完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制(編輯修改稿)
2025-11-18 22:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)不會(huì)將精力、資金和設(shè)施投至貌似沒有經(jīng)濟(jì)效益的地方。建設(shè)工程施工中，施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果，他們擔(dān)心事故發(fā)生，但出于生存、利潤(rùn)與發(fā)展的考慮，認(rèn)為抓安全生產(chǎn)要投入，沒有利潤(rùn)，沒有直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不怎么抓也沒有出什么大事（實(shí)際上只是一個(gè)短暫的時(shí)期，是一種僥幸心理——編者）往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對(duì)待安全生產(chǎn)問題。施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤(rùn)忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形及長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的主觀原因有關(guān)外，還與行業(yè)管理的政策，措施有關(guān)。對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工，沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有力度的獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)措施，導(dǎo)致施工方抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性下降或受挫。對(duì)于不遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不按國(guó)家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏處罰或缺乏有力度的處罰，這在客觀上助長(zhǎng)了施工方對(duì)待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心及僥幸心理，致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。工程中，安全生產(chǎn)費(fèi)用定額偏低，這也是施工方資金和設(shè)施投入不足的客觀原因。第三，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)投資的主渠道由單一的國(guó)有，向多元的方向發(fā)展。我國(guó)實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度，對(duì)于不按基本建設(shè)程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門無法對(duì)其實(shí)施安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控；即使是按建設(shè)程序開工的工程，由于人力、財(cái)力等諸多因素，也很難做到“行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察”真正到位。從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊、建設(shè)專業(yè)知識(shí)
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