論食品安全法律保護存在的問題及完善(編輯修改稿)
2025-02-06 09:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金刑的設置有缺陷 我國食品安全刑事責任的罰金刑設置存在缺陷，刑法中有些食品安全類犯罪的法定刑偏輕，有的甚至低于行政處罰?！妒称钒踩ā分幸?guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營有毒有害食品行為，食品貨值金額不足 1 萬元的，并處 2022 元以上 5 萬元以下罰款 。 貨值金額 1 萬元以上的，并處貨值金額 5 倍以上 10 倍以下罰款。而《刑法》中生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的罰金刑卻是并處或單處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金［《刑法修正案 ( 八 ) 》把單處或并處修改為并處］，明顯輕于行政處罰。加大對食品安全違法犯罪 行為的法律制裁，是完善食品安全立法的重要方面，而刑罰輕于行政處罰，顯然與此背道而馳。因此，應當適當提高某些食品安全犯罪的法定刑，特別是消除刑罰低于行政處罰的現(xiàn)象，并全面提高罰金刑的金額，使之不能低于食品安全法所規(guī)定的罰款額度，以體現(xiàn)出刑罰是維護食品安全最嚴厲的法律制裁手段。 我國食品安全犯罪中對罰金刑的設置存在以下缺陷 : 其一，現(xiàn)行《刑法》對食品安全犯罪罰金刑限額幅度的設置過低。例如，《刑法》第 143 條和第 144 條對罰金刑的規(guī)定是相同的，即并處 銷售金額50% 以上 2 倍以下 罰金。而兩個條文規(guī)定的 犯罪行為對社會造成的危害卻是不同的，由此可見，罰金刑的設置是存在缺陷的。另外兩個《刑法》條文規(guī)定的罰金刑的限額幅度的設置過低，不能體現(xiàn)罰金刑的應有刑法功能。其二，現(xiàn)行《刑法》規(guī)定的罰金的計算以 銷售金額 為依據(jù)，在司法實踐中操作難度大，不具有現(xiàn)實司法的操作可行性。例如，行為人生產(chǎn)后還沒銷售或者為銷售而購進但沒實施銷售行為就被查獲，在此情況下根本沒有銷售金額，能否判處罰金刑 ? 答案是否定的。《食品安全法》修訂后，對違反《食品安全法》的行政處罰已經(jīng)修改為依貨值金額計算，所以，堅持以銷售金額的數(shù)目決定罰金刑的數(shù)額 ，將使那些沒有銷售金額或者銷售金額較少的犯罪分子得不到強有力的罰金刑處罰，使罰金刑功能受到嚴重制約。其三，我國《刑法》對單位罰金刑的規(guī)定過于籠統(tǒng)，不具有司法實踐可操作性?！缎谭ā返? 143 條和第 144 條對單位的處罰是單處罰金，沒有明確規(guī)定罰金的上下限度以及計算標準。《刑法修正案 (八 ) 》對此并沒有進行修改，這種無限額罰金制缺乏確定性，有違罪刑法定原則的明確性要求，對司法實踐的指導性不強，表現(xiàn)為可操作性差，法官自由裁量權過大，容易產(chǎn)生刑罰不平衡，不同地區(qū)、不同時期對同一種犯罪的罰金數(shù)額差別過大，或者導致 司法專橫，罰不當罪的現(xiàn)象。筆者認為，將來在修改《刑法》時需加以明確，以滿足司法實踐的需要。 二、食品安全刑法規(guī)制的構建 (一 ) 正確實現(xiàn)《食品安全法》與《刑法》的有效對接 要正確處理《刑法》和《食品安全法》的關系，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一?！妒称钒?
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