公共部門人力資源管理第2章：公共部門人力資源管理制度(編輯修改稿)
2025-02-26 14:41 本頁面
【文章內容簡介】 政府行政與內務部(MOGAHA)。該部始終掌握著人事政策的制定權并通過預算嚴格控制政府人員的編制。 1997年發(fā)生的金融危機導致了經(jīng)濟上的嚴重衰退。作為緊急應對措施，總統(tǒng)發(fā)起了一連串的政府改革，其目的是回應民眾的要求，努力創(chuàng)建一個負責、民眾參與和更有效率的政府。 ? 政府采取了以下關鍵措施，直接影響人事管理方式： (1)成立文官委員會，負責政府人事管理政策； (2)改變公務員選任方法； (3)建立一種開放的職位制度； (4)通過人事輪換制加強流動性； (5)工資改革，包括為 3級和 3級以上的高級文官引入以績效為基準的年薪制； (6)增強績效評估； (7)增加對公務員培訓和發(fā)展的投資； (8)建立一個人力資源數(shù)據(jù)庫； (9)實施彈性的人事政策。 (一 )設立文官委員會 ? 文官委員會的設立，可謂姍姍來遲 —— 在經(jīng)過多年的延遲后方于 1999年 5月 24日設立。它承擔著嚴峻的使命：必須采取全新的方法及戰(zhàn)略以應對新的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)權威主義的政治體制下，設立一個獨立的人力資源管理機構有著十分重要的現(xiàn)實性。隨著 20世紀 80年代韓國政體逐漸走向民主化，傳統(tǒng)上以維持政體為目標、以忠誠為基礎的人事體制受到廣泛的批評。作為減輕諸如此類人事問題的一個替代方案，設立文官委員會曾經(jīng)是大多數(shù)總統(tǒng)候選人承諾的議程，然而在過去的幾十年間并未得到實現(xiàn)。 ? 設立文官委員會的目的是為政府人事管理提供信息及監(jiān)督。文官委員會由 1名主席、 2名來自大學的委員和 2名來自公務員系統(tǒng)的委員組成。這 5人由總統(tǒng)直接任命。其下設 1個秘書處，有 65名職員。文官委員會的職責是制定人事管理的一般政策，審查監(jiān)督高級文官的升遷，監(jiān)督實施開放式職位制等等。此外，文官委員會還有權否決其它中央機關的人事決定 (諸如對 1至 3級高級文官的提升及錄用決定 )。 ? 盡管文官委員會剛成立不久，在規(guī)模及權威上尚未全然成型，但人們期望將來的政府人力資源管理會在更明智的政策指導下日趨專業(yè)化。 (二 ) 改變選任方式：重塑錄用考試 ? 在日益激烈的國際競爭壓力下，政府越來越需要高素質的公務員隊伍。韓國政府最近宣布，公務員選任標準將由以往注重教育水平轉向注重能力和技術。公務員錄用考試將著重考察受聘者的工作能力和工作技能。而開放式的競爭體制將使招聘程序更加系統(tǒng)化。 ? 傳統(tǒng)上，韓國公務員錄用考試包括英語及重要課程的筆試和一次面試。這種考試制度的一個重要缺點就是考察固定的知識點，依靠死記硬背。因此，文官委員會將對錄用考試的內容及模式進行改革，著重考察考生學習和掌握新知識、新技術的潛能。 ? 現(xiàn)行高級公務員錄用考試的內容大部分以法律及社會科學為主，缺乏能夠切實考察申請人實際操作能力和技術的內容。因此，韓國政府正考慮對高級公務員錄用考試作徹底的改革。英語考試以及公務傾向性測驗 (PSAT)將成為高級公務員錄
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