【正文】 不能混為同一時間 50 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招標程序 法律法規(guī)及實務操作 考核方法 開標 開標參與人 《 招標投標法 》 、 《 工程建設項目貨物招標投標辦法 》 招標人或招標代理機構 —主持 投標人 —自主決定是否參加 其他人 —可以邀請 (包括行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門、公證機構） 正確的是（ ）。 B ，也可由招標代理機構主持。 開標會且 必須 參加 標是法定的義務 ，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門 ，下列選項順序正確的是（ ）。 C 公證 拆封 唱標 拆封 公正 唱標 拆封 唱標 記錄并存檔 拆封 公正 記錄并存檔 開標程序 《 招標投標法 》 、 《 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法 》 密封情況檢查： 投標人或其代表或公證機構 拆封 ：提交合格“撤回通知”和逾期送達的投標文件不予啟封。 唱標 ：投標文件主要內(nèi)容。其中撤標單位只宣讀其名稱 記錄并存檔 ：投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等簽字。 51 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 某依法必須進行招標的工程施工項目采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間前，招標人共受理了 6份投標文件， 隨后組織有關人員對投標人的資格進行審查，查對有關證明、證件的原件。 有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人 對通過資格審查的投標人 A、 B、 C、 D組織了開標。 投標人 A沒有遞交投標保證金， 招標人 當場宣布 A的投標文件為無效投標文件，不進入唱標程序。 唱標過程中： 投標人 B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標； 投標人 C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發(fā)現(xiàn)投標函上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數(shù)值進行了唱標； 投標人 D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布 D的投標為廢標。 這樣僅剩 B、 C兩個人的投標，招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標。 52 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標組織過程及特殊事件處理分析 (P119) [問 題 ] ? (1)招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應怎樣？ ? (2)招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？ ? (3)開標會議上，招標人是否有權否決所有投標？為什么？給出正確的做法。 53 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 考點分析 ? 從背景材料來看，本案例為開標組織過程及特殊事件處理案，聯(lián)系 《 招標投標法 》 中的第四章開標、評標、中標，對材料進行分析，主要是要細致分析招標人的每個處理程序及方法是否符合 《 招標投標法 》 的相關規(guī)定，以及招標人、評標人的權責范圍。 ? 本案例的考察重點在于 《 招標投標法 》 中關于開標、評標的相關規(guī)定，涉及到第三十五條、第三十六條、第四十二條，以及 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 （ 30號令）第五十條。 ? 《 招標投標法 》 ： 第三十五條規(guī)定： “開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”； 第三十六條規(guī)定： “開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。 開標過程應當記錄，并存檔備查”。 第四十二條規(guī)定： “ 評標委員會 經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標?！? 54 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 考點分析 ? 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 （ 30號令） ： ? 第五十條 投標文件有下列情形之一的， 招標人 不予受理： ? ? ? 評標委員會 初審后按廢標處理： ? ? ? ? 招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提 ? 交備選投標方案的除外； ? ? ? 本案例的重點在于對 《 招標投標法 》 和 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 中的規(guī)定要熟悉和理解透徹，及各方的權責范圍。 55 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 參考答案 ? ? （ 1） 本案中，招標人確定進入開標或唱標投標人的做法不正確。 《 招標投標法 》 第三十六條規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。招標人采用投標截止時間后，先行組織有關人員對投標人進行資格審查，查對有關證明、證件的原件的做法不符合該條規(guī)定， 因為資格后審屬于對投標文件評審和比較內(nèi)容，由評標委員會在初步審查過程中完成。 所以招標人確定進入開標的投標人的做法不符合 《 招標投標法 》 的規(guī)定。 ? 《 招標投標法 》 第三十五條規(guī)定，“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”。所以投標人參加開標是一種自愿行為。投標人參加開標的權利是監(jiān)督招標人開標的合法性，了解其他投標人的投標情況。如果投標人不參加開標，視同其放棄了這項權利，不能以投標人是否參加開標而判定其投標的有效無效，更不能以此判定其資格合格與否。 56 招標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 案例 5 開標組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 參考答案 （ 2）招標人開標過程中對一些特殊情況處理不正確。 針對 B的投標函上有兩個投標報價，招標人應直接宣讀投標人在投標函（正本）上填寫的兩個報價，不能要求該投標人確認其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當于允許該投標人二次報價，違反了投標報價一次性原則； 針對 C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人在開標會議上無須去查對工程報價匯總表，僅需按照投標函（正本）上的大寫數(shù)值唱標即可； 針對投標人 D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人盡需按照招標文件約定的唱標內(nèi)容進行唱標即可，而招標人唱標后宣布 D的投標為廢除的行為屬于招標人越權。 57 招 標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招投標程序 法律法規(guī)及實務操作 考核方法 評標 評標專家資格 七部委 12號令、《 招標投標法 》 、 《 評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法 》 八年，高級職稱； 相關經(jīng)驗； 認真、公正、誠實、廉潔； 身體健康 可在判斷型題中考查，能夠分析評標專家能否擔任評標委員會成員 評標委員會組成 《 招標投標法 》 成員人數(shù)： 9 技術經(jīng)濟專家： 6 招標代理機構代表視為招標人代表 評標專家應具備的條件不包括（ A ） A從事相關領域工作滿10年 B有高級職稱或具有同等專業(yè)水平 C熟悉有關招標的法律法規(guī) D能夠認真公正地履行職責 E身體健康，能夠擔任評標工作 政府采購貨物和服務 招標金額在 300萬元以上、技術復雜項目特別規(guī)定：評標委員會中的技術、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為 5人以上單數(shù) 機電產(chǎn)品 500萬美元 及以上國際招標項目，所需專家的二分之一以上應從國家級專家?guī)熘谐槿　? 58 招 標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招投標程序 法律法規(guī)及實務操作 考核方法 評標 不得擔任評標委員會的情形 12號令 與投標人有關系的；曾從事違法行為的；項目主管部門或主要負責人的近親屬 例 1：一政府辦公樓設備招標，下列人員不可以擔任評標委員會成員的有（ ABCE） A采購方基建處處長 B招標代理機構評標專家 C曾在一潛在供應商中擔任顧問 D政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取的專家 E就招標文件征詢過意見的專家 例 2：一政府采購設備，單臺設備 20萬元，擬采購 20臺，現(xiàn)組建評標委員會對投標人進行評標，則以下屬于評標委員會組成要求的是（ D） A招標人代表至少有 1人 B評標專家為 4人及以上 C技術經(jīng)濟方面的專家不得少于 1/2 D技術經(jīng)濟方面的專家為五人以上的單數(shù) 《 政府采購評審專家管理辦法 》 1）招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家； 2）采購人不得以專家身份參與評標 3）采購代理機構人員 4)評審專家一年之內(nèi)參加評審工作 3次 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 同一招標項目編號的同一標包，每位專家只能參加 招標文件審核和評標 兩項工作中的一項。同一評標項目，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標委員會總數(shù)的1/3. 59 招 標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招投標程序 法律法規(guī)及實務操作 考核方法 評標 評標程序 評標準備 初步評審 澄清 詳細評審 提交評標報告和推薦中標候選人 在記憶型題中考查安排完整的評標程序，各個步驟中的知識點亦需牢記；在判斷型題中要求判斷評標過程中存在的問題 初步評審 內(nèi)容 形式評審；資格評審；響應性評審；工程施工組織設計和項目管理機構評審 廢標的情形 無蓋章簽字的；聯(lián)合體無投標協(xié)議書的；提交投標保證金不合格的；投標函格式內(nèi)容不對的；投標人資格不符的；投標人名稱或組織結構不一致的；有 2個以上報價的；弄虛作假方式投標的；報價低于成本的；不按要求對投標文件澄清補正的；未實質性響應的 下列不屬于初步評審內(nèi)容的是（ ）D D. 商務性評審 國內(nèi)貨物招標或機電產(chǎn)品廢標情形 不滿足技術參數(shù)中加注星號（ *）的主要參數(shù)要求或者無技術資料支持的；投標文件技術規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)；投標人復制招標文件的部分內(nèi)容作為投標文件一部分的 ； 60 招 標 公告 資 格 審查 招 標 文件 投 標 開標 評標 中 標 與簽約 爭議 處 理 招投標程序 法律法規(guī)及實務操作 考核方法 評標 初步評審 算術性錯誤修正 大寫與小寫不一致，大寫為準；總價與單價不一致，以單價為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 例：評標專家可以要求投標人進行澄清的情況有（ D） A招標人對若干技術要點和難點提出問題，要求投標人提出具體、可靠的實施措施 B投標總價中，大寫金額與小寫金額不一致的 C投標人工期超過招標文件要求工期的 D投標價明顯低于標底的