淺談公共部門人力資源激勵的問題及策略(編輯修改稿)
2025-04-22 02:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 由原來的職位選拔到更高、承擔責任更大的職位上，其在行政部門職位結(jié)構(gòu)中的職權(quán)、待遇等也相應(yīng)提高。晉升激勵是一種兼有物質(zhì)和精神激勵作用的激勵方式，是公共部門人力資源常用的激勵手段。競爭激勵競爭激勵是公共部門人力資源激勵機制的核心，主要表現(xiàn)在人員的考試錄用、晉升與降職、職務(wù)任免及辭退等方面。當前公共部門人力資源競爭擇優(yōu)的用人機制基本確定，主要表現(xiàn)為錄用和任用兩方面：一是錄用競爭，公共部門人員入口上的競爭；二是任用競5爭，公共部門人員在內(nèi)部職級階梯上的“流程式”競爭。（二）公共部門人力資源激勵存在的主要問題薪酬福利制度：平均主義，分配固定薪酬是公共部門人力資源生存和安全需要滿足的主要渠道，是激勵和開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)。當前公共部門實行的工資制度，并不與能力和工作業(yè)績相關(guān)，而是與工齡和職級相掛鉤。公共部門人員工資由公共部門和政府人事部門制定，并由國家財政支付，工資實行平均化分配，這種高度統(tǒng)一的工資分配模式，使公共部門人力資源自身的工資水平與經(jīng)濟效益、個人貢獻脫節(jié)，缺乏利益動力，嚴重打擊了人員工作積極性，使激勵機制名存實亡。選拔晉升制度：論資排輩與暗箱操作現(xiàn)象普遍一些部門對人員的輪崗、交流、待崗等制度執(zhí)行不到位，不僅使工作能力差的人員得不到鍛煉提高，同時也不利于調(diào)動人員的工作積極性。目前，在職務(wù)晉升過程中論資排輩現(xiàn)象依然嚴重，以致優(yōu)秀人才難以脫穎而出；在選拔干部中存在非正當競爭問題，“由少數(shù)人來選人，在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象時有發(fā)生；在干部提拔使用上，沒有真正形成能上能下、能進能出的激勵機制，從而使公共部門人員認為自己的工作很穩(wěn)定，以致缺乏競爭壓力。從根本上說，這些問題都是由于當前公共部門選拔晉升制度中缺失競爭激勵所造成?？冃Э己酥贫龋汉萌酥髁x嚴重，考核流于形式我國公務(wù)員法第三十三條規(guī)定了考核公務(wù)員的內(nèi)容，按照管理6權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。但是公務(wù)員隊伍龐大，職位種類繁多，職務(wù)層級較復雜，該五項測評標準太過于籠統(tǒng)，可操作性較差，導致考核結(jié)果沒有利用價值。例如，某部門年度考核程序：職工代表大會票選出本年度優(yōu)秀人員；本人填寫年度考核表；交各分管領(lǐng)導審核，并給予評價；歸入本人檔案。由此看出，考核的結(jié)果并未及時反饋給被考核者，顯然失去了考核的意義。而且，除了優(yōu)秀人員外，其余人員均為稱職，年度考核表上的“基本稱職”和“不稱職”形同虛設(shè)，這種為了考核而考核就使得績效考核流于形式，沒有起到激勵先進、獎勤罰懶的作用。另外，績效工資并沒有與工作實績真正掛鉤，績效的高低只是根據(jù)職級平均分配，這無法調(diào)動人員的工作積極性與創(chuàng)造性，失去了績效激勵的意義。三、公共部門人力資源激勵存在問題的原因分析（一）傳統(tǒng)行政體制方面的影響當前公共部門人力資源管理在很大程度上依然停留在傳統(tǒng)的人事管理上，沒有很好的引入私營企業(yè)的市場競爭機制對公共事務(wù)進行管理，從而缺乏必要的競爭，缺乏市場激勵淘汰機制，造成公共部門人力資源管理中的績效評估作用有限，這也加劇了權(quán)力的集中，致使為人民服務(wù)的宗旨遭到扭曲。在管理手段上依然的規(guī)制行為，以人為本的理念落后，沒有充分認識到人力資源的積極性、能動性和創(chuàng)造性。在組織規(guī)模上，公7共部門依然通過不斷增加人員和擴大規(guī)模來解決各種問題，而不是通過提高人員素質(zhì)和能力來實現(xiàn)人力資源的可持續(xù)發(fā)展。（二）人力資源的激勵機制改革未取得實質(zhì)性進展公共部門人力資源的激勵機制改革問題提了很多年，也相繼出臺了許多相關(guān)文件制度，但所謂的改革僅僅是修修補補，偶爾有個別觸及實質(zhì)問題的改革，往往也因為阻力，最終不了了之，可謂雷聲大、雨點小。比如打破領(lǐng)導干部終身制、領(lǐng)導干部能上能下、打破公務(wù)員鐵飯碗等問題。與經(jīng)濟建設(shè)的成就相比，社會制度建設(shè)，尤其是政府等公共部門的多方面根本制度改革遠遠滯后，如果不能取得突破性進展，將來會在一定程度上直接影響并制約社會經(jīng)濟發(fā)展。四、完善公共部門人力資源激勵的策略（一）深化薪酬制度改革激勵是管理的核心，而薪酬激勵又是激勵中最重要的激勵手段，如果能真正發(fā)揮好薪酬對公共部門人力資源的激勵作用，就可以達到“雙贏”的目的，而想真正發(fā)揮薪酬對公共部門人力資源的激勵作用，就要繼續(xù)深化薪酬制度改革，從根本上打破“平均主義”、“大鍋飯”的工資分配模式
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