【文章內(nèi)容簡介】 — 對國有資本投資、運營公司進行全面審計。密切關(guān)注國有資本投資、運營公司的設(shè)立及運 轉(zhuǎn)情況，加大對權(quán)力集中的重點崗位和資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計力度，促進形成國有資本流動重組有效平臺、優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本配置和運行效率。 —— 對國有和國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè) 5 年內(nèi)至少審計 1 次。結(jié)合國有企業(yè)分類改革、國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革等推進情況，區(qū)分國有企業(yè)功能類別、國有資本和國有資產(chǎn)規(guī)模、管理狀況以及管理主體的戰(zhàn)略地位等，確定重點審計對象和審計頻次。審計中重點關(guān)注企業(yè)境內(nèi)外國有資產(chǎn)的真實、完整和保值增值情況、資產(chǎn)負債損益情況、重大 投資決策及投資績效情況、發(fā)展?jié)摿惋L(fēng)險隱患情況、企業(yè)法人治理及內(nèi)部控制情況，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)情況，促進國有企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高盈利能力。 —— 關(guān)注國有企業(yè)貫徹落實國家重大政策措施情況，重點監(jiān)督檢查國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略、落實國家重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等情況，對各項政策措施的實施情況及效果，推動增強國有經(jīng)濟的整體功能和效益。 —— 密切關(guān)注混合所有制改革、國有企業(yè)分類改革、公司制股份制改革等國有企業(yè)改革重點領(lǐng)域，著力檢查相關(guān)改革措施的具體部署、責(zé)任落實、執(zhí)行進度和實際效果等，促進國有企業(yè)改革依法有序推進，防止國有資產(chǎn)流失。 十、資源環(huán)境審計。以推進生態(tài)文明建設(shè)、全面節(jié)約和高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境為目標，依法對土地、礦藏、水域、森林等國有自然資源，特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等國有無形資產(chǎn)，以及國家所有的其他資源進行全面審計，推動綠色發(fā)展。 —— 土地資金項目審計。加強對土地出讓金、耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用 費等土地資金項目情況的審計，揭露和查處違規(guī)出讓土地、浪費耕地資源、土地出讓金流失等問題，促進嚴格保護耕地、土地依法有效保護和合理開發(fā)利用。 —— 節(jié)能減排資金和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行審計。加強對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用，節(jié)能減排政策履行、重點行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，認真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)。 —— 污染防治情況審計。加強對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核廢棄物等污染防治情況的審計，重點關(guān)注污染物減排約束性指標落實情況，環(huán)境治 理基礎(chǔ)制度改革情況，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理保護重點工程建設(shè)情況，促進落實最嚴格的環(huán)境保護制度，推動形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。 —— 山水林田湖等自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)情況審計。加強對退耕還林還草、天然林資源保護、國家生態(tài)安全屏障保護修復(fù)、國土綠化行動、國土綜合整治和水土流失綜合治理、濕地保護與恢復(fù)等重點生態(tài)工程建設(shè)情況和相關(guān)政策措施落實情況，推動自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。 十一、經(jīng)濟責(zé)任審計。以促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)為目標，堅持 “ 全面推進、突出重點、 健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展 ” 的工作思路，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用機制，不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量和水平。 —— 突出經(jīng)濟責(zé)任審計重點。立足權(quán)力運行與責(zé)任落實，重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況，本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況及效果，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況及效果，本人遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，促進領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行 “ 五大發(fā)展 ” 理念，依法作為、主動作為、有效作為。 —— 積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計。堅持全面推進和深層次試點并舉，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計，年初安排經(jīng)濟責(zé)任審計的地方，同時開展自然資源資產(chǎn)離任審計；對未安排經(jīng)濟責(zé)任審計的地方，獨立開展自然資源資產(chǎn)審計。通過審計，為編制自然資源資產(chǎn)負債表提供依據(jù)，積極探索并形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范，促進建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，促進綠色發(fā)展。 —— 促進抓好經(jīng)濟責(zé)任審計問責(zé)落實和結(jié)果運用。落實《 xx 省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任問責(zé)暫行辦法》，推 進經(jīng)濟責(zé)任審計工作與干部管理、懲防體系建設(shè)、審計查出問題整改、責(zé)任追究有效 “ 對接 ” ，探索形成紀檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督和審計監(jiān)督有機結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任審計整改及問責(zé)體系。加大審計結(jié)果公開力度，強化審計結(jié)果運用，推動將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。 —— 加強經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè)。制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計指南，研究細化經(jīng)濟責(zé)任審計操作流程、審計組織方式和審計方法等。遵循權(quán)責(zé)一致原則，全面 界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任歸屬，準確合理界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全完善經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。 十二、涉外審計。以促進完善對外開放戰(zhàn)略布局、保障國家利益為目標，堅持境內(nèi)境外審計一體化，加大對利用外資、境外國有資產(chǎn)的審計力度，服務(wù) “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，推進開放型經(jīng)濟健康發(fā)展。 —— 加強國外援貸款項目審計。根據(jù)審計署授權(quán)，積極推進涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外援貸款項目審計，推進公證審計與績效審計相結(jié)合，防范履約風(fēng)險。 —— 加強對利用外資情況的審計和審計調(diào)查。對利用外資工 作的主管部門以及有關(guān)企業(yè)外商直接投資情況進行審計，了解我省利用外資的基本情況，調(diào)查評估外商直接投資的影響，促進提高外資利用綜合優(yōu)勢，推動引資、引技、引智有機結(jié)合。 —— 圍繞政府外債管理情況及涉外相關(guān)經(jīng)濟事項開展專項審計調(diào)查，促進完善外債管理體制，防范政府償債風(fēng)險。 —— 探索對我省國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機構(gòu)境外投資及境外分支機構(gòu)的審計，強化管理控制，防范經(jīng)營風(fēng)險，維護境外國有資產(chǎn)安全。 十三、加強和改進審計管理。努力探索和把握審計管理工作規(guī)律，狠抓審計基礎(chǔ)建設(shè)， 全方位推進審計管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)審計管理的科學(xué)化、規(guī)范化。 —— 加強審計計劃統(tǒng)計管理。在摸清審計對象底數(shù)的基礎(chǔ)上，運用數(shù)字化平臺和技術(shù)，建立分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲媽ο髷?shù)據(jù)庫，分類確定審計重點和審計頻次，對重點部門、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大審計頻次，編制中長期審計項目計劃，確保 “ 十三五 ” 期間實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。建立健全科學(xué)的審計統(tǒng)計指標體系，提升審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、時效性，注重審計統(tǒng)計分析質(zhì)量，提供有價值的決策參考依據(jù)。 —— 加強審計資源管理。大力推廣和完善信 息化環(huán)境下審計項目組織模式，依托全省審計工作指揮平臺，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目，靈活運用大兵團、多兵種、協(xié)同化等行之有效的組織方式，實現(xiàn)全省審計 “ 一盤棋 ” 。根據(jù)審計項目特點、審計資源狀況，選擇符合實際、管用、高效的審計組織方式，采用靈活多樣的審計方式方法，努力實現(xiàn)多專業(yè)有機融合、多層級優(yōu)勢互補、多部門高效協(xié)同。進一步整合內(nèi)部審計和社會審計資源，取長補短，優(yōu)化組合，合理利用，全面構(gòu)建國家審計、內(nèi)部審計、社會審計 “ 三位一體 ”的審計監(jiān)督格局。除涉密項目外，根據(jù)需要購買社會服務(wù)，并制定完善相應(yīng)管理辦法 。 —— 加強審計成果管理。嚴格落實審計情況互通互用、審計情況必報、審計情況匯總報告等制度，進一步豐富審計信息共享平臺，暢通審計情況共享渠道。建立審計成果 “ 二次開發(fā) ” 制度，加強審計成果的深度挖掘，增加成果的附加值，實現(xiàn)審計成果效益最大化。采取信息專報、審計報告等不同形式，及時向黨委政府、紀檢監(jiān)察、組織人事、公安檢察以及被審計單位等上報、交流、反饋審計成果，著力推進審計成果在各個層面和領(lǐng)域中廣泛利用。 —— 加強機關(guān)事務(wù)管理。進一步加強審計公文管理，建立和落實審計規(guī)范性文件的起草、審查、集 體審議、公開發(fā)布等制度；加強審計檔案、保密管理工作；健全財務(wù)管理制度，完善機關(guān)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理，推進財務(wù)公開；深化機關(guān)后勤管理制度改革，提高后勤保障服務(wù)水平；健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；加強審計信訪舉報工作，維護群眾合法權(quán)益；落實綜合治理目標責(zé)任，創(chuàng)建平安和諧機關(guān)。 —— 加強內(nèi)部審計和社會審計指導(dǎo)和監(jiān)督。加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，督促依法建立健全內(nèi)部審計制度，加快現(xiàn)代內(nèi)部審計工作發(fā)