我省煤炭系統(tǒng)應(yīng)急管理體制的現(xiàn)狀與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-05-04 23:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 礦對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大。地方骨干救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃多、投入少，一些高危行業(yè)集中區(qū)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱。一些小型煤礦既沒(méi)有專職救援隊(duì)伍也沒(méi)有兼職救援隊(duì)伍，但有專職救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，自救、互救無(wú)保證。一些老煤礦的應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)落后、素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題仍很突出。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系遠(yuǎn)未形成。應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后，事故救援現(xiàn)場(chǎng)通訊裝備尤為短缺。(四)、應(yīng)急管理立法工作滯后推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作亟需強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持?！栋踩a(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》已于去年初上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦立項(xiàng)，但至今尚未出臺(tái)。目前，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主要靠《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律的一些原則性規(guī)定以及少數(shù)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和總局一些規(guī)范性文件，無(wú)論是力度還是深度、廣度都不能滿足需要，很大程度上制約了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的深入開(kāi)展。(五)、應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)一些地方和單位把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故抓救援，而平時(shí)不重視應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。造成預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性，不掌握應(yīng)急資源，應(yīng)急程序和職責(zé)不清，應(yīng)對(duì)事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救擴(kuò)大事故的情況。（六）、與省煤炭系統(tǒng)外的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)存在較大的差距從整體上講，我省煤炭系統(tǒng)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)正在得到各個(gè)地方政府的重視，但是由于諸多的因素，我省煤炭系統(tǒng)與城市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)自身建設(shè)還存在諸多的問(wèn)題。建設(shè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的誤區(qū)首先，存在建設(shè)上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，很多城市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃者認(rèn)為，城市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)就是建設(shè)呼叫中心，其實(shí)城市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容遠(yuǎn)比呼叫中心復(fù)雜；其次，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)在處理上對(duì)時(shí)效性存在誤區(qū)，呼叫中心是以客戶為中心，而應(yīng)急管理信息系統(tǒng)是以突發(fā)事件為主線，他們之間處理時(shí)效是不相同的，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)處理突發(fā)事件是按照“秒”來(lái)計(jì)算；最后，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的工作流程與常規(guī)電子政務(wù)的工作流程存在根本區(qū)別，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的工作流程應(yīng)包括急通訊、應(yīng)急分析、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、緊急救助以及整個(gè)事件的調(diào)查評(píng)估分析，而常規(guī)的電子政務(wù)處理的工作流程視其處理對(duì)象的需要而工作，其內(nèi)容簡(jiǎn)單得多。建設(shè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)時(shí)未體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)性地方在建設(shè)城市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的時(shí)候沒(méi)有體現(xiàn)出聯(lián)動(dòng)性，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)包括五大平臺(tái)：網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)、地理信息平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、專題應(yīng)急平臺(tái)和決策支持平臺(tái)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)是應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的特征之一，如果沒(méi)有應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，那么應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的諸多功能都會(huì)受到制約，從而形成應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的“信息孤島”現(xiàn)象，使應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)脫離了其他的協(xié)作群體。一些地方的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)雖然能夠?qū)δ骋恍再|(zhì)的突發(fā)事件進(jìn)行處理，但處理過(guò)程不存在協(xié)同性。 建設(shè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)時(shí)缺乏前瞻性我省煤炭系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)當(dāng)前所建設(shè)的系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，系統(tǒng)建設(shè)缺乏前瞻性，在一些地方政府進(jìn)行應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)時(shí)只注重眼前，建設(shè)具有盲目性。但我省煤炭系統(tǒng)由于受到技術(shù)等諸多因素的制約，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)還沒(méi)有體現(xiàn)出發(fā)展的眼光，很多地方的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)還停留在常規(guī)電子政務(wù)的層面上。建設(shè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由于我省煤炭系統(tǒng)的信息化建設(shè)的時(shí)間不長(zhǎng)，各項(xiàng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施還不是很配套，導(dǎo)致一些地方政府在進(jìn)行應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為支持。但是應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)從政務(wù)管理的角度看應(yīng)該是對(duì)我省煤炭系統(tǒng)電子政務(wù)的深度應(yīng)用，對(duì)技術(shù)的依存關(guān)系非常強(qiáng)。
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