【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 — 對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行全面審計(jì)。密切關(guān)注國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的設(shè)立及運(yùn) 轉(zhuǎn)情況，加大對(duì)權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位和資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，促進(jìn)形成國(guó)有資本流動(dòng)重組有效平臺(tái)、優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。 —— 對(duì)國(guó)有和國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè) 5 年內(nèi)至少審計(jì) 1 次。結(jié)合國(guó)有企業(yè)分類改革、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革等推進(jìn)情況，區(qū)分國(guó)有企業(yè)功能類別、國(guó)有資本和國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模、管理狀況以及管理主體的戰(zhàn)略地位等，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)頻次。審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)境內(nèi)外國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)、完整和保值增值情況、資產(chǎn)負(fù)債損益情況、重大 投資決策及投資績(jī)效情況、發(fā)展?jié)摿惋L(fēng)險(xiǎn)隱患情況、企業(yè)法人治理及內(nèi)部控制情況，遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)情況，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高盈利能力。 —— 關(guān)注國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、落實(shí)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等情況，對(duì)各項(xiàng)政策措施的實(shí)施情況及效果，推動(dòng)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效益。 —— 密切關(guān)注混合所有制改革、國(guó)有企業(yè)分類改革、公司制股份制改革等國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)領(lǐng)域，著力檢查相關(guān)改革措施的具體部署、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果等，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革依法有序推進(jìn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 十、資源環(huán)境審計(jì)。以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面節(jié)約和高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，依法對(duì)土地、礦藏、水域、森林等國(guó)有自然資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，以及國(guó)家所有的其他資源進(jìn)行全面審計(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展。 —— 土地資金項(xiàng)目審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)土地出讓金、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用 費(fèi)等土地資金項(xiàng)目情況的審計(jì)，揭露和查處違規(guī)出讓土地、浪費(fèi)耕地資源、土地出讓金流失等問(wèn)題，促進(jìn)嚴(yán)格保護(hù)耕地、土地依法有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。 —— 節(jié)能減排資金和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排資金的分配、管理、使用，節(jié)能減排政策履行、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，認(rèn)真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)。 —— 污染防治情況審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核廢棄物等污染防治情況的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注污染物減排約束性指標(biāo)落實(shí)情況，環(huán)境治 理基礎(chǔ)制度改革情況，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)情況，促進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。 —— 山水林田湖等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)情況審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、國(guó)土綠化行動(dòng)、國(guó)土綜合整治和水土流失綜合治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)情況和相關(guān)政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。 十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、 健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展 ” 的工作思路，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量和水平。 —— 突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)。立足權(quán)力運(yùn)行與責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況及效果，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況及效果，本人遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行 “ 五大發(fā)展 ” 理念，依法作為、主動(dòng)作為、有效作為。 —— 積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)。堅(jiān)持全面推進(jìn)和深層次試點(diǎn)并舉，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，年初安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地方，同時(shí)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；對(duì)未安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地方，獨(dú)立開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供依據(jù)，積極探索并形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計(jì)規(guī)范，促進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)綠色發(fā)展。 —— 促進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)落實(shí)和結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)《 xx 省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)責(zé)暫行辦法》，推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與干部管理、懲防體系建設(shè)、審計(jì)查出問(wèn)題整改、責(zé)任追究有效 “ 對(duì)接 ” ，探索形成紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改及問(wèn)責(zé)體系。加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。 —— 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南，研究細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作流程、審計(jì)組織方式和審計(jì)方法等。遵循權(quán)責(zé)一致原則，全面 界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬，準(zhǔn)確合理界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。 十二、涉外審計(jì)。以促進(jìn)完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局、保障國(guó)家利益為目標(biāo)，堅(jiān)持境內(nèi)境外審計(jì)一體化，加大對(duì)利用外資、境外國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)力度，服務(wù) “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 —— 加強(qiáng)國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署授權(quán)，積極推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)，推進(jìn)公證審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，防范履約風(fēng)險(xiǎn)。 —— 加強(qiáng)對(duì)利用外資情況的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。對(duì)利用外資工 作的主管部門以及有關(guān)企業(yè)外商直接投資情況進(jìn)行審計(jì)，了解我省利用外資的基本情況，調(diào)查評(píng)估外商直接投資的影響，促進(jìn)提高外資利用綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。 —— 圍繞政府外債管理情況及涉外相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)完善外債管理體制，防范政府償債風(fēng)險(xiǎn)。 —— 探索對(duì)我省國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外投資及境外分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)，強(qiáng)化管理控制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全。 十三、加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理。努力探索和把握審計(jì)管理工作規(guī)律，狠抓審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)， 全方位推進(jìn)審計(jì)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。 —— 加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理。在摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)和技術(shù)，建立分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲?jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，分類確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次，對(duì)重點(diǎn)部門、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大審計(jì)頻次，編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，確保 “ 十三五 ” 期間實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋。建立健全科學(xué)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，注重審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，提供有價(jià)值的決策參考依據(jù)。 —— 加強(qiáng)審計(jì)資源管理。大力推廣和完善信 息化環(huán)境下審計(jì)項(xiàng)目組織模式，依托全省審計(jì)工作指揮平臺(tái)，對(duì)涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目，靈活運(yùn)用大兵團(tuán)、多兵種、協(xié)同化等行之有效的組織方式，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì) “ 一盤棋 ” 。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)、審計(jì)資源狀況，選擇符合實(shí)際、管用、高效的審計(jì)組織方式，采用靈活多樣的審計(jì)方式方法，努力實(shí)現(xiàn)多專業(yè)有機(jī)融合、多層級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多部門高效協(xié)同。進(jìn)一步整合內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)化組合，合理利用，全面構(gòu)建國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì) “ 三位一體 ”的審計(jì)監(jiān)督格局。除涉密項(xiàng)目外，根據(jù)需要購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，并制定完善相應(yīng)管理辦法 。 —— 加強(qiáng)審計(jì)成果管理。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)情況互通互用、審計(jì)情況必報(bào)、審計(jì)情況匯總報(bào)告等制度，進(jìn)一步豐富審計(jì)信息共享平臺(tái)，暢通審計(jì)情況共享渠道。建立審計(jì)成果 “ 二次開(kāi)發(fā) ” 制度，加強(qiáng)審計(jì)成果的深度挖掘，增加成果的附加值，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果效益最大化。采取信息專報(bào)、審計(jì)報(bào)告等不同形式，及時(shí)向黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安檢察以及被審計(jì)單位等上報(bào)、交流、反饋審計(jì)成果，著力推進(jìn)審計(jì)成果在各個(gè)層面和領(lǐng)域中廣泛利用。 —— 加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)公文管理，建立和落實(shí)審計(jì)規(guī)范性文件的起草、審查、集 體審議、公開(kāi)發(fā)布等制度；加強(qiáng)審計(jì)檔案、保密管理工作；健全財(cái)務(wù)管理制度，完善機(jī)關(guān)預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)；深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，提高后勤保障服務(wù)水平；健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)審計(jì)信訪舉報(bào)工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益；落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)建平安和諧機(jī)關(guān)。 —— 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促依法建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加快現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)