【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 須知 是指導(dǎo)投標(biāo)者正確進(jìn)行投標(biāo)的文件，它告訴投標(biāo)者應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定，以及編制標(biāo)書(shū)和投標(biāo)時(shí)所應(yīng)注意、考慮的問(wèn)題。其內(nèi)容有：工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介；承包方式；現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；填寫(xiě)投標(biāo)書(shū)注意事項(xiàng)；投標(biāo)保證金；投標(biāo)文件的遞送；投標(biāo)有效期；業(yè)主拒絕投標(biāo)書(shū)的權(quán)利；評(píng)標(biāo)的原則和方法；授予合同。 ?合同條件 ?技術(shù)規(guī)范 合同條款 包括通用條款和專(zhuān)用條款兩部分。專(zhuān)用合同條款是對(duì)通用條款的補(bǔ)充和修改。使用時(shí)通用條款與專(zhuān)用條款應(yīng)對(duì)照閱讀，一旦出現(xiàn)矛盾或不一致，則以專(zhuān)用合同條款為準(zhǔn)。 合同附件格式 包括：合同協(xié)議書(shū)、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式。 ?工程量報(bào)價(jià)表 工程量清單 包括：工程量清單表、計(jì)日工表、暫估價(jià)表、投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、工程量清單說(shuō)明和投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明等。 ?投標(biāo)書(shū)格式和投標(biāo)保證書(shū)格式 ?補(bǔ)充資料表 ?合同協(xié)議書(shū) 投標(biāo)文件格式 包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表、資格審查資料等。 ?設(shè)計(jì)圖紙 ?履約保證和動(dòng)員預(yù)付款保函 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 二、投標(biāo)資格預(yù)審 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施 ?資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： （ 1） 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （ 2） 具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； （ 3） 沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （ 4） 在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題； （ 5） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 （ 1）投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審的內(nèi)容。 1）法人地位。 2）商業(yè)信譽(yù)。 3）財(cái)務(wù)能力。 4）技術(shù)能力。 5）施工經(jīng)驗(yàn)。 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 2）資格預(yù)審的方法。一般采取評(píng)分的方法進(jìn)行綜合評(píng)審。 （ 3）資格預(yù)審應(yīng)注意的問(wèn)題： 1）在審查時(shí)，不僅要審閱其文字材料，還應(yīng)有選擇地做一些考察和調(diào)查工作。 2）投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)很重要 3）對(duì)擬承擔(dān)本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和設(shè)備情況應(yīng)特別注意 4）聯(lián)合體申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，必須審查其合作聲明和各合作者的資格 5）應(yīng)重視各投標(biāo)人過(guò)去的施工經(jīng)歷 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo) 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施 ?開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 ?開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。 ?開(kāi)標(biāo)時(shí)，首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo) 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施 ?評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 ?評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平 ,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后， 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告 ，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 評(píng)標(biāo)工作可分為 初評(píng) 和 詳評(píng) 兩個(gè)階段 。 （ １ ） 初評(píng) 1)投標(biāo)書(shū)的有效性 2） 投標(biāo)書(shū)的完整性 3） 投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件的一致性 4） 報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性 （ ２ ） 詳評(píng) 1） 技術(shù)評(píng)審 2)價(jià)格分析 3） 管理的技術(shù)能力評(píng)審 4） 商務(wù)法律評(píng)審 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 2． 評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后 ， 應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告 。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容： 1）基本情況和數(shù)據(jù)表； 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； 3）開(kāi)標(biāo)記錄； 4）符合要求的投標(biāo)一覽表； 5）廢標(biāo)情況說(shuō)明； 6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表； 7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表； 8）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序； 9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 10）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 評(píng)標(biāo)報(bào)告確定后應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo) 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施 ?中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 ?招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi) ，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 案例分析 背景資料：某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后決定采取 邀請(qǐng)招標(biāo)方式 。招標(biāo)人于 2022年 3月 8日向通過(guò)資格預(yù)審的 A、 B、 C、 D、 E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，五家企業(yè)接受了邀請(qǐng)并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定：2022年 4月 20日下午 4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間， 5月 10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 在 4月 20日上午 A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但 C企業(yè)于 4月 20日下午 5時(shí)才送達(dá)。 4月 23日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有 7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦公室 1人，公證處 1人，招標(biāo)人 1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家 4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn) B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無(wú)法定代表人簽字和授權(quán)委托書(shū)； D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致； E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于 5月 10日向 A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，雙方于 6月 12日簽訂了書(shū)面合同。 Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 1）企業(yè)投標(biāo)文件的不妥之處： B企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效，因無(wú)法人代表簽字，又無(wú)授權(quán)書(shū)； C企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理，超出投標(biāo)截止時(shí)間； D企業(yè)投標(biāo)文件有效，屬細(xì)微偏差； E企業(yè)投標(biāo)文件有效，屬細(xì)微偏差。 2）開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處： ① 開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥 ,開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間。 ②開(kāi)標(biāo)主持單位不妥。開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持。 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處： ①公證處人員只公證投標(biāo)過(guò)程，不參與評(píng)標(biāo)； ②招標(biāo)辦公室人員只負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)工作，不參與評(píng)標(biāo)； ③技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的 2／ 3，即不少于 5人。 4）招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同的不妥之處：招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同。 案例中招投標(biāo)的不妥之處： Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 第三節(jié) 工程合同管理 ?施工合同文件組成及優(yōu)先解釋次序 ?施工合同管理一般問(wèn)題 ?工程變更與施工索賠 本節(jié)內(nèi)容： Project Management 第三章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理 第三節(jié) 工程合同管理 一、工程施工合同文件的形成、組成及其解釋的優(yōu)先次序 1．施工合同文件的形式 (1)一種稱(chēng)為綜合標(biāo)書(shū)，即將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、澄清補(bǔ)遺，合同協(xié)議備忘錄以及雙方同意進(jìn)入合同文件的參考資料匯總在一起，去掉重復(fù)的部分即成綜合標(biāo)書(shū)。 (2)另一種是重新編制過(guò)的合同文件，即根據(jù)招標(biāo)文件的框架，將投標(biāo)文件、補(bǔ)遺和合同協(xié)議備忘錄等內(nèi)容一起重新整理編輯，形成一個(gè)完整的合同文件。 Proje