【文章內(nèi)容簡介】 及有關(guān)工作要求等。方案設(shè)計后，要經(jīng)評價組織機構(gòu)的所有成員討論或選擇合適的咨詢專家，組織專家研究、論證，根據(jù)專家的意見和建議，修改、完善評價方案。 ? 設(shè)計評價方案主要內(nèi)容： ? （一）評價依據(jù) （五）時間安排等 （返回流程） ? （二）評價方法 ? *（三）評價指標 ? *（四）評價標準 設(shè)計評價方案 評價依據(jù) ? 評價依據(jù)： ? ： 與評價項目有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，以及項目立項申報有關(guān)資料，如項目預(yù)算申報書、可研報告、驗收報告等。 例如對于一項水利防洪工程的績效評價，那么 《 中華人民共和國防洪法 》 、《 水利產(chǎn)業(yè)政策 》 、 《 防洪減災(zāi)經(jīng)濟效益計算辦法 》 、工程的各項設(shè)計審批文件、質(zhì)量評定和竣工驗收等資料。 ? 績效評價的基本依據(jù) ： 所列內(nèi)容為評價依據(jù)的大致內(nèi)容，具體評價時應(yīng)結(jié)合具體對象的實際情況。 ? ： 指以客觀的、可測量的績效指標來表示的項目績效水平，包括用量化的標準、數(shù)值或比率表示的目標。 特點： 事前制定，可測量，體現(xiàn)目標群體需求。 ? 。 ? (返回 ) 設(shè)計評價方案 評價方法 (1) ? 評價方法：在具體實施財政支出評價過程中應(yīng)該采用的具體工具和方法，實施評價的過程是各種方法的交叉、綜合使用的過程。 ? ： 指通過對財政支出產(chǎn)生的實際效果與預(yù)定目標的比較，分析完成目標或未完成目標的原因，從而評價績效的方法。 在西方國家，此方法主要用于對部門和單位的評價以及周期性較長項目的評價。是我們目前采用的最主要方法之一。 ? ： 又稱投入產(chǎn)出法，是將一定時期內(nèi)的支出所產(chǎn)生的效益與付出的成本進行對比分析，從而評價績效的方法。 在西方“ 成本 — 效益分析 ” 是指一系列指導公共開支決策的實踐程序的總稱，其核心是為公共開支的評價提供一個系統(tǒng)的程序，從而使政策分析可以確定一個項目總體而言是否有益。 設(shè)計評價方案 評價方法 (2) ? 在評價時，將一定時期內(nèi)項目的總成本與總效益進行對比分析，通過多個預(yù)選方案進行成本效益分析，選擇最優(yōu)的支出方案。 該方法適用于成本和收益都能準確計量的財政支出評價，但對于成本和收益都無法用貨幣計量的項目則無能為力，一般情況下，以社會效益為主的支出項目不宜采用此方法。 ? ： 指通過列舉所有影響成本與收益的因素，進行全面、綜合的分析，從而得出評價結(jié)果的方法。 成本效益法的延伸，最終也是通過投入產(chǎn)出比來進行評價的。 ? ： 指將相同或類似的財政支出在不同時期的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。 實際上是將某一類支出或項目的歷史數(shù)據(jù)進行對比分析，了解其歷史上的變化及效益波動情況，既可以看出其發(fā)展趨勢，也可以了解各種因素在不同時期的影響及作用機理，進而分析其效益差異的成因及改進方向。 ? ： 指通過對相同或類似的財政支出在不同地區(qū)或不同部門、單位間的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。 設(shè)計評價方案 評價方法 (3) ? ： 指通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行評議，得出評價結(jié)果的方法。 對于無法直接用指標計量其效益的支出項目，可以選擇有關(guān)專家進行評價；專家們在通過實地勘察、查看項目資料，充分了解掌握項目情況后，根據(jù)自己的專業(yè)判斷，給相應(yīng)的指標計分。 → 專家的獨立性、工作時間的限制 ? ： 又稱公眾評判法，指通過設(shè)計不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進行評價和判斷的方法。 具有民主性、公開性的特點，但應(yīng)用范圍有限且有一定的模糊性。在一些公共服務(wù)、公共投資項目上可設(shè)置目標群體滿意度或公眾滿意度指標來評價績效。 ? ： 指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法。 是其他方法應(yīng)用的基礎(chǔ)。 ? 返回 *設(shè)計評價方案 評價指標 ? 評價指標： 是財政支出績效評價的內(nèi)容的直接反映，是財政支出績效評價工作的載體，是衡量、監(jiān)測和評價財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性的量化手段。 設(shè)置科學合理、簡便易行的評價指標對財政支出績效評價工作至關(guān)重要。 ? 本節(jié)主要內(nèi)容： ? ； ? (91號文件 )； ? (實施意見 )； ? ； ? 。 ? (返回 ) 設(shè)計評價方案 評價指標 內(nèi)容 ? 績效評價的基本內(nèi)容： ； 濟效益 、 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等； 、 支出的合法合規(guī)性 、 財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置與使用情況； 、 措施等； 。 ? 績效評價指標是 評價 內(nèi)容的具體體現(xiàn)，評價內(nèi)容是指標設(shè)置的基本依據(jù)。 ? (返回 ) 設(shè)計評價方案 評價指標 91號文件 定量指標 定性指標 具體指標 實際支出情況 組織管理水平 目標設(shè)定情況 目標完成程度 經(jīng)濟效益 社會效益 生態(tài)環(huán)境效益 可持續(xù)性影響 資金落實情況 會計信息質(zhì)量 財務(wù)管理狀況 資產(chǎn)配置與使用 業(yè)務(wù)指標 財務(wù)指標 基本指標 財政支出績效評價指標體系 設(shè)計評價方案 評價指標 實施意見 ? 實施意見對基本指標的分解： ，又具有不同點： 一方面，針對項目評價的共同點， 在 “ 浙江省財政支出績效指標體系 ” 中對基本指標設(shè)定的基礎(chǔ)上，對其中的共性指標進行了細化和分設(shè)，形成了 “ 浙江省項目評價具體指標一覽表 ” ，將 8個二級指標分設(shè)為 26個三級指標； 另一方面，由于各類支出項目的功能和目標又存在較大差異 ，仍需對基本指標中的 經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益 等效益指標進行分設(shè)。在具體評價項目時，根據(jù)項目的特點，可對三級共性指標進一步細化或選擇，與個性指標相結(jié)合，共同構(gòu)成某一項目評價的具體指標。 ，并非每個項目評價時直接可以照搬照用。 各基本指標和具體指標的含義： 詳見實施意見附件 3。 ? (返回指標設(shè)置 ) 設(shè)計評價方案 評價指標 需考慮的相關(guān)因素 (1) ? ★ 績效評價指標體系是動態(tài)的、可擴充的： 財政部門可根據(jù)績效評價工作的開展情況，不斷完善基本指標 ，在具體評價過程中，評價組織者和評價機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置具體指標，來充實和完善指標體系。 ? ★ 91號文件的相關(guān)要求 (具體項目評價時需考慮因素 )： ? ： 績效評價指標的設(shè)置應(yīng)注意指標體系的邏輯關(guān)系，將定量與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益等內(nèi)容。 ? 設(shè)計評價方案 評價指標 需考慮的相關(guān)因素 (2) ? ： 根據(jù)績效評價指標在整個評價工作中的地位與作用，設(shè)置最具有代表性和最能反映評價要求的評價指標。 對于重要的指標，應(yīng)進行適當細化和分設(shè)，并在分值 (權(quán)重 )上加以考慮。 ? ：