【文章內(nèi)容簡介】 合，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，整合區(qū)域和行業(yè)價(jià)值鏈，形成服務(wù)貿(mào)易品牌，提高核心競爭力。 積極扶持特色明顯、善于創(chuàng)新的服務(wù)貿(mào)易中小型企業(yè)。在專業(yè)服務(wù)、旅游、文化、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、教育、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，積極培育外向度高、具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。積極支持中小型企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易國際分工，找準(zhǔn)定位，融入全球價(jià)值鏈。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型服務(wù)貿(mào)易中小微企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，加強(qiáng)與龍頭、大型企業(yè)協(xié)作，形成服務(wù)貿(mào)易企業(yè)完整健康生態(tài)鏈。通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、開展服務(wù)貿(mào)易知識(shí)和政策培訓(xùn)等方式，提高中小型企業(yè)國際市場開拓能力。（四）培植創(chuàng)新動(dòng)力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易交易模式創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)技術(shù)貿(mào)易、通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)發(fā)展，著力擴(kuò)大跨境交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)和境外交付中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)雙向投資和商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。運(yùn)用信息技術(shù)提升服務(wù)的可貿(mào)易性，重點(diǎn)支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的跨境交付能力。增強(qiáng)我國電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，打造新型服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和交易平臺(tái)。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展“制造服務(wù)”、“文化旅游”、“中醫(yī)藥健康旅游”等，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展。抓住數(shù)字技術(shù)革命新機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、社交網(wǎng)站服務(wù)、搜索引擎服務(wù)等，積極參與相關(guān)國際規(guī)則制定。順應(yīng)全球價(jià)值鏈分工新趨勢，大力發(fā)展國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)，著力打造國際綠色供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈管理控制能力和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，著力增強(qiáng)國際商務(wù)服務(wù)能力和全球商務(wù)運(yùn)營能力。支持云眾包平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系，提升我國企業(yè)整合國內(nèi)外資源發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的能力。（五）擴(kuò)大開放合作 積極推進(jìn)對(duì)外開放，提升服務(wù)市場國際化新水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，進(jìn)一步推進(jìn)金融、電信、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，逐步放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。以北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放先行先試平臺(tái)和載體作用，總結(jié)評(píng)估并在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。提高服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司，大力推動(dòng)商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)與國際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，吸引世界強(qiáng)企業(yè)、境外大型企業(yè)設(shè)立運(yùn)營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心、清算中心等貿(mào)易營運(yùn)和管理功能總部。依托自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)國家服務(wù)領(lǐng)域市場開放，加快推進(jìn)我與自貿(mào)伙伴之間的服務(wù)貿(mào)易自由化。積極與主要服務(wù)貿(mào)易合作伙伴和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，深化服務(wù)貿(mào)易合作。創(chuàng)新邊境地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在服務(wù)市場準(zhǔn)入、人員出入境管理、服務(wù)提供人員資質(zhì)互認(rèn)等方面建立和完善與邊境服務(wù)貿(mào)易相配套的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化政策體系，探索沿邊和邊境地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新模式，在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展邊境特色服務(wù)貿(mào)易。積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新前沿。以海外投資和國際產(chǎn)能合作帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)在境外項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)合作、檢測維修等環(huán)節(jié)開展增值服務(wù)，建立境外分銷、售后服務(wù)基地和全球維修體系，加快服務(wù)環(huán)節(jié)國際化。促進(jìn)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)承包工程與技術(shù)服務(wù)和運(yùn)營管理相結(jié)合，推動(dòng)業(yè)務(wù)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營管理等服務(wù)領(lǐng)域拓展。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，開展境外投資合作。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，增加境外商業(yè)存在。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。探索建設(shè)服務(wù)外包境外合作區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立符合當(dāng)?shù)貤l件和規(guī)定的保稅倉庫，服務(wù)“走出去”，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)勞務(wù)輸出和服務(wù)、技術(shù)出口。積極參與規(guī)則制定，主動(dòng)融入國際服務(wù)貿(mào)易新格局。積極參與多邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制在國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的主渠道作用，切實(shí)反映發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易利益訴求。努力在氣候變化與環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域參與規(guī)則制定。充分利用二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、自貿(mào)協(xié)定等機(jī)制和平臺(tái)，引領(lǐng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則走向。積極爭取中醫(yī)藥等中華傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。積極推動(dòng)中美、中歐投資協(xié)定談判。深入挖掘自貿(mào)協(xié)定框架下加強(qiáng)雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的潛力。（六）健全監(jiān)管體系完善事中事后監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，建立涵蓋服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程記錄、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析、信用綜合評(píng)價(jià)、政策支持保障、事中事后監(jiān)管等功能為一體的服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。建立分類風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善以隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、舉報(bào)核查為主的日常監(jiān)管制度，對(duì)有失信記錄的企業(yè)加大檢查頻次。建立定期分析和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。做好跨部門國際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與共享，完善投訴舉報(bào)管理制度，規(guī)范處理流程。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)、誠信意識(shí)和自律意識(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)商會(huì)在規(guī)范行業(yè)行為、調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)公平等方面的積極作用。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與市場監(jiān)管，形成各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)公眾參與監(jiān)督的監(jiān)管體系。加強(qiáng)信用監(jiān)督體系建設(shè)。構(gòu)建信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立服務(wù)貿(mào)易市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用信息公示力度，促進(jìn)行政許可、資質(zhì)審查備案、行政處罰、日常監(jiān)管、消費(fèi)投訴、行業(yè)自律、司法裁決執(zhí)行等信息的歸集共享。推廣市場準(zhǔn)入前信用承諾制度、守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。構(gòu)建守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)守信主體實(shí)行業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)政策。建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“黑名單”制度。 五、保障措施（一）優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易法制化環(huán)境。研究制修訂服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口等方面的法律制度，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律體系。規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、經(jīng)營秩序、投資促進(jìn)等相關(guān)政策。清理和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)規(guī)章，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律的制修訂工作，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易地方性法規(guī)。制訂服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域促進(jìn)辦法。加快形成與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系，促進(jìn)國內(nèi)與國際服務(wù)貿(mào)易投資規(guī)則銜接。推動(dòng)建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。提高服務(wù)貿(mào)易政策措施的透明度。推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域市場化改革。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，編制重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃，制訂發(fā)布服務(wù)出口、進(jìn)口目錄。探索建立符合國際慣例的服務(wù)貿(mào)易管理新模式，完善重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)資質(zhì)與認(rèn)證管理，建立行業(yè)競爭自律公約機(jī)制。發(fā)揮市場在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體新活力。完善社會(huì)資本公平參與相關(guān)行業(yè)發(fā)展的政策，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。簡化服務(wù)領(lǐng)域行政審批程序，培育各類市場主體依法平等進(jìn)入、公平競爭的營商環(huán)境。加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)誠信體系建設(shè)。（二）完善促進(jìn)體系落實(shí)完善服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅政策。研究發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度。擴(kuò)大對(duì)離岸服務(wù)外包和技術(shù)出口支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等國內(nèi)急需的生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口支持，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度。對(duì)符合條件的出口服務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅零稅率或免稅政策，落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)境外旅客購物離境退稅政策實(shí)施，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和財(cái)務(wù)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，在市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)上加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見。推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍。拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資渠道，積極支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地創(chuàng)新開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。以信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)為重點(diǎn)抓手，充分發(fā)揮信用保證保險(xiǎn)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的作用，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供損失補(bǔ)償和增信融資等服務(wù)。完善服務(wù)貿(mào)易外匯政策。完善服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理，不斷提升服務(wù)貿(mào)易外匯收支和融資便利化水平，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易外匯形勢監(jiān)測分析，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控，做好跨境資金異常流動(dòng)應(yīng)對(duì)工作。加快推進(jìn)外匯和國際收支法律法規(guī)修訂，建立外匯管理負(fù)面清單制度。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易便利化政策。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)模式。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式，完善符合跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的工作機(jī)制，積極參與跨境電子商務(wù)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢，大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、維修、國際結(jié)算、分銷等服務(wù)貿(mào)易。探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、藝術(shù)品、快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)引進(jìn)來、走出去提供便利。健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。通過政府購買服務(wù)的方式整體宣傳“中國服務(wù)”，提升中國服務(wù)貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。積極培育服務(wù)貿(mào)易交流合作平臺(tái)，形成以中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（京交會(huì)）為龍頭、以各類專業(yè)性展會(huì)論壇為支撐的服務(wù)貿(mào)易會(huì)展格局，鼓勵(lì)其他投資貿(mào)易類展會(huì)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)。支持企業(yè)赴境外參加國際知名服務(wù)貿(mào)易展覽展示活動(dòng)，在境外重點(diǎn)展覽會(huì)上增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)。支持在境外舉辦服務(wù)貿(mào)易綜合類展會(huì)和專業(yè)性展會(huì)。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)企業(yè)融入全球價(jià)值鏈。（三）健全合作機(jī)制深化政府間交流合作，開展與主要服務(wù)貿(mào)易伙伴的對(duì)話與磋商。落實(shí)已簽署的雙邊服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)