【正文】 對工程項目的質(zhì)量 、 工期 、 造價等向 業(yè)主負(fù)責(zé) 。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 35 承包方與業(yè)主的責(zé)任關(guān)系 業(yè) 主 總承包企業(yè) 分承包企業(yè) 委 托 分 包 負(fù) 責(zé) 負(fù) 責(zé) 2022/2/16 緒論 顧新蓮 36 工程總承包主要方式 （參見教材 P68 ） 建造 —運營 —移交模式（ BOT） 工程總承包模式 管理承包模式 設(shè)計 — 建造或設(shè)計施工模式 設(shè)計采購施工總承包模式 交鑰匙總承包模式 傳統(tǒng)模式 2022/2/16 緒論 顧新蓮 37 建設(shè)項目的交易方式 工程建設(shè)項目的交易 從業(yè)主的角度看是 項目的采購或發(fā)包 ； 從項目承包者的角度看是對 項目的承接或承包 。 一個承包者，既可承包項目的全部工作，也可以承包某一項或幾項工作。從項目立項到交付使用的全過程 某一階段或某些階段承包 某一建設(shè)階段中的某一專門項目 一國的 財團或投資人 ，從一個國家政府獲得某項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特許權(quán)，負(fù)責(zé)項目的 融資、設(shè)計、建造和運營 。我國提倡 即分包。我國在計劃經(jīng)濟體制下推行的工程承包制 招標(biāo)投標(biāo)方式。 即直接發(fā)包。僅適用于某些特殊情況 2022/2/16 緒論 顧新蓮 44 小 結(jié) 工 程 建 設(shè) 工程建設(shè)的概念 建設(shè)程序 工程建設(shè)的參與者 建設(shè)項目的交易方式 土木建筑工程 線路管道和設(shè)備安裝 建筑活動 前期階段 實施階段 生產(chǎn)階段 (見教材 P35) 從承包者角度出發(fā) 按照不同標(biāo)志分類 工程項目的內(nèi)容項目 2022/2/16 緒論 顧新蓮 45 重點 相關(guān)概念： – 工程建設(shè) –建筑活動 – 建設(shè)單位 – 建筑業(yè)企業(yè) 相關(guān)問題： 熟悉建設(shè)活動的參與者 掌握建設(shè)程序遵循的原則 掌握工程項目的內(nèi)容及分類 全過程采購 服務(wù)采購 貨物采購 工程采購 2022/2/16 緒論 顧新蓮 46 招標(biāo)投標(biāo)概述 第二節(jié) 2022/2/16 緒論 顧新蓮 47 2022/2/16 緒論 顧新蓮 48 這是一個淘汰懦夫造就英雄的時代 這是 一次次 沒有硝煙的戰(zhàn)斗 招投投標(biāo)活動為法人和其他組織 的 競爭 提供了一個良好的 競技場 2022/2/16 緒論 顧新蓮 49 學(xué) 習(xí) 內(nèi) 容 招標(biāo)投標(biāo)活動 招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展 案例： 魯布革工程的國際招標(biāo) 2022/2/16 緒論 顧新蓮 50 招標(biāo)投標(biāo)活動 ：招標(biāo)人對 工程、貨物和服務(wù) 事先公開 招標(biāo)文件 ，吸引多個投標(biāo)人提交 投標(biāo)文件 參加競爭，并按招標(biāo)文件的規(guī)定選擇 交易對象 的行為。 拍賣 ：以 公開競價 的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式。而是按照預(yù)先規(guī)定的條件， 一定范圍內(nèi) 對外 公開邀請符合條件 的國內(nèi)外制造商或承包者 報價投標(biāo) ，最后由采購者從中 選出價格和條件優(yōu)惠 的投標(biāo)人，與之簽訂合同。 （ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 8條） 對項目承包者 (或供應(yīng)商 )來說，他們進行的業(yè)務(wù)是投標(biāo)，一般稱為 投標(biāo)人 。包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力，以及貨物供應(yīng)的 附帶服務(wù) 除貨物與工程以外的任何采購對象，如勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等。 （ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 824條） – 投標(biāo)： 投標(biāo)人對 招標(biāo)文件 提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)， 按照招標(biāo)文件的要求 編制、提交投標(biāo)文件。央視黃金段位廣告招標(biāo) 最熱的黃金段位即 《 新聞聯(lián)播 》 后、天氣預(yù)報前的 65秒時段 ，共 13塊 從 1994年起至2022年已經(jīng) 10年了，其中造就了多少位“標(biāo)王”，演繹了多個“標(biāo)王”迅速崛起和快速衰落的悲喜劇，最引人注目的當(dāng)屬 “秦池” 現(xiàn)象。 問題 ： “央視黃金段位廣告招標(biāo)”是真正意義上 的招標(biāo)嗎？ 附： 了解“秦池”現(xiàn)象的相關(guān)情況。 有三個被人熟知的品牌曾是央視黃金段位廣告的 “ 標(biāo)王 ” 不僅因為他們在大量廣告下迅速揚名，更因為他們先后走上了絕路。 進入 20世紀(jì) ，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，招標(biāo)投標(biāo) 在西方發(fā)達國家已成為重要的采購方式 ，在工程承包、咨詢服務(wù)及貨物采購中被廣泛應(yīng)用。 英國 2022/2/16 緒論 顧新蓮 59 國際著名的 行業(yè) 協(xié)會 國際咨詢工程師聯(lián)合會（ FIDIC） 英國土木工程師協(xié)會（ ICE） 美國建筑師協(xié)會（ AIA） 2022/2/16 緒論 顧新蓮 60 國際應(yīng)用規(guī)范 《 貨物、工程和服務(wù)采購示范法 》 聯(lián)合國貿(mào)易法委員會 《 政府采購協(xié)議 》 世界貿(mào)易組織 (WTO) 《 國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南 》 世界銀行 招標(biāo)投標(biāo)目前已被公認(rèn)為一種成熟而可靠 的 交易方式 ，在國際經(jīng)濟貿(mào)易中被普遍采用。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 63 1980年 開始，上海、廣東、福建、吉林等省、市又開始試行工程招標(biāo)投標(biāo)。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 64 通過立法大力推行招標(biāo)投標(biāo)制度 1999年 8月 30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 ，并于 2022年 1月 1日 起施行。 標(biāo)志著 我國招標(biāo)投標(biāo)活動從此走上法制化的軌道，我國招標(biāo)投標(biāo)制進入了全面實施的新階段。 “ 魯布革工程 ” 的管理 經(jīng)驗 不但得到了世界銀行的充分肯定，也受到我國政府的重視，號召建筑施工企業(yè)進行學(xué)習(xí)。 水電站也稱水利樞紐 是一種形成水壓頭沖向水輪機經(jīng)發(fā)電機發(fā)電，將 水能轉(zhuǎn)換成電能 的綜合設(shè)施。黃泥河上，372米落差 2022/2/16 緒論 顧新蓮 69 魯布革水電站 是一座 壩 引水 混合式水電站 工程由三部分組成 首部樞紐攔河大壩 引水系統(tǒng) 廠房樞紐 2022/2/16 緒論 顧新蓮 70 ② 招標(biāo)的緣由 早在 20世紀(jì) 50年代，國家有關(guān)部門就開始安排了對黃泥河的踏勘。 水電部于 1977年著手進行魯布革電站的建設(shè)， 水電十四局 開始修路，進行施工準(zhǔn)備。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 71 1981年 6月經(jīng)國家批準(zhǔn)， 魯布革電站 列為重點建設(shè)工程。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 72 按世界銀行規(guī)定，實行建國以來第一次按照 FIDIC推薦的程序進行的國際公開 (競爭性 )招標(biāo)。 引水系統(tǒng)工程的施工，使用世界銀行貸款 FIDIC是 國際咨詢工程師聯(lián)合會 法文名稱 F233。ration Internationale Des Ing233。其英文名稱是 International Federation of Consulting Engineers?，F(xiàn)在 瑞士洛桑 。由該會編制的 《 業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書 》 (白皮書 )、 《 土木工程施工合同條件 》(紅皮書 )、 《 電氣與機械工程合同條件 》 (黃皮書 )、《 工程總承包合同條件 》 (桔黃皮書 )被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際和區(qū)域發(fā)展援助金融機構(gòu)作為 實施項目的合同和協(xié)議范本 。 水電部組建了 魯布革工程管理局 承擔(dān)項目業(yè)主代表和工程師（監(jiān)理）的建設(shè)管理職能。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 75 此外由世界銀行推薦 澳大利亞 SMEC公司 和 挪威 AGN公司 作為咨詢單位，分別對首部樞紐工程，引水系統(tǒng)工程和廠房工程提供咨詢服務(wù)。 引水系統(tǒng)工程原設(shè)計概算 ，為評標(biāo)做的 標(biāo)底 14958萬元 。 1982年 9月～ 1983年 6月資格預(yù)審。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 78 第一階段資格預(yù)審 （ 1982年 9月 ～ 12月） 招標(biāo)人經(jīng)過對承包商的施工經(jīng)歷、財務(wù)實力、法律地位、施工設(shè)備、技術(shù)水平和人才實力的初步審查，淘汰了其中的 12家。 2022/2/16 緒論 顧新蓮 79 第二階段資格預(yù)審 （ 1983年 2月～ 6月） 與世界銀行磋商第一階段預(yù)審結(jié)果，中外公司為組成聯(lián)合投標(biāo)公司進行談判。 這次國際競爭性招標(biāo)，按照世界銀行的有關(guān)規(guī)定我國公司享受 ％的國內(nèi)優(yōu)惠。 15家取得投標(biāo)資格的中外承包商購買 了招標(biāo)文件 。 經(jīng)過 5個月的投標(biāo)準(zhǔn)備 ， 1983年 11月 8日共 8家公司向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件 2022/2/16 緒論 顧新蓮 82 ⑧ 開 標(biāo) 1983年 11月 8日魯布革項目開標(biāo)大會在北京正式舉行 。 8家投標(biāo)公司中前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件 ，而成為廢標(biāo) 。