【正文】 制定，主動融入國際服務(wù)貿(mào)易新格局。以海外投資和國際產(chǎn)能合作帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。以北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為契機，大力推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，打造新型服務(wù)貿(mào)易促進和交易平臺。積極支持中小型企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易國際分工，找準定位，融入全球價值鏈。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展全球服務(wù)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)布局，通過新設(shè)、并購、合作等方式，加快建設(shè)境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和新市場。繼續(xù)提升服務(wù)進口質(zhì)量。加強國際和區(qū)域合作，積極培育國際市場網(wǎng)絡(luò)和渠道網(wǎng)點優(yōu)勢，支持有條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強國際市場開拓能力，提高服務(wù)出口效益和附加值。充分發(fā)揮試點地區(qū)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的積極性和創(chuàng)造性，推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。加強與南非等新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易合作。依托中國拉美和加勒比共同體論壇，強化中拉服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，不斷豐富中拉經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)涵。 深化與周邊國家服務(wù)貿(mào)易合作。不斷拓展內(nèi)地與港澳服務(wù)業(yè)合作新空間，支持內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)攜手開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。積極引導(dǎo)我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國—東盟銀行聯(lián)合體、上海合作組織銀行聯(lián)合體的融資支持。積極與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，擴大服務(wù)業(yè)相互開放。以長江經(jīng)濟帶沿線服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和中心城市為支撐，打造長江沿線服務(wù)貿(mào)易輻射帶。打造泛珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈。打造上海服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，支持上海建設(shè)面向全球的服務(wù)貿(mào)易中心城市，加快上海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，對接高標準國際貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，完善政策支持體系，促進服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域雙向投資。加快發(fā)展生活性服務(wù)貿(mào)易，著力提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等與人民群眾緊密相關(guān)的服務(wù)品質(zhì)，增進社會福利。鼓勵和推動綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。注重服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、國際投資合作協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國際經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。二、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，夯實服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)貿(mào)易體制機制、政策框架、促進體系，提高服務(wù)貿(mào)易開放程度和便利化水平，增強服務(wù)出口能力，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與對外投資聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。二是服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨外需不振、貿(mào)易保護主義抬頭等不利因素。我國與個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系，貨物貿(mào)易大國地位有利于相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。年，世界服務(wù)出口億美元，占貨物和服務(wù)出口之和的比重升至。服務(wù)貿(mào)易市場集中度進一步提升，年我國前十大服務(wù)貿(mào)易伙伴服務(wù)進出口占比為，比“十一五”末提高個百分點。運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持較快增長，技術(shù)、文化、計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融、中醫(yī)藥服務(wù)等新興領(lǐng)域優(yōu)勢逐步積累、發(fā)展加快。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃目 錄一、發(fā)展形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ) （二）發(fā)展前景 二、發(fā)展思路 （一）指導(dǎo)思想 （二）發(fā)展理念 （三）發(fā)展目標 三、戰(zhàn)略布局 （一）優(yōu)化境內(nèi)布局 （二）優(yōu)化境外布局 四、主要任務(wù) （一）完善發(fā)展體制 （二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu) （三）壯大市場主體 （四）培植創(chuàng)新動力 （五）擴大開放合作 （六）健全監(jiān)管體系 五、保障措施 （一）優(yōu)化營商環(huán)境 （二）完善促進體系 （三）健全合作機制 （四）強化人才支撐 （五）加強統(tǒng)計考核 附件 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要領(lǐng)域 《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制。行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。市場開拓成效明顯。二是服務(wù)貿(mào)易與投資合作的廣度和深度不斷拓展。二是對外經(jīng)貿(mào)合作形成的國際市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢更加明顯。國際金融危機深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整、增速放緩。勞動力、土地等要素成本持續(xù)攀升，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，競爭新優(yōu)勢尚待培育。要認清當前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史方位，全面提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，更加積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力推動服務(wù)貿(mào)易邁向新臺階。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綠色采購和銷售，推動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易。支持電子商務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造北京服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，以北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為契機，努力探索適應(yīng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機制，培育“北京服務(wù)”世界品牌，帶動京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮上海服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，推動江蘇南京（江北新區(qū)）、蘇州以及浙江杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點先行先試，完善物流運輸、旅游、跨境電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、中醫(yī)藥服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域在長三角發(fā)展布局，促進長三角中心城市區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，帶動長三角地區(qū)全面參與國際競爭與合作，擴大長三角服務(wù)貿(mào)易集聚效應(yīng)。廣西南寧等城市以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級建設(shè)為契機，加強與東盟各國的服務(wù)貿(mào)易合作。（二）優(yōu)化境外布局. 開拓“一帶一路”沿線市場。積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化貿(mào)易，擴大圖書、影視劇、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品與服務(wù)出口，提升中華文化影響力。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作為重點，加強內(nèi)地與港澳在金融、會計、法律、市場推廣、物流、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域合作。積極推動大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)貿(mào)易合作。積極發(fā)展與拉美服務(wù)貿(mào)易。依托中非合作論壇，積極落實“中非十大合作計劃”，帶動中非服務(wù)貿(mào)易合作。加快推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。積極推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)跨界融合發(fā)展，打造跨界融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推動文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務(wù)出口，大力促進文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化服務(wù)出口，努力培育我國中華特色文化貿(mào)易優(yōu)勢。鼓勵和支持服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)積極開展跨國投資合作，參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動國內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)、標準輸出。在專業(yè)服務(wù)、旅游、文化、信息技術(shù)、檢驗檢測認證、教育、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和細分領(lǐng)域，積極培育外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。增強我國電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新境外消費服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)擴大開放，進一步推進金融、電信、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，逐步放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新前沿。鼓勵企業(yè)在海外設(shè)立符合當?shù)貤l件和規(guī)定的保稅倉庫，服務(wù)“走出去”，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動勞務(wù)輸出和服務(wù)、技術(shù)出口。深入挖掘自貿(mào)協(xié)定框架下加強雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的潛力。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會公眾參與市場監(jiān)管，形成各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和社會公眾參與監(jiān)督的監(jiān)管體系。規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準入、經(jīng)營秩序、投資促進等相關(guān)政策。探索建立符合國際慣例的服務(wù)貿(mào)易管理新模式，完善重點服務(wù)行業(yè)資質(zhì)與認證管理，建立行業(yè)競爭自律公約機制。擴大對離岸服務(wù)外包和技術(shù)出口支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等國內(nèi)急需的生產(chǎn)性服務(wù)進口支持，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多社會資金加大對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度。鼓勵保險公司針對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險特點，有針對性地創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口信用保險覆蓋面。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式，完善符合跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的工作機制，積極參與跨境電子商務(wù)國際規(guī)則和標準構(gòu)建。支持在境外舉辦服務(wù)貿(mào)易綜合類展會和專業(yè)性展會。完善服務(wù)貿(mào)易人才“政府引導(dǎo)、機構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)支持”的培訓(xùn)體系建設(shè)，開展多層次各行業(yè)服務(wù)貿(mào)易專項培訓(xùn)。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標體系，加強與國際組織、行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強規(guī)劃實施監(jiān)督，分解任務(wù)、落實責(zé)任，開展規(guī)劃落實的督查與中期評估等。做好自貿(mào)試驗區(qū)海運政策創(chuàng)新成果經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。推進中國民航走出去，促進中國民航標準、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出。（四）郵政快遞 推進快遞市場對外開放。推進訂艙平臺、報關(guān)報檢、港口中轉(zhuǎn)、海陸空貨運代理、會展運輸、集運（拼）等傳統(tǒng)貨代業(yè)務(wù)的集約化和專業(yè)化水平。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶等國家精品旅游帶，推出一批入境旅游品牌和精品線路。鼓勵企業(yè)提升跟隨性服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)在海外建立加工組裝、分銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)基地和全球維修體系。著力培育國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)，擴大環(huán)境服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化環(huán)境服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。建立能源企業(yè)國際市場信息溝通制度，搭建信息和交流共享平臺。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換。七、信息通信服務(wù)加強下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，明確國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施頂層架構(gòu)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，穩(wěn)步推進市場開放和國際合作。九、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入，提升對外開放水平，承接境外高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。努力實現(xiàn)法律服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，國際服務(wù)能力穩(wěn)步提升，服務(wù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實改善，法律服務(wù)隊伍專業(yè)化、國際化素質(zhì)不斷提高。培育品牌展會，打造有較強國際競爭力的展覽企業(yè)。發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，健全中國國際人才市場的服務(wù)功能，制定市場服務(wù)標準，健全市場服務(wù)規(guī)則。減少對文化出口的行政審批事項，簡化手續(xù)，縮短時限。加強體育行業(yè)展會的國際化、市場化運作，整合相關(guān)展會資源，建設(shè)體育服務(wù)貿(mào)易推介平臺，開展體育服務(wù)貿(mào)易推介活動。積極推進中醫(yī)藥服務(wù)標準的國際化進程。十二、國際服務(wù)外包健全服務(wù)外包創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新