我國(guó)“城中村”宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題探析農(nóng)村宅基地新政策20xx(編輯修改稿)
2025-05-11 05:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體現(xiàn)城市和農(nóng)村的平等對(duì)待，并強(qiáng)化了目前存在的城鄉(xiāng)二元分割局面：第三，禁止宅基地流轉(zhuǎn)不利于小城鎮(zhèn)建設(shè)，允許農(nóng)民將其房屋連同宅基地轉(zhuǎn)讓，對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展擴(kuò)大起很大作用。 除以上兩種截然對(duì)立的觀點(diǎn)外，還有少數(shù)的學(xué)者提出了有條件放開宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的立法建議，即“限制流轉(zhuǎn)說(shuō)”。即在限制宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)的大前提下，應(yīng)當(dāng)允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人隨房屋的繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等合法方式取得宅基地使用權(quán)。對(duì)“限制流轉(zhuǎn)說(shuō)”。筆者認(rèn)為其本質(zhì)上是屬于允許宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)的一類，因?yàn)橐坏┰试S集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人可通過贈(zèng)與等方式取得宅基地使用權(quán)，那必然會(huì)使得集體經(jīng)濟(jì)組織以外的自然人以此手段來(lái)規(guī)避法律的禁止性規(guī)定?！ ?。無(wú)論是贊成的觀點(diǎn)，還是反對(duì)的觀點(diǎn)，其所得出的“一刀切”的研究結(jié)論很難符合中國(guó)國(guó)情。中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，如果不分情況、不分區(qū)域的，一概贊成或反對(duì)宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)的研究。其意義都是有限的，很難在實(shí)務(wù)中加以推廣、應(yīng)用。據(jù)此。筆者認(rèn)為： 第一，在現(xiàn)階段還不能完全放開宅基地使用權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)。農(nóng)民相對(duì)而言處于較弱勢(shì)的地位，如在全國(guó)完全放開宅基地使用權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。有可能會(huì)產(chǎn)生大量流民，于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均不利；其次，由于農(nóng)
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