【文章內容簡介】 須知 是指導投標者正確進行投標的文件，它告訴投標者應遵守的各項規(guī)定，以及編制標書和投標時所應注意、考慮的問題。其內容有：工程項目簡介；承包方式；現(xiàn)場會的時間、地點；填寫投標書注意事項；投標保證金；投標文件的遞送；投標有效期；業(yè)主拒絕投標書的權利；評標的原則和方法；授予合同。 ?合同條件 ?技術規(guī)范 合同條款 包括通用條款和專用條款兩部分。專用合同條款是對通用條款的補充和修改。使用時通用條款與專用條款應對照閱讀，一旦出現(xiàn)矛盾或不一致，則以專用合同條款為準。 合同附件格式 包括：合同協(xié)議書、履約擔保格式、預付款擔保格式。 ?工程量報價表 工程量清單 包括：工程量清單表、計日工表、暫估價表、投標報價匯總表、工程量清單說明和投標報價說明等。 ?投標書格式和投標保證書格式 ?補充資料表 ?合同協(xié)議書 投標文件格式 包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明、授權委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、擬分包項目情況表、資格審查資料等。 ?設計圖紙 ?履約保證和動員預付款保函 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 二、投標資格預審 第二節(jié) 工程項目招標實施 ?資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件： （ 1） 具有獨立訂立合同的權利； （ 2） 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員； （ 3） 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)； （ 4） 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題； （ 5） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 （ 1）投標申請人資格預審的內容。 1）法人地位。 2）商業(yè)信譽。 3）財務能力。 4）技術能力。 5）施工經(jīng)驗。 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 2）資格預審的方法。一般采取評分的方法進行綜合評審。 （ 3）資格預審應注意的問題： 1）在審查時，不僅要審閱其文字材料，還應有選擇地做一些考察和調查工作。 2）投標人的商業(yè)信譽很重要 3）對擬承擔本項目的主要負責人和設備情況應特別注意 4）聯(lián)合體申請投標時，必須審查其合作聲明和各合作者的資格 5）應重視各投標人過去的施工經(jīng)歷 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 三、開標、評標、決標 第二節(jié) 工程項目招標實施 ?開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 ?開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。 ?開標時，首先檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 三、開標、評標、決標 第二節(jié) 工程項目招標實施 ?評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 評標委員會應當按照招標文件確定的 評標標準和方法 ，對投標文件進行評審和比較。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 ?評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平 ,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評標委員會完成評標后， 應當向招標人提出書面評標報告 ，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 評標工作可分為 初評 和 詳評 兩個階段 。 （ １ ） 初評 1)投標書的有效性 2） 投標書的完整性 3） 投標書與招標文件的一致性 4） 報價計算的正確性 （ ２ ） 詳評 1） 技術評審 2)價格分析 3） 管理的技術能力評審 4） 商務法律評審 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 2． 評標報告 評標委員會完成評標后 ， 應向招標人提出書面的評標報告 。評標報告應當如實記載以下內容： 1）基本情況和數(shù)據(jù)表； 2）評標委員會成員名單； 3）開標記錄； 4）符合要求的投標一覽表； 5）廢標情況說明； 6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； 7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； 8）經(jīng)評審的投標人排序； 9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 10）澄清、說明、補正事項紀要。 評標報告確定后應由評標委員會全體成員簽字。 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 三、開標、評標、決標 第二節(jié) 工程項目招標實施 ?中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。 ?招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內 ，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 案例分析 背景資料：某大型工程，由于技術特別復雜，對施工單位的施工設備同類工程的施工經(jīng)驗要求較高，經(jīng)省有關部門批準后決定采取 邀請招標方式 。招標人于 2022年 3月 8日向通過資格預審的 A、 B、 C、 D、 E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書，五家企業(yè)接受了邀請并于規(guī)定時間內購買了招標文件。招標文件規(guī)定：2022年 4月 20日下午 4時為投標截止時間， 5月 10日發(fā)出中標通知書。 在 4月 20日上午 A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標文件，但 C企業(yè)于 4月 20日下午 5時才送達。 4月 23日由當?shù)赝稑吮O(jiān)督辦公室主持進行了公開開標。 評標委員會共有 7人組成，其中當?shù)卣袠宿k公室 1人，公證處 1人，招標人 1人，技術經(jīng)濟專家 4人。評標時發(fā)現(xiàn) B企業(yè)投標文件有項目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權委托書； D企業(yè)投標報價的大寫金額與小寫金額不一致； E企業(yè)對某分項工程報價有漏項。招標人于 5月 10日向 A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，雙方于 6月 12日簽訂了書面合同。 Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 1）企業(yè)投標文件的不妥之處： B企業(yè)投標文件無效，因無法人代表簽字，又無授權書； C企業(yè)投標文件應作廢標處理，超出投標截止時間； D企業(yè)投標文件有效，屬細微偏差； E企業(yè)投標文件有效，屬細微偏差。 2）開標工作的不妥之處： ① 開標時間不妥 ,開標時間應為投標截止時間。 ②開標主持單位不妥。開標應由招標單位代表主持。 3）評標委員會人員組成的不妥之處： ①公證處人員只公證投標過程，不參與評標； ②招標辦公室人員只負責監(jiān)督招標工作，不參與評標； ③技術經(jīng)濟專家不得少于評標委員會成員總數(shù)的 2／ 3，即不少于 5人。 4）招標人與中標企業(yè)簽訂合同的不妥之處：招標人與中標人應于中標通知書發(fā)出之日起 30日內簽訂書面合同。 案例中招投標的不妥之處： Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 第三節(jié) 工程合同管理 ?施工合同文件組成及優(yōu)先解釋次序 ?施工合同管理一般問題 ?工程變更與施工索賠 本節(jié)內容： Project Management 第三章 工程項目招標與合同管理 第三節(jié) 工程合同管理 一、工程施工合同文件的形成、組成及其解釋的優(yōu)先次序 1．施工合同文件的形式 (1)一種稱為綜合標書，即將招標文件、投標文件、澄清補遺，合同協(xié)議備忘錄以及雙方同意進入合同文件的參考資料匯總在一起，去掉重復的部分即成綜合標書。 (2)另一種是重新編制過的合同文件，即根據(jù)招標文件的框架，將投標文件、補遺和合同協(xié)議備忘錄等內容一起重新整理編輯，形成一個完整的合同文件。 Proje