【正文】 例如,浙江建立“農(nóng)技110”,實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng),農(nóng)民可以 通過(guò)免費(fèi)電話得到技術(shù)指導(dǎo)。 但是,影響這些指標(biāo)的因素很復(fù)雜,很難弄清這些結(jié)果與 技術(shù)推廣的因果關(guān)系。 414　近年來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革情況　各地縣鄉(xiāng)兩 級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)近年來(lái)進(jìn)行了程度不同的改革: (1) 改革管理體制,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),設(shè)立區(qū)域站。(4)經(jīng)營(yíng)性服務(wù),例如農(nóng)用物資的經(jīng) 營(yíng),農(nóng)產(chǎn)品的貯、運(yùn)、銷(xiāo),等。其中,縣 級(jí)占1 /3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)占2 /3?？h鄉(xiāng)兩 級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén),是推廣體系的主體,是直接面向農(nóng) 民、為農(nóng)民服務(wù)的?！睂?duì)農(nóng)業(yè)的總投入中包括了對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入?！鞭r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 “應(yīng)當(dāng)具有中等以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷,或者經(jīng)縣級(jí)以上人民 政府有關(guān)部門(mén)主持的專業(yè)考核培訓(xùn),達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù) 水平。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察農(nóng)協(xié)財(cái)產(chǎn)狀況及理事的工作情況。 31212　農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)　都、道、府都設(shè)有聯(lián)合會(huì),以基層單 位農(nóng)協(xié)為會(huì)員。 312　農(nóng)協(xié)　日本農(nóng)協(xié)起源于1990年。 今天美國(guó)農(nóng)業(yè)人口很少,勞動(dòng)生產(chǎn)率很高,早在140 年前就開(kāi)始建立的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的工作和貢獻(xiàn),這種 以大學(xué)為依托,集教學(xué)、科研、推廣、科技服務(wù)、成人教育、 社區(qū)發(fā)展等多功能于一身的科技支持制度,功不可沒(méi)。 (4)大學(xué)與聯(lián)邦政府和各級(jí)政府合作,以大學(xué)和基層 縣推廣辦為兩大主體,建立覆蓋全國(guó)直到基層縣的農(nóng)業(yè)推 廣服務(wù)體系。與這一立法 過(guò)程相對(duì)應(yīng),美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體制從19世紀(jì)中葉的理 論探討和立法努力開(kāi)始,經(jīng)歷了創(chuàng)立“土地贈(zèng)與大學(xué)”和 發(fā)展教育、設(shè)立大學(xué)試驗(yàn)基地并開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、建設(shè) 和完善縣推廣體系等3個(gè)重要發(fā)展階段,于20世紀(jì)初基 本形成美國(guó)今天的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)制度的雛形: (1)土地贈(zèng)與制度的支持和啟動(dòng)。他們以農(nóng)村青 年和婦女為推廣對(duì)象,向他(她)們推廣一些實(shí)用的農(nóng)業(yè) 技術(shù)、健康保健知識(shí)。這類推廣體 系是指一些私人企業(yè)為推銷(xiāo)產(chǎn)品所組建的產(chǎn)品推銷(xiāo)部門(mén)。如馬來(lái) 西亞的橡膠生產(chǎn)和咖啡生產(chǎn)組織等都建有自己獨(dú)立的推 廣體系。這類推廣體系 的典型代表是美國(guó),其特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一 體,大學(xué)建立農(nóng)業(yè)推廣站(中心) ,大學(xué)的推廣部門(mén)負(fù)責(zé)組 織、管理和實(shí)施基層推廣工作。其中:非洲約519 萬(wàn)人,亞太地區(qū)約39 萬(wàn)人,歐洲115萬(wàn)人,拉丁美洲約313萬(wàn)人,北美約115萬(wàn) 人,中東地區(qū)約3萬(wàn)人。第二次世界大戰(zhàn)以 前,全世界約建國(guó)家級(jí)推廣機(jī)構(gòu)48個(gè),占現(xiàn)有數(shù)的20%左 右,主要在一些中等發(fā)達(dá)程度的國(guó)家?；诖?農(nóng)業(yè)推廣從上世紀(jì) 初始建,并逐步發(fā)展完善,經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的體系構(gòu)建過(guò) 程,并隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)推廣體系也在不斷 創(chuàng)新,以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣。由提供單項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)向提 供技術(shù)、信息、物資、教育培訓(xùn)、決策咨詢等綜合服 務(wù)延伸,由大宗農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)向農(nóng)、林、 牧、副、漁、種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷(xiāo)等各個(gè)方面技術(shù)指導(dǎo) 服務(wù)延伸,由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)延 伸。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣機(jī) 構(gòu)自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì),搞好技 術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)等公益性的服務(wù)。 (三)創(chuàng)新推廣理念,改變服務(wù)方式、方法,拓 寬服務(wù)領(lǐng)域。建立以服 務(wù)對(duì)象為主體、以在一線推廣業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容和 當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、本單位職工共 同參與的考核評(píng)價(jià)體系。 轉(zhuǎn)變?cè)鬣l(xiāng)鎮(zhèn)站的職能及人員身份,以達(dá)到優(yōu)化 隊(duì)伍精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效的目的。 2. 按經(jīng)濟(jì)區(qū)建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站。將縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等職能合并,組建縣農(nóng)業(yè)綜合服 務(wù)機(jī)構(gòu),下設(shè):行政管理、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè) 執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等四個(gè)部門(mén)。( 4)堅(jiān)持穩(wěn)定、靈活、高效相兼 顧的原則。 二、我國(guó)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新的基本 思路 借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),圍繞“轉(zhuǎn)變推廣理念、明確 職能定位、理順政事關(guān)系”這一關(guān)鍵性問(wèn)題, 通過(guò) 體制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和資金扶持等措施的綜合運(yùn) 用,在已有工作的基礎(chǔ)上,廣泛動(dòng)員各方力量,合 理配置各種資源,建立起以政府服務(wù)為主導(dǎo),以專 業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)為依托,以集體和合作經(jīng)濟(jì)組織 為輔助,國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合,無(wú)償服務(wù)與 有償服務(wù)相結(jié)合,綜合性服務(wù)與專業(yè)性服務(wù)相結(jié) 合,多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多層次并存的新型基 層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、高 產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供全方位的技術(shù)支撐。 (五)資金投入不足、設(shè)施落后與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不 適應(yīng) 由于缺乏資金,很多基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服 務(wù)設(shè)施是20世紀(jì)六七十年代購(gòu)置或興建的,即使 是20世紀(jì)80年代后期建設(shè)的縣級(jí)推廣中心,也 因資金投入不足、配套不夠、設(shè)施老化、設(shè)備過(guò)時(shí) 而服務(wù)功能下降。 (三)推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)及方式方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 不適應(yīng) 目前我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)比較普遍的 存在著專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非專業(yè)技術(shù)人員過(guò)多、知 識(shí)斷層與知識(shí)老化等問(wèn)題。在人事管理上形成了 論資排輩、終身制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其條塊分 割,農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣相脫節(jié),產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務(wù)相分離等體制上的弊端日益突出。因此亟待從理 論和實(shí)踐方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。 關(guān)鍵詞:縣鄉(xiāng)兩級(jí)。創(chuàng)新機(jī)制、提高工作效率?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題 的決定》. 4.因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。 我國(guó)農(nóng)民整體文化水平低，又是一群最務(wù)實(shí)，最講究實(shí)際，極注重經(jīng)驗(yàn)，又相對(duì)保守，狹隘，改變他們的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式更需要通過(guò)事實(shí)進(jìn)行演示。同時(shí)，要抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)散的基礎(chǔ)。一要建立農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額?！稗r(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”這個(gè)技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程來(lái)看,通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度,形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）——農(nóng)民專業(yè)化合作組織——農(nóng)戶”的推廣模式，使農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，則能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。三是把技術(shù)推廣與提高農(nóng)民組織化程度密切結(jié)合起來(lái)，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，降低在技術(shù)市場(chǎng)交易中的交易成本,提高推廣效率。 農(nóng)技推廣主體逐漸走向多元化，農(nóng)業(yè)科研、 教育 單位廣泛地面向農(nóng)村，開(kāi)展科技成果開(kāi)發(fā)、推廣活動(dòng)；農(nóng)業(yè)企業(yè)越來(lái)越多地開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)工作；各種農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。政府的技術(shù)推廣等可以委托協(xié)會(huì)等為農(nóng)服務(wù)組織進(jìn)行。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣體系，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍的骨干作用。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于解決推廣主體的激勵(lì)問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，改變“你給的我不要，我要的你沒(méi)有”的技術(shù)供給狀況。一是確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新 二、深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策 在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開(kāi)發(fā)的速度，效果，服務(wù)質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。 另?yè)?jù)測(cè)算，如果我國(guó)通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)，是我國(guó)化肥利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，每年可以節(jié)省 成本 252億元，；如果使我國(guó)農(nóng) 藥 的利用率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，每年可以節(jié)省成本90億元。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制存在的問(wèn)題，必須加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)技推廣的支持，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，形成社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。指出要“深化農(nóng)業(yè)科技 推廣體制和供銷(xiāo)社改革，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。參考文獻(xiàn)[1]趙洪亮,劉恩才,侯立白,[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008,2:207～210[2]楊輝,—加速培養(yǎng)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技人才[J].黑龍江糧食,2008,6:38～39[3][J].甘肅科技縱橫,2