛出地都必須進(jìn)行登記，但原則上不單獨(dú)發(fā)證。一些面積較大的飛地，以及地籍調(diào)查精度較高的地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況，按照初始地籍調(diào)查要求對(duì)飛地單獨(dú)確權(quán)發(fā)證。飛地應(yīng)區(qū)分飛入地和飛出地，在宗地圖上一一予以標(biāo)繪，并以“飛地匯總表”形式在宗地圖空白處（一般選擇圖幅右下角）加以說(shuō)明。“匯總表”應(yīng)有以下內(nèi)容：飛地編號(hào)，如FF2……（不單獨(dú)發(fā)證飛地不編宗地號(hào)）；權(quán)利人、四至、面積、小計(jì)等；飛出地還應(yīng)注明落入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和具體坐落。因面積小無(wú)法上圖的飛地，以飛地編號(hào)加文字注記在宗地圖上表示。飛出地在宗地圖圖幅之外的，以文字在“匯總表”中加以注記。飛入地、飛出地?cái)?shù)量、面積，要在調(diào)查表、宗地圖、審批表、土地證書(shū)記事欄中說(shuō)明。土地權(quán)利人在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)擁有兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)在同一土地歸戶卡上。土地權(quán)屬界線核實(shí)。以國(guó)有河流、道路中線，或國(guó)有荒山山脊等作為村界，同時(shí)又作為土地權(quán)屬界的，一律要開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，并將土地權(quán)屬線按土地權(quán)利人實(shí)際所有位置重新進(jìn)行標(biāo)繪。屬?zèng)]有 具體使用人的國(guó)有河流、荒山，可在國(guó)土資源部門(mén)部門(mén)組織下，采用單方指界。已登記發(fā)證的國(guó)有公路，直接采用登記成果來(lái)確定土地權(quán)屬界線。宗地內(nèi)國(guó)有地表示方法。國(guó)有地要逐宗在宗地圖上進(jìn)行標(biāo)繪，同時(shí)編制“國(guó)有土地匯總表”，參照飛地方式在宗地圖上進(jìn)行標(biāo)注。國(guó)有地已登記發(fā)證的，按宗地號(hào)進(jìn)行區(qū)分，也可和未發(fā)證宗地一起，采用“GG2…..”編號(hào)來(lái)表示。宗地總面積確定方法。確定宗地總面積可采用兩種方法：一是凈面積法，即已扣除國(guó)有地、飛入地面積，宗地總面積是土地權(quán)利人的實(shí)際所有面積；二是毛面積法，即宗地總面積未扣除國(guó)有地和飛入地，此時(shí)應(yīng)注明“宗地總面積包含國(guó)有地x宗、面積x畝；飛入地x宗、面積x畝”。飛出地不計(jì)入宗地總面積，但必須登記在土地權(quán)利人名下。地類(lèi)問(wèn)題。地類(lèi)按照2010土地變更調(diào)查成果進(jìn)行確認(rèn)，并在土地登記審批表和土地證書(shū)上進(jìn)行登記。2010年后地類(lèi)發(fā)生變化的，結(jié)合土地變更調(diào)查，對(duì)集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)作相應(yīng)更新。林地處理。集體土地所有權(quán)登記范圍必須包含集體所有林地，林權(quán)證上只有林木所有權(quán)或林木經(jīng)營(yíng)權(quán)的則不在登記之列。林權(quán)證記載的林地權(quán)屬界線是確定土地權(quán)屬界線的重要依據(jù)，確權(quán)時(shí)可直接采用。他人提出異議并有文件資料證明林權(quán)證有誤的，國(guó)土部門(mén)可將異議情況在審批表或補(bǔ)充調(diào)查表上進(jìn)行備注，同時(shí)告 知異議人應(yīng)提請(qǐng)林業(yè)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，明確林地權(quán)利后報(bào)當(dāng)?shù)卣匦骂C發(fā)林權(quán)證，再憑林權(quán)證辦理土地所有權(quán)變更登記。調(diào)查表的使用。補(bǔ)充調(diào)查宗地，采用“集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查表”（參考樣式見(jiàn)附件一）。新登記宗地地籍調(diào)查表原則上使用國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]359號(hào)）文所附的“縣（市、區(qū)）集體土地權(quán)屬調(diào)查表”（樣式見(jiàn)附件二），各地可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)相關(guān)欄目作適當(dāng)調(diào)整。其中“重要界址點(diǎn)位說(shuō)明”、“主要權(quán)屬界線走向說(shuō)明”等欄目必須認(rèn)真填寫(xiě)。有關(guān)土地權(quán)利主體情況、國(guó)有地和飛地情況、地類(lèi)情況等，填寫(xiě)在“其他說(shuō)明”欄中。1土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理，經(jīng)調(diào)解仍一時(shí)無(wú)法解決的，要制作《土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書(shū)》存入宗地檔案，同時(shí)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行登記造冊(cè)，并經(jīng)縣和設(shè)區(qū)市匯總統(tǒng)計(jì)后報(bào)省國(guó)土資源廳。本次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證完成與否，不與權(quán)屬調(diào)處比例掛鉤，各地要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)匯總工作，確保爭(zhēng)議地塊有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。1宗地編碼。按照國(guó)土資源部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)（試行）的通知》要求，本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作按照“雙碼運(yùn)行”的方式開(kāi)展調(diào)查。即：新登記宗地編制新碼；已發(fā)證的宗地，編制代碼轉(zhuǎn)換對(duì)照表，保留原編碼。1土地證書(shū)填寫(xiě)及管理。土地證書(shū)上的“土地所有權(quán)人”（包 括土地登記簿的“權(quán)利人”）一欄，集體土地所有權(quán)主體按“xx村（鄉(xiāng)、組）農(nóng)民集體”填寫(xiě)。對(duì)權(quán)屬界線發(fā)生變化、面積誤差較大的宗地，原則上要重新制作宗地圖，換發(fā)土地證書(shū)。土地證書(shū)要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書(shū)。對(duì)已登記發(fā)證的村民小組農(nóng)民集體，可由村民委員會(huì)代為申請(qǐng)登記和保管土地權(quán)利證書(shū)。六、組織實(shí)施成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證專(zhuān)家組。在省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下，設(shè)立省集體土地確權(quán)登記發(fā)證專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，成立相應(yīng)專(zhuān)家組。確定先行單位。經(jīng)研究，aa、三明各確定一個(gè)縣（市、區(qū)），還有aa、aa、bb、cc、dd、ee、yy共jj個(gè)縣（市、區(qū)）作為全省農(nóng)村土地登記發(fā)證先行單位，在省和設(shè)區(qū)市集體土地確權(quán)登記發(fā)證專(zhuān)家組協(xié)助下，先行開(kāi)展確權(quán)發(fā)證工作，摸索經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)全省農(nóng)村集體土地發(fā)證工作的全面開(kāi)展。舉辦培訓(xùn)班。省廳擬在3月中旬舉辦集體土地登記發(fā)證培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為有關(guān)業(yè)務(wù)骨干和作業(yè)隊(duì)伍。培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)及培訓(xùn)方式，省廳將另行通知。建立進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度。各地要按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)工作的通知》（閩國(guó)土資綜[2011]338號(hào)）
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