【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 在商業(yè)貿(mào)易中，特別是在國(guó)際貿(mào)易中，大宗商品或大型建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu) 等，通常不采用一般的交易程序。而是按照預(yù)先規(guī)定的條件， 一定范圍內(nèi) 對(duì)外 公開(kāi)邀請(qǐng)符合條件 的國(guó)內(nèi)外制造商或承包者 報(bào)價(jià)投標(biāo) ，最后由采購(gòu)者從中 選出價(jià)格和條件優(yōu)惠 的投標(biāo)人，與之簽訂合同。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 52 交易中，對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)（包括貨物的購(gòu)買(mǎi)、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu)）的采購(gòu)者來(lái)說(shuō)，他們進(jìn)行的業(yè)務(wù)是招標(biāo)，一般稱(chēng)為 招標(biāo)人。 （ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 8條） 對(duì)項(xiàng)目承包者 (或供應(yīng)商 )來(lái)說(shuō)，他們進(jìn)行的業(yè)務(wù)是投標(biāo)，一般稱(chēng)為 投標(biāo)人 。 （ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 25條） 法人或 其他組織 2022/2/16 緒論 顧新蓮 53 招標(biāo)采購(gòu)的 對(duì)象 工程、貨物和服務(wù) 專(zhuān)指各類(lèi)房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù) 各種各樣的物品。包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應(yīng)的 附帶服務(wù) 除貨物與工程以外的任何采購(gòu)對(duì)象，如勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理等。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 54 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)的定義 – 招標(biāo)： 招標(biāo)人以 招標(biāo)公告 （或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）的方式 邀請(qǐng)不特定 （或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)所 裁定 ）法人或其他組織投標(biāo)。 （ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 824條） – 投標(biāo)： 投標(biāo)人對(duì) 招標(biāo)文件 提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)， 按照招標(biāo)文件的要求 編制、提交投標(biāo)文件。（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 2533條） 招標(biāo)投標(biāo)作為一個(gè)整體概念理解 2022/2/16 緒論 顧新蓮 55 理解招標(biāo)投標(biāo)需考慮的四個(gè)問(wèn)題 是否需要強(qiáng)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)是一種采購(gòu)活動(dòng) 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的結(jié)果是否一定形成合同 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種意思表示還是一種法律行為 招標(biāo)投標(biāo)這種競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)的基本特征 可以是采購(gòu)活動(dòng)，也可以是賣(mài)售 活動(dòng) 招投標(biāo)活動(dòng)的結(jié)果不一定成立合同 招投標(biāo)活動(dòng)是一種與合同有聯(lián)系但又有區(qū)別的獨(dú)立的民事活動(dòng) 編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件是區(qū)別于其他競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)的重要特征 招投標(biāo)活動(dòng)是一種法律行為 2022/2/16 緒論 顧新蓮 56 案例分析 央視 2022年 黃金段位廣告招標(biāo) 的收入是 元， 2022年達(dá)到 。央視黃金段位廣告招標(biāo) 最熱的黃金段位即 《 新聞聯(lián)播 》 后、天氣預(yù)報(bào)前的 65秒時(shí)段 ，共 13塊 從 1994年起至2022年已經(jīng) 10年了，其中造就了多少位“標(biāo)王”，演繹了多個(gè)“標(biāo)王”迅速崛起和快速衰落的悲喜劇，最引人注目的當(dāng)屬 “秦池” 現(xiàn)象。 央視黃金段位廣告招標(biāo) 2022/2/16 緒論 顧新蓮 57 央視自稱(chēng)年度招標(biāo)為 “中國(guó)廣告界的晴雨表”和 “企業(yè)預(yù)期來(lái)年的信心指數(shù)” ，盡管這一說(shuō)法遭到廣泛質(zhì)疑，但每年招標(biāo)的火爆確實(shí)讓人感到了商戰(zhàn)的殘酷。 問(wèn)題 ： “央視黃金段位廣告招標(biāo)”是真正意義上 的招標(biāo)嗎？ 附： 了解“秦池”現(xiàn)象的相關(guān)情況。 1995年秦池廣告競(jìng) 標(biāo)價(jià) 1996年又以 天價(jià)禪聯(lián)標(biāo)王。 有三個(gè)被人熟知的品牌曾是央視黃金段位廣告的 “ 標(biāo)王 ” 不僅因?yàn)樗麄冊(cè)诖罅繌V告下迅速揚(yáng)名，更因?yàn)樗麄兿群笞呱狭私^路。 孔府宴酒、秦池酒業(yè)、愛(ài)多電器 超過(guò)齊民思 1億 2022/2/16 緒論 顧新蓮 58 招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)起源于 18世紀(jì)后期 英國(guó)政府和公用事業(yè)部門(mén)實(shí)行 “ 公共采購(gòu) ” ，形成公開(kāi)招標(biāo)的雛形。 進(jìn)入 20世紀(jì) ，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，招標(biāo)投標(biāo) 在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為重要的采購(gòu)方式 ，在工程承包、咨詢(xún)服務(wù)及貨物采購(gòu)中被廣泛應(yīng)用。 聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和一些國(guó)際組織對(duì)于應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，也作出了明確的規(guī)定。 英國(guó) 2022/2/16 緒論 顧新蓮 59 國(guó)際著名的 行業(yè) 協(xié)會(huì) 國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)（ FIDIC） 英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ ICE） 美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（ AIA） 2022/2/16 緒論 顧新蓮 60 國(guó)際應(yīng)用規(guī)范 《 貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法 》 聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì) 《 政府采購(gòu)協(xié)議 》 世界貿(mào)易組織 (WTO) 《 國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南 》 世界銀行 招標(biāo)投標(biāo)目前已被公認(rèn)為一種成熟而可靠 的 交易方式 ，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中被普遍采用。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 61 我國(guó)應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)方式 進(jìn)行交易實(shí)踐 時(shí) 間 不 長(zhǎng) 2022/2/16 緒論 顧新蓮 62 簡(jiǎn)要發(fā)展歷程 清朝末期 已有了關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的文字記載； 在 1949年以前 也運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行工程發(fā)包； 新中國(guó)建立 后曾繼續(xù)保留一段時(shí)間； 以后就完全取消了。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 63 1980年 開(kāi)始，上海、廣東、福建、吉林等省、市又開(kāi)始試行工程招標(biāo)投標(biāo)。 1984年 ，國(guó)務(wù)院決定改革 單純用行政手段 分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，并制定和頒布了相應(yīng)的法規(guī)，隨后便在全國(guó)進(jìn)一步推廣 隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，招標(biāo)投標(biāo)已逐步成 為我國(guó) 工程、服務(wù)和貨物 采購(gòu)的首選方式。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 64 通過(guò)立法大力推行招標(biāo)投標(biāo)制度 1999年 8月 30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，并于 2022年 1月 1日 起施行。 2022年 6月 29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 《 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 》 ，確定招標(biāo)投標(biāo)方式為政府采購(gòu)的主要方式。 標(biāo)志著 我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)從此走上法制化的軌道，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制進(jìn)入了全面實(shí)施的新階段。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 65 1982年， 魯布革水電站 引水工程國(guó)際招投標(biāo)的沖擊，促使我國(guó)從 1992年 通過(guò)試點(diǎn)后大力推行招標(biāo)投標(biāo)制。 “ 魯布革工程 ” 的管理 經(jīng)驗(yàn) 不但得到了世界銀行的充分肯定，也受到我國(guó)政府的重視，號(hào)召建筑施工企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。 把 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 引入工程建設(shè)領(lǐng)域； 工程施工采用 全過(guò)程總承包方式，科學(xué)的 項(xiàng)目管理 ； 合同管理與工程師監(jiān)理 魯布革的 沖擊 2022/2/16 緒論 顧新蓮 66 案 例 魯布革電站引水工程 的國(guó)際招標(biāo) 布衣語(yǔ)： 不知道 2022/2/16 緒論 顧新蓮 67 招標(biāo)投標(biāo)的程序 ① 招標(biāo) ② 投標(biāo) ③ 開(kāi)標(biāo) ④ 評(píng)標(biāo) ⑤ 定標(biāo) ⑥ 授標(biāo) ⑦ 簽定合同 2022/2/16 緒論 顧新蓮 68 ① 項(xiàng)目簡(jiǎn)況 魯布革水電站位于 云南羅平 和 貴州興義 交界的 黃泥河下游 。 水電站也稱(chēng)水利樞紐 是一種形成水壓頭沖向水輪機(jī)經(jīng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，將 水能轉(zhuǎn)換成電能 的綜合設(shè)施。 云貴邊界，深山狹谷。黃泥河上，372米落差 2022/2/16 緒論 顧新蓮 69 魯布革水電站 是一座 壩 引水 混合式水電站 工程由三部分組成 首部樞紐攔河大壩 引水系統(tǒng) 廠房樞紐 2022/2/16 緒論 顧新蓮 70 ② 招標(biāo)的緣由 早在 20世紀(jì) 50年代，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始安排了對(duì)黃泥河的踏勘。 昆明水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。 水電部于 1977年著手進(jìn)行魯布革電站的建設(shè)， 水電十四局 開(kāi)始修路，進(jìn)行施工準(zhǔn)備。但由于資金缺乏，準(zhǔn)備工程進(jìn)展緩慢，前后拖延 7年 之久。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 71 1981年 6月經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)， 魯布革電站 列為重點(diǎn)建設(shè)工程。 1982年 7月國(guó)家決定將魯布革水電站的引水工程作為 水利電力部第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放、利用世界銀行貸款 的工程， 使工程出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 72 按世界銀行規(guī)定，實(shí)行建國(guó)以來(lái)第一次按照 FIDIC推薦的程序進(jìn)行的國(guó)際公開(kāi) (競(jìng)爭(zhēng)性 )招標(biāo)。 首部樞紐攔河大壩和廠房樞紐部分的施工由 水電十四局承擔(dān)。 引水系統(tǒng)工程的施工，使用世界銀行貸款 FIDIC是 國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì) 法文名稱(chēng) F233。d233。ration Internationale Des Ing233。nieursConseils前 5個(gè)字母。其英文名稱(chēng)是 International Federation of Consulting Engineers。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 73 FIDIC簡(jiǎn)介 FIDIC于 1913年由歐洲 5國(guó)獨(dú)立的 咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)在 比利時(shí)根特 成立。現(xiàn)在 瑞士洛桑 。 FIDIC 成立 80多年來(lái) ，對(duì)國(guó)際上實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目，以及促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展起到了重要作用。由該會(huì)編制的 《 業(yè)主與咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)