5社區(qū)管理體制的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-12 01:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 面給予了大力支持。深入實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度， 2024 年以來，每年從市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中選派優(yōu)秀的機關(guān)干部，到社區(qū)（村）幫助工作，去年按 “ 一社區(qū)（村）一名 ” 的要求，選派了 153 名 第 6 頁 共 13 頁 （其中市 23 名、區(qū) 57 名，區(qū)委組織部點名的后備干部 15 名）新農(nóng)漁村指導(dǎo)員，推動了和新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)目標的完成。同時，還開展了機關(guān)、部隊、企業(yè)、文明單位與社區(qū)結(jié)對共建新農(nóng)村活動，有力地推進了農(nóng)漁村社區(qū)建 設(shè)。二是公共財政向農(nóng)漁村傾斜。去年區(qū)財政安排 10 個社區(qū)村莊規(guī)范整治和 16 個創(chuàng)建小康社區(qū)建設(shè)專項資金 700 余萬元，涉及農(nóng)漁村道路、溪坑河道整治、飲用水、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技推廣、農(nóng)村小型公益事業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目。項目總投資 12950 萬元，其中爭取省財政 3220萬元，爭取市財政 1950 萬元，區(qū)財政投入 2350 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)自籌 4630 萬元，吸引社會資金 800 萬元。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)通過新農(nóng)村建設(shè)，共投入項目資金 億元（包括省、市補助的交通、水利項目資金）；今年安排專項資金 1700 萬元，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年 對 “ 三農(nóng) ” 、 “ 三漁 ” 的總投入增長幅度，已高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。三是扶持發(fā)展社區(qū)（村）集體經(jīng)濟。出臺了《關(guān)于社區(qū)（村）集體開發(fā)經(jīng)營性用房，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的若干意見》， 2024 年將扶持 20 個左右的社區(qū)（村）發(fā)展社區(qū)（村）物產(chǎn)經(jīng)濟，通過鼓勵社區(qū)（村）發(fā)展物產(chǎn)經(jīng)濟，增強 “ 造血功能 ” ，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。四是積極推進了 “ 一村一社區(qū)一經(jīng)濟合作社 ” 建設(shè)。去年分別在鹽倉街道興舟社區(qū)和干覽新建社區(qū)開展經(jīng)濟合作社合并工作， 2024 年 5 月雙橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)完成經(jīng)濟合作社合并工作，將 19 個經(jīng)濟合作社合并到 6 個，到目前實現(xiàn) “ 一 第 7 頁 共 13 頁 村一 社區(qū)一經(jīng)濟合作社 ” 體制的社區(qū)有 29 個，占農(nóng)漁村社區(qū)總數(shù)的 %，既理順了社區(qū)與村的關(guān)系，又增強了社區(qū)凝聚力，整合了社區(qū)資源，促進了社區(qū)規(guī)劃和統(tǒng)籌。五是在農(nóng)漁村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍。按每個社區(qū)配 5－ 6 名為農(nóng)漁村社區(qū)配備專職保潔員，工資由區(qū)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 50％負擔（目前全區(qū)農(nóng)漁村 513名保潔員已上崗）。明確了保潔員的工作職責、任務(wù)和要求，農(nóng)漁村垃圾做到當日集、當日運、當日處理。六是深化和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建立了老年人協(xié)會、義工和志愿者隊伍，形成 “ 自我管理、自我教育、自我服務(wù) ” 的良好機制，廣泛開展了文明家庭、遵紀 守法戶、好媳婦等評選活動；建立健全社區(qū)事務(wù)民主決策、民主監(jiān)督制度和信訪工作的長效機制；及時化解在土地征用、房屋拆遷和項目建設(shè)中引發(fā)的各類矛盾；保障了 “ 農(nóng)嫁女 ” 權(quán)益；加強對未成年人、歸正人員、外來務(wù)工人員的管理和教育；及時掌握社情民意，把矛盾和糾紛解決在社區(qū)、解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，促進了農(nóng)漁村新社區(qū)的安定祥和、安居樂業(yè)。 二、理性正視我區(qū)新型社區(qū)體制方面存在的主要問題和新農(nóng)村建設(shè)的實際困難。 盡管我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有了良好的開局，但與新農(nóng)村建設(shè)的要求和建設(shè)小康社會的目標相比 ，仍然存在許多問題和困難。 一是主體作用發(fā)揮不夠。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體。村民對新 第 8 頁 共 13 頁 型社區(qū)期望值過高。新型社區(qū)建立以來，農(nóng)漁民 “ 等、靠、要 ”依賴思想較重，特別是投工投勞積極性不高，期望政府能大包大攬農(nóng)漁村各項建設(shè)，主動性、首創(chuàng)性和主體作用發(fā)揮還不夠。 二是社區(qū)集體經(jīng)濟薄弱。社區(qū)管理服務(wù)等日常開支較大，自身又缺少資金積累和創(chuàng)收渠道，資金比較困難。
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