【正文】 以中國服務(wù)外包示范城市為基礎(chǔ)，重點支持主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強海外專利戰(zhàn)略布局。努力實現(xiàn)教育合作交流更加深化，培養(yǎng)一大批服務(wù)貿(mào)易專門人才，為加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供更加有力的人才和智力支撐。搭建若干具有較強輻射力的文化交易平臺，使對外文化貿(mào)易額在對外貿(mào)易總額中的比重提高，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額進一步擴大，中華文化影響力持續(xù)擴大。鼓勵和引導文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場的文化產(chǎn)品和服務(wù)。服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和需求，以“高精尖缺”為導向，優(yōu)化引才結(jié)構(gòu)，著力吸引和集聚一批具有重大創(chuàng)新能力的科學家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和其他急需緊缺人才。優(yōu)化展品出入境監(jiān)管方式方法，提高展品出入境通關(guān)效率。形成一批具有國際競爭力和影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)，為中國企業(yè)走出去提供全方位、高品質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)加強協(xié)作聯(lián)動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和形態(tài)，擴大軟件產(chǎn)品和服務(wù)出口，推動提升信息技術(shù)服務(wù)外包升級，打造產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢。（二）證券積極穩(wěn)妥推進對外開放，逐步放寬外資參股境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)的持股比例和業(yè)務(wù)范圍限制，鼓勵境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)實施走出去戰(zhàn)略，增強國際競爭力。能源企業(yè)在項目、服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)出口等方面的綜合能力穩(wěn)步提升。五、能源服務(wù)拓展重點區(qū)域市場，促進能源相關(guān)服務(wù)出口。四、節(jié)能環(huán)保服務(wù)健全和完善環(huán)境服務(wù)貿(mào)易定義、分類、統(tǒng)計和技術(shù)標準體系。進一步加強國際多邊、雙邊談判并商簽自貿(mào)協(xié)定，爭取其他世貿(mào)組織成員取消對我國建筑企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員走出去的限制，消除壁壘，放寬對我國企業(yè)的準入要求。促進國際貨運代理市場規(guī)模明顯擴大，從業(yè)人員數(shù)量有較大增長，支持一批具有較強競爭力的大型國際貨代物流企業(yè)，培育發(fā)展一批功能完善、網(wǎng)絡(luò)體系完備、專業(yè)物流突出的區(qū)域性大中型貨運代理服務(wù)商。支持快遞企業(yè)通過設(shè)立分支機構(gòu)、合資合作、委托代理等方式拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托“一帶一路”國家和地區(qū)國際骨干通道建設(shè)，開辟中國與南亞、中亞、東南亞、歐洲跨境郵件、快件運輸通道。優(yōu)化提升中歐、中亞國際班列功能。打造國際樞紐，著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，加快成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐建設(shè)。附件服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要領(lǐng)域一、物流運輸服務(wù)（一）海運港口加強國際海運立法工作，研究推進《國際海運條例》修訂。不斷擴大服務(wù)貿(mào)易直報覆蓋面和統(tǒng)計范圍。建立服務(wù)貿(mào)易專家?guī)欤囵B(yǎng)一批具有國際視野的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜胰瞬抨犖?，加強對服?wù)貿(mào)易理論和實踐問題研究，注重發(fā)達國家先進經(jīng)驗和成功實踐的研究總結(jié)與借鑒，強化服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則動態(tài)追蹤和談判策略研究。加快推進我國與自由貿(mào)易區(qū)伙伴國之間的服務(wù)貿(mào)易自由化進程。健全服務(wù)貿(mào)易促進平臺。加強服務(wù)貿(mào)易外匯形勢監(jiān)測分析，強化服務(wù)貿(mào)易跨境資金流動風險防控，做好跨境資金異常流動應(yīng)對工作。出臺金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導意見。加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。推動建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標準化體系。構(gòu)建守信激勵機制，對守信主體實行業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵政策。建立定期分析和風險研判機制。努力在氣候變化與環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域參與規(guī)則制定。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，開展境外投資合作。加強與國際服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，吸引世界強企業(yè)、境外大型企業(yè)設(shè)立運營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心、清算中心等貿(mào)易營運和管理功能總部。抓住數(shù)字技術(shù)革命新機遇，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、社交網(wǎng)站服務(wù)、搜索引擎服務(wù)等，積極參與相關(guān)國際規(guī)則制定。（四）培植創(chuàng)新動力推動服務(wù)貿(mào)易交易模式創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)、電信、保險等領(lǐng)域培育一批具有區(qū)域和行業(yè)影響力的服務(wù)貿(mào)易大型企業(yè)。有序發(fā)展運輸、旅游服務(wù)進口。發(fā)揮我國人力資本、創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，全面貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量。（二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升傳統(tǒng)服務(wù)出口。充分發(fā)揮國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議作用，加強對服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導和部門間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，促進產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動，形成政策合力。推動中國對拉美服務(wù)業(yè)投資，積極開展對拉商業(yè)存在形式的服務(wù)貿(mào)易。積極推進中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，加強與日本在工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、運輸、旅游、文化等領(lǐng)域的合作。加強與發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易合作。發(fā)揮云南對南亞合作優(yōu)勢，辦好中國—南亞博覽會，加強云南與南亞服務(wù)貿(mào)易合作。推動與有關(guān)國家擴大建筑服務(wù)資質(zhì)、建筑服務(wù)市場準入等領(lǐng)域開放，提升建筑服務(wù)貿(mào)易水平，鼓勵工程設(shè)計、施工建設(shè)、運營維護等建營一體化服務(wù)輸出。以西北地區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和中心城市為重點，打造面向中亞西亞的“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易輻射帶。以環(huán)渤海、長三角、泛珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈為中心，向南向北延伸貫通東北地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等，打造東部沿海服務(wù)貿(mào)易輻射帶。打造環(huán)渤海服務(wù)貿(mào)易集聚圈。技術(shù)、知識密集型和高附加值服務(wù)出口占比持續(xù)提升，人力資源密集型和中國特色服務(wù)出口優(yōu)勢進一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易在開放型經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域多邊、區(qū)域和雙邊合作，努力開拓國際市場。推進服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進知識技術(shù)密集型服務(wù)出口，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)服務(wù)的可貿(mào)易性。服務(wù)貿(mào)易逆差較大，服務(wù)出口規(guī)模和質(zhì)量有待提升。發(fā)展中國家紛紛加大支持服務(wù)貿(mào)易力度，努力邁向全球價值鏈和國際服務(wù)業(yè)分工中高端。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革開放步伐加快，自貿(mào)試驗區(qū)、北京擴大服務(wù)業(yè)開放試點以及面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都將拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術(shù)運用，極大提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式、交易方式發(fā)生深刻變革。（二）發(fā)展前景. 面臨的機遇。區(qū)域發(fā)展?jié)u趨協(xié)調(diào)?！笆濉逼陂g，我國服務(wù)進出口年均增長，世界排名由“十一五”末的第四位上升至第二位，其中服務(wù)出口年均增長，服務(wù)進口年均增長。年，服務(wù)進出口達億美元。以北京、上海、廣東為中心的東部沿海地區(qū)是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最為集中的區(qū)域，中西部地區(qū)是拉動服務(wù)貿(mào)易快速增長的新生力量。從國際看，一是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位更加突出。從國內(nèi)看，一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點深入推進，政策體系更趨完善。三是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，新興行業(yè)發(fā)展滯后。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包和云眾包等新型服務(wù)。三是堅持綠色發(fā)展。支持企業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)走出去開展全球市場網(wǎng)絡(luò)布局，積極利用自由貿(mào)易協(xié)定等加強重點國別市場的開拓。三、戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，著力優(yōu)化境外市場布局、境內(nèi)區(qū)域布局，形成內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易新格局。增強北京服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)對京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易交流合作的帶動作用。著力加快沈陽、大連、長春和哈爾濱（新區(qū)）科技服務(wù)業(yè)支撐高端制造業(yè)發(fā)展，加強與東北亞地區(qū)服務(wù)貿(mào)易合作。推動陜西以西安和西咸新區(qū)為重點，緊扣“一帶一路”發(fā)展主題，大力發(fā)展文化旅游、國際物流運輸?shù)确?wù)貿(mào)易。鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)引進更多服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易項目。 . 鞏固傳統(tǒng)市場。進一步加強與歐美發(fā)達國家在旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，著力引進先進技術(shù)，開展研發(fā)設(shè)計合作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等先進生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。. 培育新興市場。加強與巴西等新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易合作。建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系，完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式、跨境人民幣業(yè)務(wù)管理制度和外匯管理制度。進一步擴大旅游、運輸、建筑等服務(wù)出口，著力增強傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。重點培育通信、金融、保險、計算機和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、檢驗檢測認證、環(huán)境、會展等資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)出口。加強人員流動、資格互認、行業(yè)標準制定等方面的國際磋商與合作，為促進重要服務(wù)進口創(chuàng)造便利化環(huán)境。鼓勵大型企業(yè)瞄準國際技術(shù)前沿和新型商業(yè)模式，推動邁向全球價值鏈中高端。積極鼓勵技術(shù)貿(mào)易、通信服務(wù)、計算機信息服務(wù)發(fā)展，著力擴大跨境交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。順應(yīng)全球價值鏈分工新趨勢，大力發(fā)展國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)，著力打造國際綠色供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈管理控制能力和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，著力增強國際商務(wù)服務(wù)能力和全球商務(wù)運營能力。依托自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施，進一步推動相關(guān)國家服務(wù)領(lǐng)域市場開放，加快推進我與自貿(mào)伙伴之間的服務(wù)貿(mào)易自由化。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，增加境外商業(yè)存在。充分利用二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、自貿(mào)協(xié)定等機制和平臺，引領(lǐng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則走向。做好跨部門國際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與共享，完善投訴舉報管理制度，規(guī)范處理流程。建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“黑名單”制度。提高服務(wù)貿(mào)易政策措施的透明度。完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)誠信體系建設(shè)。推動擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人民幣計價和結(jié)算。加快推進外匯和國際收支法律法規(guī)修訂，建立外匯管理負面清單制度。通過政府購買服務(wù)的方式整體宣傳“中國服務(wù)”，提升中國服務(wù)貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。（四）強化人才支撐加大人才培育與引進力度。支持國內(nèi)智庫加強與國際知名智庫交流合作。做好《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度》的修訂和落實工作。加強海運企業(yè)與貨主的緊密合作，推動簽訂長期運輸合同，有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營。合理配置航權(quán)和時刻資源，統(tǒng)籌推進國際樞紐地位和航空公司國際競爭力的同步提升。深度參與和承擔鐵路國際標準的研究制訂，提高我國鐵路標準的國際使用能力和使用率。推進完善郵政快遞領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策，完善郵件、快件在通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯等方面的管理體制機制?；拘纬山Y(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運轉(zhuǎn)有序的國際貨代市場。在海外建設(shè)一批能源資源基地和物流集散中心。加快培育壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)，增強環(huán)境服務(wù)國際競爭力，推動我國環(huán)境服務(wù)企業(yè)服務(wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。結(jié)合國內(nèi)標準體系建設(shè)，逐步推動相關(guān)國際標準收集和關(guān)鍵性標準對標及翻譯推廣工作，