【文章內容簡介】 有13章107條，保護勞動者的安全與健康的規(guī)范是勞動法的一個重要組成部分。（1）勞動法的第四章是關于工作時間和休息休假的規(guī)定分別就每日工作時間、平均每周工作時間、延長工作時間的工資報酬等作了規(guī)定。目前我國實行的每日工作時間不超過8小時，根據(jù)國務院1995年發(fā)出的通知規(guī)定，每周工作時間不得超過40小時的工時制度。每周至少休息一天，如果因為企業(yè)生產特點執(zhí)行上述規(guī)定有困難的，“經(jīng)勞動部門批準可以實行其他工作和休息辦法”據(jù)此，我國勞動部門頒布了不定時工作制的綜合計算工時的實施辦法。（2）勞動法第六章第五十二條至第五十七條對勞動安全衛(wèi)生作了專門規(guī)定①第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生管理制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。②第五十三條要求“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，新建、改建、擴建的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！雹鄣谖迨臈l要求“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事職業(yè)危害的勞動者應定期進行健康檢查。”④第五十五條就特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)證資格作出了規(guī)定。⑤第五十六條特別強調了勞動者必須遵守安全操作規(guī)程，并有權拒絕執(zhí)行違章指揮，強令冒險作業(yè)，有權檢舉控告危害職工生命安全和身體健康的行為。⑥第五十七條就企業(yè)職工傷亡事故，職業(yè)病的處理作出了規(guī)定。（3）勞動法的第七章是關于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定這一章明確未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者，用人單位不得安排他們從事礦山井下、有毒、有害和四級勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動，并應對他們定期進行健康檢查。由于女職工特殊的生理特點，國家要求給予其特殊保護，勞動法第七章規(guī)定不得安排他們從事礦山井下和第四級勞動強度和其他禁忌的勞動，并且對女職工的經(jīng)期、懷孕期、哺乳期的保護作出了明確的規(guī)定，并且規(guī)定女職工產假不少于90天。（4）監(jiān)督檢查與法律責任的規(guī)定為了保證勞動法的貫徹落實，勞動法規(guī)定，縣級以上各級政府的勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律法規(guī)的行為有權制止，并責令改正。政府的有關部門和工會在各自職責范圍內進行監(jiān)督。對違反勞動法規(guī)定的行為尚不構成犯罪的由勞動行政部門負責處理，構成犯罪的追究刑事責任，造成損害的，承擔民事賠償責任。四、安全生產法與職業(yè)病防治法《安全生產法》是安全生產方面的綜合法，2002年6月29日九屆全國人大常委會第二十八次會議通過，將于2002年11月1日起施行，共有7章、97條，分為總則、生產經(jīng)營單位的安全生產保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產的監(jiān)督管理、安全生產事故的應急救援與調查處理、法律責任、附則。法律雖然具有重要的規(guī)范作用，但它不是萬能鑰匙和百科全書，不可能也不應當解決所有問題。目前涉及安全生產方面的問題很多，安全生產法不可能全部加以規(guī)范，它主要對安全生產中最重要、最突出、最緊迫并且具備立法條件的重大法律問題做出了法律規(guī)定，主要包括：（1）國家關于安全生產的方針、政策、原則；（2）安全生產監(jiān)督管理的基本法律制度；（3）建立健全安全生產監(jiān)督管理體制和行政執(zhí)法體系；（4）各級安全生產監(jiān)督管理機構及其工作人員的職責；（5）政府及其他有關部門和生產經(jīng)營單位及有關社會組織（如安全咨詢、評估、檢驗、監(jiān)測等中介機構）的安全責任；（6）工會、社會組織和公民的安全生產監(jiān)督權利，從業(yè)人員的權利與義務；（7）新聞媒體對安全生產的宣傳和輿論監(jiān)督；（8）企業(yè)和公共設施必備的基本安全條件、安全標準和規(guī)章制度；（9）安全投入和安全設施、設備、器材、儀器儀表等安全裝備的配置的保障；（10）人身勞動安全防護用品和意外傷害保險；（11）安全隱患的預防措施和事故搶險應急預案；（12）安全規(guī)程、規(guī)范的制定和實施；（13）安全裝備的安全性能、安全標志及其檢驗檢測的監(jiān)督管理；（14）專用或者特殊的安全設施、設備、器材、儀器儀表的安全標準及其認證；（15）安全咨詢、評估、檢驗、監(jiān)測和事故鑒定機構的資質條件及其認證；（16）企業(yè)負責人、從業(yè)人員的安全培訓及其資格認證；（17）建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；（18）生產經(jīng)營活動過程中的安全管理；（19）事故的分級、報告、救護、調查和處理；（20）安全監(jiān)督管理（監(jiān)察）機構及其工作人員履行職責的權限、方式程序和責任；（21）安全違法行為的行政責任、民事責任和刑事責任追究?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》于2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常委會第二十四次會議通過，并于2002年5月1日正式頒布實施?！堵殬I(yè)病防治法》共有7章79條，內容分為總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則。這是我國頒布的第一部為預防控制和消除職業(yè)病危害、防治職業(yè)病、保護勞動者健康及相關權益而制定的法律?！堵殬I(yè)病防治法》體現(xiàn)了“預防為主，防治結合”的方針，總結了我國職業(yè)病防治工作的經(jīng)驗，借鑒了國外做法，結合當前職業(yè)病防治工作實際，基本涵蓋了職業(yè)病防治的重要方面，符合國情，法律責任明確具體，操作性強。它是作好職業(yè)病防治工作的法律保障，適用于我國領域內的職業(yè)病防治活動，即企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟等用人單位組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素所引起的疾?。绰殬I(yè)?。?，本法都適用。五、專門性安全法是針對特定的安全生產領域和特定保護對象而制定的專門性單項法律，如《礦山安全法》、《消防法》、《海上交通安全法》；也包括有關法律中對安全生產的規(guī)定，如《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》等等?！兜V山安全法》，1992年11月7日七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，并于1993年5月1日起施行?！兜V山安全法》共有8章50條，內容分為總則、礦山建設的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督管理、礦山事故處理、法律責任、附則。它是我國安全生產方面的第一部專門性法律，雖然主要適用于礦山企業(yè)，但它的頒布施行，是我國安全生產領域走向法制化的一個重要標志?！断婪ā?，1998年4月29日九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，并于1998年9月1日起施行。《消防法》共有6章54條，內容分為總則、火災預防、消防組織、滅火救援、法律責任、附則。消防法的頒布實施，是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定高度的必然產物，是保護國家經(jīng)濟建設和人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定的客觀需要，具有廣泛的社會性和很強的實用性。六、安全生產的行政性法規(guī)包括國務院頒布的有關安全生產行政法規(guī)和國務院有關部門和地方政府制定頒布的規(guī)章。國務院頒布的有關安全生產行政法規(guī)主要有：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》、《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《礦山安全法實施條例》、《女職工勞動保護工作規(guī)定》、《禁止使用童工的規(guī)定》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《道路交通事故處理辦法》、《化學危險品安全管理條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《民用核設施安全監(jiān)督管理條例》、《放射線同位素與射線裝置放射防護條例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《電力設施保護條例》等等。規(guī)章包括國務院有關部門和地方政府制定頒布的有關安全衛(wèi)生規(guī)范性文件，如原勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《違反（中華人民共和國勞動法）的行政處罰辦法》、《企建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《勞動防護用品規(guī)定》等。三大規(guī)程和五項規(guī)定在我國安全生產法規(guī)建設中具有重要地位，對安全生產工作有重要的影響。三大規(guī)程是指《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》,是1956年5月25日國務院全體會議第二十九次會議通過頒發(fā)的，國家計委、原國家經(jīng)委、原國家勞動總局1979年重申要切實貫徹執(zhí)行這三大規(guī)程。《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》共有11章89條，分為總則、廠院、工作場所、機械設備、電氣設備、鍋爐和氣瓶、氣體、粉塵和危險品、供水、生產輔助設施、個人防護用品、附則。制定本規(guī)程的目的是為了改善工廠的勞動條件，保護工作人員的安全和健康,保證勞動生產率的提高。該規(guī)程適用于各類企業(yè)，它對企業(yè)的安全、衛(wèi)生設施和管理方面的一些共同性的問題提出了要求和作出了規(guī)定。它是企業(yè)加強安全衛(wèi)生管理的基本依據(jù),也是制定安全衛(wèi)生管理規(guī)章細則的基本依據(jù)。該規(guī)程自發(fā)布以來，對保護企業(yè)員工的安全健康起了很大的作用?！督ㄖ惭b工程安全技術規(guī)程》共有9章112條,分為總則、施工的一般安全要求、施工現(xiàn)場、腳手架、土石方工程、機電設備和安裝、拆除工程、防護用品、附則。制定本規(guī)程的目的是為了適應國家基本建設的需要，保護建筑安裝工人職員的安全和健康，保證勞動生產率的提高。它適用于除礦井建設以外的工業(yè)建設和民用建設的施工單位。規(guī)程的第二章至第七章，對建筑安裝工程從設計、施工到拆除工程的整個過程的安全設施、安全技術措施及管理措施等方面，都作出了規(guī)定。第八章就建筑安裝工程各個工種不同勞動條件的勞動防護用品供給問題作了規(guī)定。1956年國務院頒發(fā)的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》，已被國務院于1991年3月1日頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告和規(guī)定》所取代。《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》共有五章26條，分為總則、事故報告、事故調查、事故處理、附則。為進一步解釋，貫徹和監(jiān)督檢查這一規(guī)定，原國家勞動部先后印發(fā)了《勞動部關于“企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定”有關條文的解釋》以及《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》。對于特別重大的事故處理，應執(zhí)行國務院1989年3月29日頒布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》。國務院于1963年發(fā)布的《國務院關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》（簡稱“五項規(guī)定”），對企業(yè)生產中的安全工作作出了五個方面的重要規(guī)定，這五項規(guī)定的內容是：安全生產責任制的規(guī)定、安全技術措施計劃的規(guī)定、安全生產教育的規(guī)定、安全生產定期檢查的規(guī)定、傷亡事故調查和處理的規(guī)定。五項規(guī)定與三大規(guī)程一樣是我國企業(yè)安全生產管理的基本行政法規(guī)，是安全生產工作的法規(guī)依據(jù)。國務院在發(fā)布該規(guī)定的通知中指出：做好安全管理工作，確保安全生產，不僅是企業(yè)開展正常生產活動所必須，而且也是一項重要的政治任務。要求各級領導干部要充分重視這項工作，教育全體職工從思想上重視生產中的安全工作，自覺地執(zhí)行安全措施，這是搞好安全生產的關鍵，建立健全和認真貫徹執(zhí)行安全管理制度是保證安全生產的重要組織手段。為此，各部門、各地區(qū)和各企業(yè)應當把做好安全生產工作作為整頓企業(yè)、建立正常生產秩序的重要內容之一。并且要求企業(yè)單位，真正做到安全工作有制度、有措施、有布置、有檢查；從專業(yè)干部到工人群眾，各有職守，責任明確；加強思想教育，及時地嚴肅處理責任事故，并努力消滅重大人身事故。七、安全生產的安全標準體系我國安全生產法規(guī)體系中的一個重要組成部分，屬于強制性標準，是安全生產法規(guī)的延伸與具體化，由基礎標準、安全生產管理標準、安全生產技術標準、其他綜合類標準組成(見表51所示)。安全標準雖然處于安全生產法規(guī)體系的底層，但其調整的對象和規(guī)范的措施最具體。安全標準的制定和修訂由國務院有關部門按照保障安全生產的要求，依法及時進行。安全標準由于它的重要性，生產經(jīng)營單位必須執(zhí)行，這在安全生產法中以法律條文加以強制規(guī)范。安全生產法第十條規(guī)定：“國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準?！北?1 職業(yè)安全衛(wèi)生標準體系標準類別標準例子基礎標準基礎標準標準編寫的基本規(guī)定、職業(yè)安全衛(wèi)生標準編寫的基本規(guī)定、標準綜合體系規(guī)劃編制方法、標準體系表編制原則和要求、企業(yè)標準體系表編制指南、職業(yè)安全衛(wèi)生名詞術語、生產過程危險和有害因素分類代碼安全標志與報警信號安全色、安全色卡、安全色使用導則、安全標志、安全標志使用導則、工業(yè)管路的基本識別色和識別符號、報警信號通則、緊急撤離信號、工業(yè)有害氣體檢測報警通則管理標準特種作業(yè)人員考核標準、重大事故隱患評價方法及分級標準、事故統(tǒng)計分析標準、職業(yè)病統(tǒng)計分析標準、安全系統(tǒng)工程標準、人機工程標準安全生產技術標準安全技術及工程標準機械安全標準、電氣安全標準、防爆安全標準、儲運安全標準、爆破安全標準、燃氣安全標準、建筑安全標準、焊接與切割安全標準、涂裝作業(yè)安全標準、個人防護用品安全標準、壓力容器與管道安全標準職業(yè)衛(wèi)生標準作業(yè)場所有害因素分類分級標準、作業(yè)環(huán)境評價及分類標準、防塵標準、防毒標準、噪聲與振動控制標準、其他物理因素分級及控制標準、電磁輻射防護標準第三節(jié) 安全生產責任制為實施安全對策，必須首先明確由誰來實施的問題。在我國，在推行全員安全管理的同時，實行安全生產責任制。所謂安全生產責任制，就是各級領導應對本單位安全工作負總的領導責任，以及各級工程技術人員、職能科室和生產工人在各自的職責范圍內對安全工作應負的責任。安全生產責任制是根據(jù)“管生產的必須管安全”的原則，對企業(yè)各級領導和各類人員明確地規(guī)定了在生產中應負的安全責任。這是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，是安全管理規(guī)章制度的核心。一、企業(yè)各級領導的責任企業(yè)安全生產責任制的核心是實現(xiàn)安全生產的“五同時”。企業(yè)領導在管理生產的同時，必須負責管理安全工作。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。安全工作必須由行政第一把手負責，廠、車間、班、工段、小組的各級第一把手都要負第一位責任。各級的副職根據(jù)各自分管業(yè)務工作范圍負相應的責任。他們的任務是貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法令、制度和保護管轄范圍內的職工的安全和健康。凡是嚴格認真地貫徹了“五同時”，就是盡了責任，反之就是失職。如果因此而造成事故，那就要視事故后果的嚴重程度和失職程度，由行政以至司法機關追究法律責