【文章內(nèi)容簡介】 效果。從“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織”這個技術(shù)轉(zhuǎn)移過程來看，一方面合作制度保證了成員在技術(shù)獲取過程中費(fèi)用較低；另一方面，其組織制度保證了各成員在選擇決策中的主體作用，保證了技術(shù)的適用性。其次,農(nóng)民專業(yè)合作組織由于聚集了更多的能人，接納高新技術(shù)的能力更高。從“農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”這個技術(shù)擴(kuò)散過程來看,是農(nóng)民自己來 傳播 農(nóng)業(yè)技術(shù)，其產(chǎn)生良好的效果是其它推廣組織和推廣手段難以替代的，主要原因在于傳播者本人也是農(nóng)民，具有與他人相同的社會背景和社會關(guān)系結(jié)構(gòu),了解當(dāng)?shù)貙?shí)情和農(nóng)民實(shí)際，因此容易為農(nóng)民所認(rèn)同和接納，特別是如果他們在接受信息后再加以利用，并取得良好績效，這種“再傳播”，通過農(nóng)民專業(yè)協(xié)會來推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，容易做到實(shí)用性更強(qiáng)，費(fèi)用更低，影響更大，更為農(nóng)民所樂于接受，從而實(shí)際效果更為顯著。 （三）加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持 農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部 環(huán)境 和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。 一是加強(qiáng)政府 財政 支持力度，增加農(nóng)技推廣資金投入。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。二要利用“綠箱”政策，調(diào)整支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)：按照WTO的原則，減少政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的直接資金投入，按綠箱政策增加對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等領(lǐng)域的資金投入，使政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金達(dá)到國際平均水平。 二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，把教育、研究 、推廣緊密結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，與農(nóng)民科學(xué) 文化素質(zhì)關(guān)系極大?？梢哉f，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。今天的農(nóng)業(yè)教育，就是明天的農(nóng)業(yè)科技，就是后天發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。離開農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)村技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必然是“無源之水、無本之木”。農(nóng)技推廣體系必須把提高農(nóng)民素質(zhì)或通過提高農(nóng)民素質(zhì)提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力作為 指導(dǎo) 思想和基本目標(biāo)，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。同時，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新。要重視對農(nóng)業(yè)勞動者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為“科教興農(nóng)”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大措施。要深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新，增加 職業(yè)教育 的比重，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜大等多種形式，大幅度提高億萬農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。二是農(nóng)民素質(zhì)的提高將是一個較長期的過程，在加強(qiáng)農(nóng)民教育的同時，要創(chuàng)新推廣理念、改進(jìn)推廣方式。我國農(nóng)民整體文化水平低，又是一群最務(wù)實(shí)，最講究實(shí)際，極注重經(jīng)驗(yàn)，又相對保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過事實(shí)進(jìn)行演示。看得見，摸得著的東西他們才容易接受，純理論 性的東西他們很難也不愿意接受。因此，要創(chuàng)造條件建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，開展示范性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地建設(shè)是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施。 三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)?；鶎愚r(nóng)技推廣人員長期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。 四是發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場行為。目前 ,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)市場發(fā)育不足，技術(shù)中介組織、技術(shù)商業(yè)公司、技術(shù)承包商等發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場性組織所承擔(dān)的功能僅僅限于技術(shù)產(chǎn)品交易的功能和部分信息傳播的功能，而在技術(shù)推廣方面還沒有發(fā)揮更大的作用。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場化提供便利條件和措施保障；要通過各種途徑發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)成果、專利等技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息，密切技術(shù)供需雙方的關(guān)系。同時，通過法規(guī)、管理辦法等規(guī)范市場主體的行為，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，提高農(nóng)民對技術(shù)傳播媒介的信任度，大力發(fā)展技術(shù)市場與技術(shù)傳播推廣市場性組織，促進(jìn)技術(shù)推廣市場化進(jìn)程。參考 文獻(xiàn) ： 1．王元、胥和平、劉冬梅，《農(nóng)業(yè)新特點(diǎn)與農(nóng)村 科技 戰(zhàn)略選擇》，《求是》，2003年第17期. 2．杜青林，《推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 改革與發(fā)展 》,《學(xué)習(xí) 時報》,2003年第212期. 3.《中共中央關(guān)于完善社會 主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題 的決定》. 4.國魯來,《農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新誘致的組織制度創(chuàng)新》,《中國 農(nóng)村觀察》2003年第5期我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究 摘要:我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣體系在體制和機(jī)制等諸多方面存在不適應(yīng)。鑒此, 提出政府公益性農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新的具體措施為:“創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順管 理體制。創(chuàng)新機(jī)制、提高工作效率。采取有力措施、抓好人才培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)。創(chuàng) 新推廣理念,改變服務(wù)方式、方法,拓寬服務(wù)領(lǐng)域”。以期為我國建立與市場經(jīng)濟(jì) 相適應(yīng)的縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣體系提供參考。 關(guān)鍵詞:縣鄉(xiāng)兩級。農(nóng)業(yè)推廣體系。研究 改革開放二十多年來,隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu) 化,特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確定,農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的高效、持續(xù)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、生產(chǎn) 資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的要求愈 來愈高。在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)為特征的條件 下形成的政府農(nóng)業(yè)推廣體系,在推廣理念、推廣內(nèi) 容、推廣方式方法,特別是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、 管理方式、投資渠道等方面,顯現(xiàn)出與市場經(jīng)濟(jì)體 制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的諸多不適應(yīng)。因此亟待從理 論和實(shí)踐方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。 一、我國縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題 目前我國的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長期 的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員的配 備、推廣的方式方法等均與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制和政 治體制相適應(yīng)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,面對新階段 農(nóng)業(yè)發(fā)展的新任務(wù)和新要求,原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣體系存在的問題就顯現(xiàn)出來了。 (一)管理體制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng) 與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),我國形成了“條 塊共管,以塊為主,按專業(yè)行政區(qū)劃層層設(shè)置”的 農(nóng)業(yè)推廣體制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其條塊分 割,農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相脫節(jié),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務(wù)相分離等體制上的弊端日益突出。這種體制 上的弊端導(dǎo)致在農(nóng)技推廣體系組織結(jié)構(gòu)上,機(jī)構(gòu) 林立而力量分散,隊(duì)伍龐大而人浮于事,不僅工作 效率低,而且使財政難以負(fù)擔(dān),從而直接威脅到推 廣體系的生存與發(fā)展。 (二)運(yùn)行機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng) 從我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制 看,仍然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,主要對上級負(fù) 責(zé),自上而下運(yùn)行?？己送茝V機(jī)構(gòu)工作的主要指 標(biāo)是完成上級任務(wù)的情況。在人事管理上形成了 論資排輩、終身制。 在分配方式上形成了平均主 義、大鍋飯。在評價體制上形成了服務(wù)效果與服務(wù) 對象的脫離( 作為服務(wù)對象的農(nóng)民不能參與對推 廣機(jī)構(gòu)的評價) ,不能從制度上保障推廣機(jī)構(gòu)和人 員充分履行職責(zé),不利于調(diào)動其內(nèi)在積極性、創(chuàng)造 性。因此,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與飛速發(fā)展的 市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。 (三)推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)及方式方法與市場經(jīng)濟(jì) 不適應(yīng) 目前我國縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)比較普遍的 存在著專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非專業(yè)技術(shù)人員過多、知 識斷層與知識老化等問題。在技術(shù)推廣方式上比 較普遍的沿用一般化的號召,工作不到位,難落 實(shí),很多地方已無法有效地向農(nóng)民推廣最新的 技術(shù)。 (四)推廣服務(wù)功能與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng) 我國加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)產(chǎn)品的國際競 爭日趨激烈。而現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)使 用的還是原始的推廣手段,無法及時地向農(nóng)民提 供信息,難以向農(nóng)民傳授保證農(nóng)產(chǎn)品安全的技術(shù), 致使我國的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng),出口、流通受 阻,農(nóng)業(yè)的外向度難以擴(kuò)張。 (五)資金投入不足、設(shè)施落后與市場經(jīng)濟(jì)不 適應(yīng) 由于缺乏資金,很多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服 務(wù)設(shè)施是20世紀(jì)六七十年代購置或興建的,即使 是20世紀(jì)80年代后期建設(shè)的縣級