【正文】 輻射東南亞、面向全球的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高地和綜合服務(wù)樞紐。推進天津服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，加快濟南、青島、威海對日、韓服務(wù)貿(mào)易投資合作，吸引文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、運輸、旅游、教育、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域的國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易資源在環(huán)渤海及其周邊集聚，提升區(qū)域服務(wù)貿(mào)易國際化水平。打造廣東服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，以廣州、深圳服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)為重要抓手，發(fā)揮中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，提升廣東對區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輻射帶動力。（一）優(yōu)化境內(nèi)布局圍繞國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造北京、上海、廣東服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)和環(huán)渤海、長三角、泛珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈，在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展“兩橫一縱”服務(wù)貿(mào)易輻射帶，努力形成三核引領(lǐng)、區(qū)域集聚、縱橫輻射、全面發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易地域布局。（三）發(fā)展目標(biāo)服務(wù)貿(mào)易大國地位進一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易強國建設(shè)加快。五是堅持共享發(fā)展。四是堅持開放發(fā)展。把綠色發(fā)展理念貫穿服務(wù)貿(mào)易發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。努力擴大服務(wù)出口，促進服務(wù)出口與進口協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解服務(wù)貿(mào)易逆差。推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。（二）發(fā)展理念一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易促進體系有待健全，政策框架還不夠完善。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與發(fā)達國家差距明顯，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較弱。發(fā)達國家積極推進服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判，不斷提高服務(wù)業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際規(guī)則制定權(quán)爭奪更加激烈。二是服務(wù)貿(mào)易國際競爭加劇。. 面臨的挑戰(zhàn)。海外投資合作加快發(fā)展，商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易具有較大發(fā)展?jié)摿Α９┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，有利于生產(chǎn)要素加快向服務(wù)領(lǐng)域集聚。服務(wù)業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過，服務(wù)業(yè)跨境并購占比超過。服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢增強。承接國際服務(wù)外包的國家或地區(qū)達個，比“十一五”末增加個。年東部和中西部服務(wù)進出口占比分別為和，中西部地區(qū)占比比“十一五”末提高個百分點。年，計算機和信息服務(wù)、保險服務(wù)出口分別為億美元、億美元，占比分別為、比“十一五”末分別提高和個百分點。其中，服務(wù)出口億美元，世界排名第三；服務(wù)進口億美元，世界排名第二。一、發(fā)展形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國加快建立開放型經(jīng)濟新體制，深入推進服務(wù)業(yè)改革開放，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位顯著提升。貿(mào)易規(guī)?？焖贁U大。服務(wù)貿(mào)易占我國外貿(mào)（貨物和服務(wù)進出口之和）的比重和我國服務(wù)出口、服務(wù)進口全球占比實現(xiàn)“三提升”，年分別增至、比“十一五”末分別提高、和個百分點。服務(wù)外包高速發(fā)展，年承接國際服務(wù)外包執(zhí)行金額億美元，“十二五”期間年均增長，成為世界第二大服務(wù)接包國。重點區(qū)域服務(wù)貿(mào)易增勢良好，“十二五”期間長江經(jīng)濟帶個省市、京津冀地區(qū)和東北地區(qū)服務(wù)進出口分別增長、。截至目前，我國與個國家和地區(qū)簽署了服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄，建立了服務(wù)貿(mào)易促進工作機制，開展雙邊務(wù)實合作。作為全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，技術(shù)和知識密集型服務(wù)成為影響國際分工和貿(mào)易利益分配的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的跨國公司紛紛向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。三是數(shù)字化時代服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新不斷加快。年服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過，預(yù)計到年提高到。三是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。從國際看，一是世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢。發(fā)達國家力爭鞏固服務(wù)貿(mào)易國際競爭制高點地位。從國內(nèi)看，一是我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些制約因素。三是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨突出問題。綜合判斷，“十三五”時期我國服務(wù)貿(mào)易面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。全面貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快形成人力資源、技術(shù)、品牌、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、市場網(wǎng)絡(luò)等綜合競爭新優(yōu)勢。突出各地服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢和特色領(lǐng)域，著力培育服務(wù)貿(mào)易中心城市，帶動各地服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。推進服務(wù)領(lǐng)域有序開放，放寬投資準(zhǔn)入，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。要牢固樹立共享發(fā)展理念，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對穩(wěn)增長、擴就業(yè)的作用?！笆濉逼陂g力爭服務(wù)貿(mào)易年均增速高于全球服務(wù)貿(mào)易平均增速。．打造三個服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)。．打造三大服務(wù)貿(mào)易集聚圈。打造長三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈。．打造“兩橫一縱”服務(wù)貿(mào)易輻射帶。海南圍繞建設(shè)國際旅游島，積極探索擴大旅游服務(wù)出口新路徑。支持貴州以貴安新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)基地、中關(guān)村貴陽科技園大數(shù)據(jù)基地、黔南州超算中心等產(chǎn)業(yè)基地為載體，努力打造貴州大數(shù)據(jù)服務(wù)品牌優(yōu)勢。充分發(fā)揮“兩橫一縱”輻射帶作用，在輻射帶內(nèi)外依托現(xiàn)有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等平臺和載體，規(guī)劃建設(shè)特色服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，積極推動服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。推動企業(yè)在沿線重點國家的交通樞紐和節(jié)點城市，建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區(qū)域營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)，為企業(yè)貿(mào)易結(jié)算和投融資創(chuàng)造條件。發(fā)揮廣西對東盟合作優(yōu)勢，利用中國—東盟博覽會等平臺，重點加強與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南等國服務(wù)貿(mào)易合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游、文化、醫(yī)療保健、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包、港口等領(lǐng)域加大合作力度，提高我國在東盟地區(qū)商業(yè)存在規(guī)模。落實內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（）及《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，鞏固與港澳服務(wù)貿(mào)易合作，不斷提高合作層次。加強兩岸服務(wù)業(yè)合作，積極承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點加強與制造業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)合作，不斷提高兩岸經(jīng)貿(mào)互利合作水平。持續(xù)提升承接歐美發(fā)達國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力，提高承接知識密集型的高附加值服務(wù)外包和提供系統(tǒng)解決方案的能力。加強與韓國在文化貿(mào)易、服裝設(shè)計等領(lǐng)域合作，擴大服務(wù)業(yè)雙向投資。從優(yōu)勢互補、互利合作出發(fā)，進一步加強與丹麥、愛爾蘭、以色列和瑞士等國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，在知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計、機器人技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域促進雙方合作，促進我國產(chǎn)業(yè)升級。通過拉美產(chǎn)能合作帶動中拉技術(shù)貿(mào)易、金融、保險和通訊等領(lǐng)域合作。以中非十大合作計劃帶動中非服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。四、主要任務(wù)（一）完善發(fā)展體制加快完善服務(wù)貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機制。健全政府、貿(mào)易促進機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)協(xié)同配合的服務(wù)貿(mào)易促進和服務(wù)體系，建立全國服務(wù)貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)制度以及國家層面的服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺。研究建立試點地區(qū)的評估機制，推動部分試點效果好的地區(qū)升級成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快培育品牌優(yōu)勢，著力推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易品牌化發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化和交易模式創(chuàng)新。著力培育新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的優(yōu)勢，支持通信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用，推動通信、計算機和信息服務(wù)、金融等領(lǐng)域企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂。積極擴大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進口。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、國際化程度、主營業(yè)務(wù)等指標(biāo)，在金融、運輸、工程承包、通訊等領(lǐng)域培育一定數(shù)量占據(jù)全球價值鏈高端地位的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。做強主業(yè)突出、國內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)中間梯隊。 積極扶持特色明顯、善于創(chuàng)新的服務(wù)貿(mào)易中小型企業(yè)。通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、搭建公共服務(wù)平臺、開展服務(wù)貿(mào)易知識和政策培訓(xùn)等方式，提高中小型企業(yè)國際市場開拓能力。運用信息技術(shù)提升服務(wù)的可貿(mào)易性，重點支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新型業(yè)態(tài)，促進金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的跨境交付能力。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展“制造服務(wù)”、“文化旅游”、“中醫(yī)藥健康旅游”等，推動服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展。（五）擴大開放合作 積極推進對外開放，提升服務(wù)市場國際化新水平。提高服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，鼓勵引進全球服務(wù)業(yè)跨國公司，大力推動商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。創(chuàng)新邊境地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在服務(wù)市場準(zhǔn)入、人員出入境管理、服務(wù)提供人員資質(zhì)互認(rèn)等方面建立和完善與邊境服務(wù)貿(mào)易相配套的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化政策體系，探索沿邊和邊境地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新模式，在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展邊境特色服務(wù)貿(mào)易。促進對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，推動承包工程與技術(shù)服務(wù)和運營管理相結(jié)合，推動業(yè)務(wù)向項目融資、設(shè)計咨詢、運營管理等服務(wù)領(lǐng)域拓展。探索建設(shè)服務(wù)外包境外合作區(qū)。積極維護多邊貿(mào)易體制在國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的主渠道作用，切實反映發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體的貿(mào)易利益訴求。積極推動中美、中歐投資協(xié)定談判。建立分類風(fēng)險管理機制，完善以隨機抽查、重點檢查、舉報核查為主的日常監(jiān)管制度，對有失信記錄的企業(yè)加大檢查頻次。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會在規(guī)范行業(yè)行為、調(diào)解矛盾糾紛、促進行業(yè)自律、維護行業(yè)公平等方面的積極作用。推廣市場準(zhǔn)入前信用承諾制度、守信激勵和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。研究制修訂服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)進出口等方面的法律制度，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律體系。加快形成與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系，促進國內(nèi)與國際服務(wù)貿(mào)易投資規(guī)則銜接。加強對重點領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，編制重點服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棸l(fā)展規(guī)劃，制訂發(fā)布服務(wù)出口、進口目錄。簡化服務(wù)領(lǐng)域行政審批程序，培育各類市場主體依法平等進入、公平競爭的營商環(huán)境。研究發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，營造良好的外部環(huán)境，促進服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新支持方式，加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和財務(wù)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，在市場化運作的基礎(chǔ)上加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、開展國際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)。拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的融資渠道，積極支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在資本市場融資。完善服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理，不斷提升服務(wù)貿(mào)易外匯收支和融資便利化水平，降低匯率風(fēng)險。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)模式。加強人員流動、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)引進來、走出去提供便利。支持企業(yè)赴境外參加國際知名服務(wù)貿(mào)易展覽展示活動，在境外重點展覽會上增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)。落實已簽署的雙邊服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，積極開展與美國等發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)貿(mào)易合作對話，建立中國與金磚國家、中國與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易促進工作機制，確立雙方共同關(guān)注的重點服務(wù)貿(mào)