【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的需要，日本的推廣服務(wù)領(lǐng)域已不斷拓寬。近年來(lái)，隨著農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，及人們對(duì)多功能、環(huán)境保護(hù)型和持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)追求的增加，日本的推廣服務(wù)領(lǐng)域已延伸到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。 (2)運(yùn)作程序好 日本的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)大多以項(xiàng)目形式組織。項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估過(guò)程都十分注重四要素：即推廣的主體、對(duì)象、內(nèi)容和方法。 (3)推廣方法多 在日本，目前公認(rèn)的推廣方式是以解決問(wèn)題為主的方式，即它不是簡(jiǎn)單地傳達(dá)知識(shí)，而是培養(yǎng)和提高農(nóng)民發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力，以達(dá)到使其產(chǎn)生積極主動(dòng)的思索和咨詢要求的目的。至于具體的推廣方法，可按對(duì)象分為 4類(lèi)，即單個(gè)推廣法、小組推廣法、大眾傳媒推廣法和混合法。用得最多的是單個(gè)、小組和混合式方法。據(jù)抽樣調(diào)查，采用混合方式推廣的比例達(dá) 50％。但大田作物還是多采取小組推廣法。 （三）我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展 遠(yuǎn)古時(shí)代的教稼活動(dòng) 4000年前堯舜時(shí)代原始農(nóng)業(yè)傳播和擴(kuò)散形成教稼活動(dòng)。周王朝繼承并發(fā)展了后稷的重農(nóng)思想和行政稼穡制度，并初步形成了 從中央到地方的行政教稼制度 。 古代的勸農(nóng)官制 勸農(nóng)是教稼的延續(xù)和發(fā)展，在繼續(xù)保持指導(dǎo)稼穡之外，更強(qiáng)調(diào)以行政手段勸勉農(nóng)桑，以貫穿朝廷農(nóng)本治國(guó)的政策，自漢初開(kāi)始采取勸農(nóng)政策 ，并從中央到地方確立勸農(nóng)官制，歷代沿襲，有些朝代還輔以民間的農(nóng)師，合力勸農(nóng)。 宋太宗 首創(chuàng)“農(nóng)師制” ，在全國(guó)各地設(shè)“農(nóng)師”，配合地方督導(dǎo)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民務(wù)農(nóng)，充分發(fā)揮民間力量配合地方官員做好勸農(nóng)工作。 “推廣”在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的出現(xiàn) 公元 11世紀(jì)初期 ,宋真宗實(shí)行養(yǎng)民政策，推廣“淳化之制，而常平、惠民倉(cāng)遍天下矣”，這是 “推廣”一詞應(yīng)用于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的最早記載 。 元代頒布了“ 勸農(nóng)立社條例 ”， 50家農(nóng)戶為一社，社長(zhǎng)承擔(dān)“教勸本社農(nóng)?！钡娜蝿?wù)。 農(nóng)司還編輯了 《 農(nóng)桑輯要 》 印發(fā)各地，用于推廣各類(lèi)種植、養(yǎng)殖技術(shù)。 明朝開(kāi)始傳播西方科技知識(shí) 16世紀(jì)末明朝宰相徐光啟寫(xiě)成了 《 農(nóng)政全書(shū) 》 ，這是他用畢生精力對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，書(shū)中還介紹了西方科技知識(shí)，是最早傳播西方科技知識(shí)的著作。 清末民國(guó)初的農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng) 1898年湖廣總督張之洞為改良棉花品質(zhì)以適應(yīng)機(jī)器紡織工業(yè)的發(fā)展需要，派人 從美國(guó)引進(jìn)陸地棉良種 。 1901年張蹇又在江蘇南通試種并推廣陸地棉，安徽蕪湖農(nóng)務(wù)局 從日本引進(jìn)早稻“女郎” 等。 19世紀(jì)末洋務(wù)派、維新派及民主革命先驅(qū)孫中山等都 力辦農(nóng)業(yè)教育 ，到 1909年全國(guó)辦高等農(nóng)學(xué)堂 5所，中等農(nóng)學(xué)堂 31所，初等農(nóng)學(xué)堂 59所，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和推廣人才。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。 1902年，直隸農(nóng)務(wù)大學(xué)堂建立。 1906年在北京建立農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)， 1909年在上海創(chuàng)建育蠶試驗(yàn)場(chǎng)。 1909年清政府正式 頒布推廣農(nóng)林簡(jiǎn)章 22條，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)墾荒、設(shè)立農(nóng)事學(xué)堂、農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、農(nóng)村講習(xí)所等。 國(guó)民黨政府時(shí)期的農(nóng)業(yè)推廣工作 國(guó)民黨時(shí)期農(nóng)業(yè)推廣工作主要制定和公布了一系列有關(guān)推廣的法規(guī)，建立各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。 1929年 1月由農(nóng)礦、內(nèi)政、教育三部共同公布 《 農(nóng)業(yè)推廣規(guī)程 》 ，提出農(nóng)業(yè)推廣的宗旨為： “普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，提高農(nóng)民技能，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，改善農(nóng)村組織和農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)民合作”。 新中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的建設(shè)和發(fā)展 （大陸） （ 1）農(nóng)業(yè)推廣體系的演變。 ① 19491957年，起初以縣示范農(nóng)場(chǎng)為中心，以互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)員為骨干組成推廣網(wǎng)絡(luò)；后來(lái)又大力興辦區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，作為推廣的依托，為 農(nóng)業(yè)推廣的基層網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建階段 。 ② 19581965年，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了精簡(jiǎn)、整頓、恢復(fù)、發(fā)展的曲折進(jìn)程，開(kāi)始建立地、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并完成專(zhuān)業(yè)分工，為 中層推廣組織的完善階段 。 ③ 19661977年，原有推廣機(jī)構(gòu)一度癱瘓，四級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)興起，農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍逐步壯大，為 重建專(zhuān)群結(jié)合的推廣網(wǎng)絡(luò)階段 。 ④ 19781991年，經(jīng)過(guò)撥亂反正，從上到下重建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)體系，并大力發(fā)展縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，為 全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣新體系的再創(chuàng)階段 。 ⑤ 19921996年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，隨著農(nóng)業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，探索具有中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣新體系開(kāi)始提上日程，并在 1993年 7月頒布的 《 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法 》 的引導(dǎo)下逐步走向法制化，為 農(nóng)業(yè)推廣體系深化改革階段 。 ⑥ 1997年三權(quán)回收， 穩(wěn)定提高階段 世界銀行于1996年提供 10億美元的貸款用于省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改造項(xiàng)目 —— 成立省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更加完善。但全國(guó)還有近 10個(gè)省沒(méi)有建立省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，安徽省就是其中之一，這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能不講是一個(gè)障礙。 但對(duì)安徽省而言， 2022年的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革而引起的 2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)又一次三權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行大量的裁減，這將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)產(chǎn)生一定的影響。 ⑦ 隨著“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新的要求， 農(nóng)業(yè)推廣體系的改革勢(shì)在必行 。國(guó)務(wù)院在 2022年 8月 28日 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn) 》（國(guó)發(fā) [2022]30號(hào)），農(nóng)業(yè)部于 2022年 11月 21日發(fā)布了“關(guān)于貫徹落實(shí) 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn) 》 的意見(jiàn)”（農(nóng)經(jīng)發(fā)［ 2022］ 29號(hào)）；和安徽省人民政府于 2022年 7月 17日分布了 《 安徽省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 》 （皖政 [2022]69號(hào)）。 省農(nóng)委做了大量工作，采取了一系列措施，推進(jìn)改革工作，全省基層農(nóng)技推廣體系改革工作成效已基本顯現(xiàn)，總體進(jìn)展比較順利。 （ 2） 我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的特點(diǎn) ① 政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)推廣 ，以國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主，多部門(mén)協(xié)作的農(nóng)業(yè)推廣。政府除了制訂有關(guān)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展政策外，還直接負(fù)責(zé)制訂農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物進(jìn)行管理，國(guó)家財(cái)政是農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源和依靠。 ② 農(nóng)業(yè)推廣屬狹義的農(nóng)業(yè)推廣 。一般是指通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)，注重實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣，忽視了農(nóng)民整體文化素質(zhì)和生活水平的提高，而產(chǎn)后服務(wù)處于起步階段，遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣大農(nóng)民增收致富的要求。 ③ 組織管理上具有雙重性 。各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)既受農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而且由于行政部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大于推廣機(jī)構(gòu)上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，使得農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)功能較弱。農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的工作較多的是圍繞農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的工作來(lái)開(kāi)展，為行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)。 ④ 以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣機(jī)構(gòu)為主 ，其它推廣機(jī)構(gòu)協(xié)作推廣。專(zhuān)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)按農(nóng)業(yè)、畜牧、特產(chǎn)，農(nóng)機(jī)化分別組成推廣中心，但還各自成體系。除此而外，科研、教學(xué)、科委、科協(xié)、生產(chǎn)資料和一些為農(nóng)服務(wù)的群眾性組織也從事有關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣工作。 ⑤ 農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科研歸入政府不同部門(mén)，各自獨(dú)立 ，通過(guò)政府組織“三農(nóng)”協(xié)作，以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主，農(nóng)科所、農(nóng)校等多部門(mén)協(xié)