【文章內(nèi)容簡介】 京聯(lián)合召開延津經(jīng)驗研討會，對延津經(jīng)驗及我國糧食經(jīng)濟發(fā)展進行了研討。尹成杰提出，從小麥生產(chǎn)到小麥經(jīng)濟，標志著小麥生產(chǎn)區(qū)新的生產(chǎn)經(jīng)營理念的形成和成熟。小麥經(jīng)濟概念，包括小麥生產(chǎn)、小麥加工轉(zhuǎn)化、小麥原糧貿(mào)易、小麥加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品貿(mào)易，也包括小麥流通、加工的各類服務業(yè)，及其與之相關的科研、植保、運輸、儲藏、包裝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小麥經(jīng)濟是在小麥產(chǎn)區(qū)形成的一個經(jīng)濟既念，是以市場需求為導向，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，以小麥生產(chǎn)為基礎，以流通、加工、轉(zhuǎn)化、科研和各類社會化服務為手段，向小麥生產(chǎn)的深度和廣度進軍，不斷發(fā)展壯大小麥產(chǎn)業(yè)，形成跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的經(jīng)濟活動。小麥經(jīng)濟是小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的新理念，是小麥主產(chǎn)區(qū)興麥、富民、強企、強縣的新思路，是小麥主產(chǎn)區(qū)全面實現(xiàn)小康建設目標的新路子。楊雍哲指出，從“發(fā)展小麥生產(chǎn)”到提出“發(fā)展小麥經(jīng)濟”，是從認識上到實踐上的一個飛躍。“小麥生產(chǎn)”所體現(xiàn)的是種麥、收麥、賣麥，單一式的食品原料生產(chǎn)。而“小麥經(jīng)濟”所體現(xiàn)的是從原料生產(chǎn)到精深加工、市場營銷，一系列的整體性的商品經(jīng)濟運營，確實是大大擴展延伸的新理念。另外，只抓“小麥生產(chǎn)”，農(nóng)民和農(nóng)村的收益是有限的。抓了“小麥經(jīng)濟”，就把小麥本身多層次的增值留在了農(nóng)村，把加工、流通及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所增加的就業(yè)崗位留在了農(nóng)村，這就增加了農(nóng)民的收入，充分挖掘了小麥自身的整體效益。縣域經(jīng)濟如何發(fā)展？“小麥經(jīng)濟”給我們提出了很好的啟示，而且對今后整個農(nóng)業(yè)管理體制改革也是一個很好的啟示。萬寶瑞指出，“小麥經(jīng)濟”不是傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)，而是一個大產(chǎn)業(yè)，包含了許多產(chǎn)業(yè)鏈條，是—個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念。同時，延津縣在發(fā)展小麥經(jīng)濟中有明顯的組織創(chuàng)新，通過金粒麥業(yè)協(xié)會這個紐帶，把千家萬戶的農(nóng)民，變成了龍頭企業(yè)的“車間工人”。延津縣在發(fā)展小麥經(jīng)濟中還十分注重標準化生產(chǎn)，這是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的徹底揚棄，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始越來越多地有了工業(yè)化的內(nèi)涵。延津縣發(fā)展小麥經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，比如增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了我國食用小麥出口零的突破等等。這些經(jīng)驗很值得總結。要進一步發(fā)展、做大做強小麥經(jīng)濟，必須在龍頭企業(yè)上下功夫，提升龍頭企業(yè)的檔次，創(chuàng)造出更多附加值高的產(chǎn)品。只有這樣，小麥經(jīng)濟發(fā)展的空間和農(nóng)民增收的空間才會大大拓展．聶振邦指出，不論從小麥的生產(chǎn)，還是從小麥的經(jīng)營組織形式、小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取向上，新鄉(xiāng)延津的模式應該說對我國產(chǎn)糧大縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展探索出了一條途徑。他們用新的機制、新的體制、新的理念、新的思路、新的發(fā)展模式，走出了一條成功的路子。過去，糧食收購是單一渠道，由國有糧食企業(yè)收購，收原糧、儲原糧、賣原糧，既不適應發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，也不適應消費者的需要?，F(xiàn)在，我們迫切需要采用好的機制、好的管理體制和先進模式，改變糧食流通的狀況，建立起一個真正適合我國國情和符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的糧食流通新體制。這不僅是對延津縣、對新鄉(xiāng)市和河南省，而且對全國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都有著普遍的借鑒意義．丁聲俊認為，延津之路的啟示意義在于“五新”：以新理念指導發(fā)展小麥經(jīng)濟；以新定位推動農(nóng)業(yè)和糧食結構調(diào)整；以新模式提高農(nóng)民組織化程度；以新標準提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；以新角色確保政府職能不錯位、不越位，而真正正確到位。把這“五新”歸結到一點就是：適應市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟全球化的需要，開辟了一條把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)改造、轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的新道路。 國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)專用小麥價格比較世界小麥７０％左右主要集中在中國、美國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、印度、阿根廷等國家?？偟那闆r是出口國少（十幾個），進口國多（７０多個），其中東亞地區(qū)小麥進口量較大，占世界小麥貿(mào)易量的50％[36,37,]。與出口大國相比，我國小麥的優(yōu)勢是單產(chǎn)較高。２００１年，我國小麥平均畝產(chǎn)２７０公斤，分別比美國高５１％，比加拿大高１０４％。從生產(chǎn)成本看，我國小麥畝成本達到２６５元，其中物質(zhì)費用達到１６９元，占總生產(chǎn)成本的６４％，比美國高出９％。但從國際市場小麥價格變動趨勢及價格影響因素看，我國優(yōu)質(zhì)小麥具有明顯的區(qū)位價格優(yōu)勢，我國專用小麥在本國市場不一定沒有競爭優(yōu)勢 [34,38,39]。美國、加拿大小麥遠離我國，運輸成本較高，尤其是2號及其以上高等級小麥，在離岸價的基礎上，加上運輸費、保險費、關稅、增值稅、卸船費等費用，其銷售價格一般都要比我國專用小麥的價格高，綜合起來看，在同等質(zhì)量的前提下，國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥完全有取得優(yōu)勢的可能和潛力。因此，發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)小麥，提高我國小麥的品質(zhì)水平，發(fā)揮國產(chǎn)小麥的價格優(yōu)勢，以質(zhì)量和價格來抵御國外優(yōu)質(zhì)小麥的商業(yè)沖擊，是可以大有作為的。綜合所述，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不僅是我國新時期小麥生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，也是加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體效益，全面建設小康社會的重要舉措[40]。加快優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化理念拉長和完善優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化鏈條，實行優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機聯(lián)結，不僅能提高小麥的市場競爭能力，促進農(nóng)民增收，推進小麥生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，還可帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥多次轉(zhuǎn)化增值，進一步變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進優(yōu)質(zhì)專用小麥向更高層次發(fā)展。這對于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，發(fā)展小麥經(jīng)濟，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。2 引 言小麥是世界上栽培面積最大、總產(chǎn)量最高、貿(mào)易額最多的糧食作物。據(jù)統(tǒng)計，全世界約有35%～40%的人口以小麥作為主要食糧。在我國，小麥產(chǎn)量豐歉和品質(zhì)優(yōu)劣，不僅直接關系到國家糧食安全和人民的生活水平，而且也影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展[41,42]。小麥生產(chǎn)和科技水平發(fā)達的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等較早地按照市場需求，注重小麥品質(zhì)改良，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，同時結合本國自然生態(tài)條件狀況，制定和完善本國的小麥品質(zhì)生態(tài)區(qū)劃，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)品的精深加工與轉(zhuǎn)化，不斷提高小麥的附加值和市場競爭能力。統(tǒng)計資料表明，面包作為世界性食品，歐美國家人均每年食用量47kg，其中德國80kg，法國64kg，；全世界方便面預計年生產(chǎn)量約700億包，我國達120億包，但人均不到10包，與韓國人均88包，日本58包和我國臺灣省38包相比差距很大；在專用粉研究與開發(fā)方面，日本的專用面粉品種有60多種，英國有70多種，美國有100多種，一些國家的專用面粉產(chǎn)量占面粉總產(chǎn)量的98%[43]。長期以來，由于我國人多地少的現(xiàn)實，為解決眾多人口的溫飽問題，小麥科研和生產(chǎn)一直注重產(chǎn)量的提高，忽視了小麥品質(zhì)的改良和優(yōu)質(zhì)高效配套栽培技術的研究[44,45,46]。在此情況下，我國小麥品質(zhì)，特別是加工品質(zhì)普遍較差，小麥產(chǎn)品的結構性矛盾日益突出。以面團穩(wěn)定時間為例，美國商品小麥面團的穩(wěn)定時間平均在9 min以上，而我國小麥只有2～3 min。在小麥面粉加工方面，我國雖有1 200條生產(chǎn)線，但多以通用粉生產(chǎn)為主，而專用面粉的產(chǎn)量僅占面粉總產(chǎn)量的4%，且品種類型少，遠遠不能滿足優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化的市場需求。20世紀90年代，我國小麥總產(chǎn)量曾超過1億t，2001年以來總產(chǎn)也保持在8600～10000萬t之間，生產(chǎn)中出現(xiàn)普通品質(zhì)的小麥大量庫存積壓、農(nóng)民增產(chǎn)不增收，優(yōu)質(zhì)專用小麥供不應求的局面[47,48,49,50]。特別是我國加入WTO之后，隨著經(jīng)濟一體化進程的加快、社會經(jīng)濟快速發(fā)展與人民生活水平不斷提高，人們不僅對小麥的數(shù)量需求越來越多，而且對品質(zhì)的要求也越來越高，在市場上小麥品質(zhì)的競爭日趨激烈[51,52]。因此，中國作為世界第一產(chǎn)麥大國，應充分利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源的優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，加快小麥品種與品質(zhì)結構的調(diào)整步伐。河南是我國第一小麥生產(chǎn)大省，近些年來小麥播種面積一直穩(wěn)定在480～510萬hm2，總產(chǎn)量已穩(wěn)定在2300～２８００萬t之間，面積和總產(chǎn)量均占到河南糧食播種面積和總產(chǎn)量的55％～60%，全省小麥的播種面積、總產(chǎn)量和對國家的貢獻均居全國首位[53,54,]。隨著主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變?yōu)榭偭科胶?、豐年有余，農(nóng)業(yè)進入戰(zhàn)略性結構調(diào)整新階段。在全國和全省面向市場，加快小麥品種和品質(zhì)結構調(diào)整步伐，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的新形勢下，我省已相繼培育和推廣應用了一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種。我省優(yōu)質(zhì)專用小麥已由1998年之前的零星種植，%，這對調(diào)整全省小麥品種結構、提升小麥質(zhì)量起到了重要作用[55]。然而，從二十世紀九十年代中期以來，河南小麥生產(chǎn)連續(xù)多年獲得豐收，但由于品質(zhì)結構不盡合理，加工轉(zhuǎn)化能力低，出現(xiàn)了市場銷售不暢，庫存積壓嚴重，價格下跌，農(nóng)民增產(chǎn)不增收、財政不堪重負等突出問題。為了更好地發(fā)揮我省小麥的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入，迎接入世挑戰(zhàn)，河南省于2001年做出了“把我省建成全國重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和加工基地”的重大決策，要求通過“十五”期間的努力，使小麥生產(chǎn)由以追求數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為主的軌道上，達到優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)并重，質(zhì)量與效益并舉，生產(chǎn)與加工結合，以加工帶動種植業(yè)結構調(diào)整，逐步形成不同區(qū)域、各具特色的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和加工格局[56]。2005年,河南省委一號文件提出,要著力抓好以優(yōu)質(zhì)小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)與加工基地建設，強調(diào)要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路，以優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程的實施為契機，抓好安陽市國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設，促進優(yōu)勢作物向優(yōu)勢區(qū)域集中[57]。河南省“十一五”規(guī)劃提出，要加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，引導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，打造我省的核心糧食主產(chǎn)區(qū)，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，重點建設周口、駐馬店、新鄉(xiāng)和安陽等優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地[58]。安陽市位于河南省的最北部，土地面積7,413 km2。小麥是安陽市第一大農(nóng)作物，常年小麥種植面積27萬hm2，其產(chǎn)量收益高低直接左右全市糧食生產(chǎn)的大局，影響農(nóng)民增收和全市國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展[59]。安陽屬北溫帶大陸性季風氣候，四季分明，日照充足，雨量集中， mm。土壤以褐土為主，土壤有機質(zhì)和和全氮含量較高，80%左右的耕地土壤有機質(zhì)含量達到1%～2%，%～%，該市適合優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，為全省小麥品質(zhì)最優(yōu)區(qū)域之一，也是農(nóng)業(yè)部和河南省劃定的優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，其中滑縣、安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣是全省重要的糧食生產(chǎn)基地。為優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結構，安陽市依據(jù)其自然和科技優(yōu)勢，早在1999年就已開始發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，1999年全市優(yōu)質(zhì)專用小麥收獲面積不足700hm2，，至2006年全市優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積已發(fā)展到20萬hm2,占全市小麥總面積的70%，全市優(yōu)質(zhì)小麥總產(chǎn)已達到120萬t，優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)已初步成為該市的主導產(chǎn)業(yè)之一[60]。全市優(yōu)質(zhì)專用小麥萬畝方達55個，5萬畝方達到10個，區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)已初具規(guī)模。全市現(xiàn)有華龍日清、安陽健豐、安陽瑞和、安陽康億、滑縣華康、湯陰豫鑫等20家大型糧食加工企業(yè)，年加工能力為65萬t，占全市糧食總產(chǎn)量的25％[61]。其中小麥加工龍頭企業(yè)7家,年加工能力35萬t，約占全市小麥總產(chǎn)量的24％。2004年，國家發(fā)展與改革委員會將安陽市優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設列為國家重點建設項目，進一步加快了安陽市優(yōu)質(zhì)專用小麥基地建設步伐[62]。因此，對安陽市優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行回顧與總結，對其存在的問題、發(fā)展前景與對策進行深入探討，對于該市優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義?；谏鲜?，本研究依據(jù)安陽市自然生態(tài)條件以及優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒和參考發(fā)達國家和先進省市優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)經(jīng)驗和最新研究成果，通過系統(tǒng)研究和分析該市發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢條件和存在問題，以期提出優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議，為該市優(yōu)質(zhì)專用小麥持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供科學依據(jù)?？梢灶A見，該項研究對促進安陽市優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展小麥經(jīng)濟，將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益。3 研究材料與方法 研究材料安陽市歷年來的光、溫、水等氣象資料；典型試驗研究的結果；近年來該市優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)與糧食生產(chǎn)發(fā)展的有關總結資料；通過對該市優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)進行調(diào)查、座談以及深入農(nóng)戶、糧食加工企業(yè)走訪調(diào)查所獲的資料；通過網(wǎng)絡收集的材料等。 研究方法和手段本研究采用文獻收集、走訪調(diào)查、分類歸納、對比分析，以及典型的試驗研究等方法，實地考查優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，通過深入糧食加工企業(yè)、農(nóng)戶進行系統(tǒng)的訪談調(diào)查，對安陽市發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略進行研討。同時,充分利用河南農(nóng)業(yè)大學圖書館、安陽工學院圖書館、安陽市農(nóng)業(yè)局資料室、安陽市農(nóng)科所資料室和因特網(wǎng)等進行信息檢索、文獻收集。在此基礎上，通過參考發(fā)達國家和先進省份優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和研究成果，認真研究、分析安陽市優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀，找出該市優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中所存在的主要問題，結合當?shù)厣a(chǎn)實際和優(yōu)勢條件，研究提出安陽市優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略。技術路線：收集資料—走訪調(diào)查—專家指導—歸納、分析綜合—提出對策。 研究條件在安陽市開展該項研究已具有以下諸多有利條件：①安陽市是我省優(yōu)質(zhì)專用小麥的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，2006年全市優(yōu)質(zhì)專用小麥已發(fā)展到20萬hm2，優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。該市承擔的國家優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設項目正在實施，并已積累了一定的生產(chǎn)經(jīng)驗。②安陽市發(fā)改委、安陽市農(nóng)業(yè)局、安陽工學院、安陽市農(nóng)科所等有關部門對本研究給予了高度重視和必要支持，所在單位也為本研究的開展給予了大力支持和幫助。③2002年安陽市成功申報優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設課題以來，課題組在試驗研究的同時，購置了一批先進的小麥品質(zhì)分析儀器設備；而且該市大中型面粉加工企業(yè)如恒泰淀粉有限責任公司、滑縣留固面粉廠、湯陰華龍面粉廠等也具有不少品質(zhì)分析儀器設備，這些為開展本研究提供了必要的硬件保證。④安陽市信息網(wǎng)絡體系完善，可迅捷地通過安陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、安陽興農(nóng)網(wǎng)、中華糧網(wǎng)等網(wǎng)絡搜索相關信息，加上安陽工學院和河南農(nóng)業(yè)大學圖書館等，可基本滿足本研究所需要的圖書資料查詢。⑤河南省和安陽市有一批長期從事優(yōu)質(zhì)專用小麥研究和推廣的專家隊伍，可為本項研究提供及時便利的決策咨詢。4 研究結果與分析 優(yōu)質(zhì)專用小麥市場前景和需求預測 全國小麥需求趨勢分析在全球谷物生產(chǎn)中，小麥面積、分