【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （《試驗(yàn)站法》） 1914年的《史密斯 — 利弗法》（《合作農(nóng)業(yè)推廣法》）等法律建立起來(lái)，并保障其順利實(shí)施的。日本的農(nóng)業(yè)推廣體系在二戰(zhàn)之后也陷于癱瘓，正是由于 1948年的《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》使其得以重建。 ? 42 政府高度重視農(nóng)業(yè)推廣工作，保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)，不斷提高推廣人員的待遇和地位。 ? 日本的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)由中央政府和地方都道府縣共同分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由兩大部分組成：一部分為固定金額的協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)交付金，另一部分為政府根據(jù)各縣特殊業(yè)務(wù)需要而提供的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于配合政府農(nóng)業(yè)政策開(kāi)展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。日本每年的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)高達(dá) 750多億日元。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)充足，它由聯(lián)邦政府、州政府、縣政府各承擔(dān) 25%、 50%、 25%， 1996年美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)就高達(dá) 20億美元，近年達(dá)到了 30億美元。在農(nóng)業(yè)推廣人員的地位和待遇上，日本農(nóng)業(yè)推廣人員是公務(wù)員身份，并且享受“普及津貼”。農(nóng)業(yè)推廣人員自身地位及待遇的提高，使其能安心從事農(nóng)業(yè)推廣工作。 ? 43 農(nóng)業(yè)推廣人員少而精，具有很高的素質(zhì) ? 日本的農(nóng)業(yè)推廣體系具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，人員精干的特點(diǎn)，日本全國(guó)共設(shè)有 523個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣改良中心，擁有推廣人員 10783人，日本農(nóng)業(yè)推廣員實(shí)行考試錄用制度，其中推廣員資格考試要求考生為相關(guān)專(zhuān)業(yè) 4年制大學(xué)畢業(yè)或者農(nóng)林水產(chǎn)省指定的 3所 3年制學(xué)院畢業(yè)（要求有 2年工作經(jīng)驗(yàn)），而專(zhuān)門(mén)技術(shù)員的要求更高，要求報(bào)考者必須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、 10年以上改良推廣員工作經(jīng)驗(yàn)，這種嚴(yán)格的考試錄用制度保證了日本農(nóng)業(yè)推廣人員的學(xué)歷層次和素質(zhì)。美國(guó)的專(zhuān)職技術(shù)推廣人員也很少，但素質(zhì)都很高，美國(guó)農(nóng)業(yè)部推廣局有推廣專(zhuān)家約 100名，州級(jí)有推廣專(zhuān)家約 4000名，全部為博士和教授，縣級(jí)約有推廣人員 12023名，其中具有碩士學(xué)位的占大多數(shù)，博士學(xué)位的占 25%，學(xué)士學(xué)位的不到 10%。 ? 44 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的結(jié)合 ? 農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣之間是相互聯(lián)系，彼此促進(jìn)的，國(guó)外很注意將這三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)它們的共同發(fā)展。這種情況在美國(guó)最為明顯，美國(guó)的推廣體系本身就是以州立大學(xué)為依托，實(shí)行農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣緊密結(jié)合的推廣體系。日本也成立了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)普及事業(yè)協(xié)力組織機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)科研單位、學(xué)校和改良普及所等相關(guān)單位聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了科研、教育、推廣的有效結(jié)合。泰國(guó)也成立了農(nóng)業(yè)推廣協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的工作計(jì)劃和審定有關(guān)項(xiàng)目，溝通、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，并在農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)辦公室，建立農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)中心，從而也有效的把農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣結(jié)合了起來(lái)。 世界農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展趨勢(shì) ? 二戰(zhàn)后世界各國(guó)紛紛建立了自己的農(nóng)業(yè)推廣體系，在整個(gè)世界的農(nóng)業(yè)推廣體系中以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系占了絕大多數(shù)，然而這種農(nóng)業(yè)推廣體系也飽受批評(píng)，主要原因在于：公共部門(mén)的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)由于缺乏針對(duì)性、影響力、效率和效益，而且推廣項(xiàng)目對(duì)公平因素也重視不夠。此外，由于公共部門(mén)的推廣工作內(nèi)容和范圍的不斷擴(kuò)展，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)也日益加重。在這種情況下，各國(guó)紛紛對(duì)自己的農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行了改革，改革的方向主要是： ? （ 1）完善既有的公共部門(mén)的推廣體系，使之重新獲得活力。 ? （ 2）對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)進(jìn)行商品化和私有化的改革。 ? 在改革公共農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系的同時(shí)，各國(guó)也注意吸收各種農(nóng)業(yè)推廣體系的優(yōu)點(diǎn)，使各種推廣服務(wù)體系交叉滲透，從而形成了農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系多元化發(fā)展的趨勢(shì)。以美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)實(shí)行的是以州立大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系，但在美國(guó)政府農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)也設(shè)有聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局，負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，而以孟山都為代表的農(nóng)業(yè)科技公司也積極提供農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)。 農(nóng)業(yè)推廣的理論與框架 ? 對(duì)理論基礎(chǔ)的基本認(rèn)識(shí) 推廣學(xué)既是分析的，又是規(guī)范的。它企圖回答下列問(wèn)題 :如何獲得別人的思想 ?如何將人們分為不同的服務(wù)對(duì)象類(lèi)型 ?如何設(shè)計(jì)實(shí)用的信息載體 ?如何組織推廣服務(wù) ?如何評(píng)估推廣的作用 ? 中國(guó)的張仲威教授認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)推廣學(xué)是研究如何經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、傳授和示范等等農(nóng)業(yè)推廣的活動(dòng)，改變農(nóng)民行為的規(guī)律性，研究改變農(nóng)民行為因素變化發(fā)展的規(guī)律性，研究這些因素變化方向規(guī)律性的一門(mén)科學(xué) (0)公共物品理論及農(nóng)業(yè)推廣的物品分類(lèi) ? 公共物品的定義及物品分類(lèi) ? “公共物品”這一概念是二十世紀(jì)五六十年代隨著學(xué)術(shù)界對(duì)政府職能和國(guó)家財(cái)政等有關(guān)公共問(wèn)題的研究而引入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的，薩繆爾森將純公共物品的概念定義如下：“每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。純公共物品不同于私人物品，它有以下兩個(gè)基本特性： ? （ 1）非排他性（ Nonexcludability）。對(duì)于私人物品來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)權(quán)決定了人們對(duì)產(chǎn)品的所有權(quán)，人們付費(fèi)取得了私人物品的所有權(quán)后，就完全享有該物品的好處，并能排斥其他人對(duì)該物品的占有。但對(duì)于純公共物品來(lái)說(shuō)，由于其消費(fèi)是集體進(jìn)行、共同消費(fèi)的，它的效用在不同消費(fèi)者之間不能分割，從而不能將任何人排斥在外，或者雖然從技術(shù)上可以排除不為此付費(fèi)的人，但排除的成本太高而不可行。 ? （ 2）非競(jìng)爭(zhēng)性（ Nonrivalness）。當(dāng)增加一個(gè)人消費(fèi)某產(chǎn)品的邊際成本為零時(shí)，這種產(chǎn)品就可以說(shuō)在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性。這種消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)生于產(chǎn)品的不可分割性，增加一個(gè)或者更多的消費(fèi)者（直到容量約束線），并不增加生產(chǎn)非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的可變成本，因此也不增加其邊際成本。 ? 根據(jù)物品是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，可以對(duì)物品進(jìn)行如下分類(lèi) (如下圖 )：既有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性的是私人物品，比如食品、衣服等；與此相反，既無(wú)排他性也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品屬于公共物品，比如國(guó)防等。而有競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他性或者有排他性而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的屬于準(zhǔn)公共物品，其中有排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品也被稱(chēng)為俱樂(lè)部物品。 排他性 非排他性 競(jìng)爭(zhēng)性 非競(jìng)爭(zhēng)性 私人物品 比如：食品 準(zhǔn)公共物品 （俱樂(lè)部物品） 比如：有線電視 準(zhǔn)公共物品 比如：公共公園 純公共物品 比如：國(guó)防 各類(lèi)物品的供給主體安排 ? 私人物品、公共物品和準(zhǔn)公共物品這三類(lèi)不同物品由于具有的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性不同，因此當(dāng)它們由不同的主體供給時(shí)，其效率也是不同的，一般來(lái)說(shuō)，不同物品都有其相應(yīng)的供給主體。 對(duì)于私人物品來(lái)說(shuō) ，由于其具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私人物品的供給者可以獲得其應(yīng)得的全部收益，其個(gè)人供給曲線和社會(huì)供給曲線是重合的，可以有效的防止收益外溢。因此私人物品由