【文章內(nèi)容簡介】 日報 》 D.《 中國采購與招標網(wǎng) 》 《 招標公告發(fā)布暫行辦法 》 規(guī)定，不屬于經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家發(fā)展計劃委員會指定招標公告的發(fā)布媒介是（ ）。 D A . 《 中國經(jīng)濟導報 》 B.《 中國建設(shè)報 》 C.《 中國日報 》 D.《 中國 財經(jīng) 報 》 機電產(chǎn)品： 中國國際招標網(wǎng) 政府采購： 一報一網(wǎng)一雜志：《 中國財經(jīng)報 》 、《 中國政府采購網(wǎng) 》 、《 中國政府采購 》 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 28 招投標程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 招標公告（資格預(yù)審公告） 內(nèi)容要求 《 招標投標法 》 招標公告內(nèi)容： 1)招標條件； 2）項目規(guī)模、范圍、標段、標包； 3）項目實施地點； 4）項目實施時間； 5）投標人資格要求； 6）招標文件獲取時間、地點、方式、售價； 7）投標文件遞交地點、截止日期；8）聯(lián)系方式； 9）其他 在開放型題和記憶型題中考核：根據(jù)背景材料編制一份招標公告。 《 招標投標法 》 的規(guī)定，并結(jié)合國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)定，招標公告的基本內(nèi)容不包括（ ） D 、招標范圍、標段 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 、 《 標準施工招標資格預(yù)審文件 》 的規(guī)定，工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告的內(nèi)容包括（ ） ACDE 的方法 審申請文件的提交地點和截止時間 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 、《 標準施工招標資格預(yù)審文件 》 資格預(yù)審公告內(nèi)容： 1）招標項目的條件 2）項目概況與招標范圍 3）對申請人的資格要求 4）資格預(yù)審方法 5）資格預(yù)審文件的獲取時間、地點和售價 6）資格預(yù)審申請文件的提交地點和截止時間 7）同時發(fā)布公告的媒介名稱 8）聯(lián)系方式 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 29 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 1 某市事業(yè)單位擬采購 30臺電腦和 2套正版辦公軟件，合同估算價為 16萬元，全部使用財政性資金，在該市政府 《 集中采購目錄 》 中包括“辦公設(shè)備”一項，其限額標準為“單項或批量金額在 10萬元人民幣以上”。該項目采用公開招標方式采購。 招標公告發(fā)布媒介 問題：本項目招標公告應(yīng)在什么媒體發(fā)布？ 30 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 1 招標公告發(fā)布媒介 【 分析 】 ： 首先應(yīng)根據(jù)案例背景判斷招標項目的性質(zhì)，然后根據(jù)招標項目確定發(fā)布媒介。 國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金購買采購目錄以內(nèi)貨物、服務(wù)和工程的活動為 政府采購 。判斷一個采購活動是否為政府采購項目，應(yīng)從 采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準三個方面 進行判斷。 《 政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法 》 第十四條規(guī)定采用公開招標方式采購的，招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。 財政部規(guī)定了全國政府采購信息的發(fā)布媒介。 31 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 1 招標公告發(fā)布媒介 【 答案 】 ： 《 政府采購法 》 所稱政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。僅當采購主體為國家機關(guān)、事業(yè)單位或社會團體，采購資金為財政性資金，同時采購項目列入了政府集中采購目錄且在限額標準以上時才能界定為政府采購項目。所以從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準三個方面進行判斷， 本次采購屬于政府采購。 該項目屬于政府采購項目，并采用公開招標方式， 所以必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。應(yīng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體 如 《 中國財經(jīng)報 》 、《 中國政府采購網(wǎng) 》 、 《 中國政府采購 》 發(fā)布 ，否則應(yīng)予以糾正。 32 招投標程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 資格審查 資格審查方法 資格預(yù)審 合格制或有限數(shù)量制 一般在開放型題中出現(xiàn)：根據(jù)項目實際情況設(shè)置資格審查因素、審查標準、資格審查辦法。 ，其評審的方法有（ ）。 AD （ ）階段進行。 A A. 初步審查 ，一般有利于（ ）。D A. 獲得更多、更好的投標人 、更好的投標方案 資格后審 合格制 資格審查因素和審查標準 初步審查標準 投標資格申請人名稱；申請函；申請文件格式；聯(lián)合體申請人；其他 詳細審查標準 營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可；安全生產(chǎn)許可證和質(zhì)量管理體系認證書；職業(yè)健康安全管理體系認證書；環(huán)境管理體系認證書；財務(wù)狀況；類似項目業(yè)績；信譽；項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的資格；聯(lián)合體申請人；其他 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 33 案例 2 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 某群體工程施工招標資格審查標準 P44 ?【 背景 】 某大學擴建項目，其建安工程投資額 30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區(qū)，共包括 8個單體建筑工程，分別為辦公樓、 l～ 3教學樓、學生食堂、學生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積 126436㎡ ，占地面積 86000㎡ ，其中教學樓和學生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標。 【 問題 】 資格審查有哪幾種方法，給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種辦法進行資格審查？ 34 案例 2 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 某群體工程施工招標資格審查標準 P44 【 分析 】 ?資格審查是用來衡量投標人一旦中標，是否有能力履行施工臺同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。 資格預(yù)審 是在招標文件發(fā)售前，招標人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法； 資格后審 指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。兩種方法審查的內(nèi)容基本一致，僅是在時間的先后上有區(qū)別，但招標成本支出截然不同。 判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數(shù)的多少來決定的。 施工招標不同于其他類型招標：①一般需要提供設(shè)計圖紙，招標人成本支出較其他類項目招標大；②除少數(shù)高尖端項目及項目處在一些特殊地域外，潛在投標人普遍掌握項目的施工工藝，潛在投標人較多；③投標人需要組織人員編制工程預(yù)算、施工組織設(shè)計等文件，需要一定花費。這些特點，決定了一個施工招標項目是選擇資格預(yù)審還是資格后審。 35 案例 2 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 某群體工程施工招標資格審查標準 P44 【 答案 】 資格審查方法分為資格預(yù)審與資格后審。 ? 資格預(yù)審是在招標文件發(fā)售前，招標人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。 ? 判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數(shù)的多少來決定的。潛在投標人過多，易造成招標人的成本支出和投標人的投標花費總量大，與項目的價值相比不值得時，招標人需要組織資格預(yù)審。反之，則可以組織資格預(yù)審。反之，則可以組織資格后審。 ? 采用資格預(yù)審的，可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單。一種是合格制 ，即符合資格審查標準的申請人均通過資格審查； 另一種是有限數(shù)量制 ，即審查委員會對通過資格審查標準的申請文件按照公布的量化標準進行打分，然后按照資格預(yù)審文件確定的數(shù)量和資格申請文件得分，由高到低的順序確定通過資格審查的申請人名單。采用資格后審，一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標人名單。 ? 該項目特點是單個建筑工程多、場地寬闊，潛在投標人普遍掌握其施工技術(shù)，故為了降低招標成本，招標人應(yīng)采用 有限數(shù)量制 辦法組織 資格預(yù)審 ，擇優(yōu)確定投標人名單。 36 招投標程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 招標文件 招標文件發(fā)售期 《 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法 》 12條、《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》14條 招標文件發(fā)售期不得少于 5個工作日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于 20日。 在判斷題型中出現(xiàn)：給出幾個時間，判斷是否滿足時限規(guī)定；或其他是否滿足要求。 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 規(guī)定，自招標文件發(fā)出之日至停止發(fā)出之日不應(yīng)少于（ ）。 B 《 招標投標法 》 規(guī)定，自發(fā)出招標文件至投標截止時間不應(yīng)少于（ ） D 招標文件售價 《 招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法 》 、 《 政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法 》 等 可以收取招標文件編制成本費，但不能以營利為目的。不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據(jù)。 招標 公告 資 格 審查 招標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 37 招投標程序 法律法規(guī)及實務(wù)操作 考核方法 招標文件 招標文件的審核或備案 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法 》 19條 在招標文件發(fā)出的同時，報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 說法，正確的是（ ） D 上，屬于 要約 。 ，應(yīng)在投標文件 截止日前 通知所有潛在投標人 改，可以通過 電話 通知，以節(jié)約時間 D. 招標文件澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分 招標文件的澄清與修改 《 招標投標法 》 澄清修改的時限 ： 提交投標文件截止時間至少 15日前通知所有購買招標文件的潛在投標人。 《 招標投標法 》 澄清修改的方式 ： 采取書面形式通知所有招標文件收受人。書面形式包括紙質(zhì)文件、數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等方式。 招標 公告 資 格 審查 招標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 38 項目背景： 某依法必須進行招標的項目，招標人整理完成招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前 15日打電話要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領(lǐng)取。在規(guī)定的時間內(nèi)，有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領(lǐng)取，其中投標人 A要求招標人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時傳真給了該投標人澄清與修改的內(nèi)容；投標 B則一直到開標前 3日才來領(lǐng)取。開標后，投標人 A、Ｂ分別進行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前１５日將招標文件的澄清去修改送達投標人，直接影響了其投標結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判定招標人依法重新招標。 招標文件澄清與修改通知方式（ P112） 招標 公告 資 格 審查 招標 文件 投 標 開標 評標