【正文】 十二、國際服務(wù)外包健全服務(wù)外包創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新合作。加強(qiáng)體育行業(yè)展會(huì)的國際化、市場化運(yùn)作，整合相關(guān)展會(huì)資源，建設(shè)體育服務(wù)貿(mào)易推介平臺(tái)，開展體育服務(wù)貿(mào)易推介活動(dòng)。發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，健全中國國際人才市場的服務(wù)功能，制定市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全市場服務(wù)規(guī)則。努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，國際服務(wù)能力穩(wěn)步提升，服務(wù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善，法律服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、國際化素質(zhì)不斷提高。七、信息通信服務(wù)加強(qiáng)下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，明確國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施頂層架構(gòu)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)市場開放和國際合作。建立能源企業(yè)國際市場信息溝通制度，搭建信息和交流共享平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)提升跟隨性服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)在海外建立加工組裝、分銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)基地和全球維修體系。推進(jìn)訂艙平臺(tái)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、港口中轉(zhuǎn)、海陸空貨運(yùn)代理、會(huì)展運(yùn)輸、集運(yùn)（拼）等傳統(tǒng)貨代業(yè)務(wù)的集約化和專業(yè)化水平。推進(jìn)中國民航走出去，促進(jìn)中國民航標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，開展規(guī)劃落實(shí)的督查與中期評(píng)估等。完善服務(wù)貿(mào)易人才“政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)支持”的培訓(xùn)體系建設(shè)，開展多層次各行業(yè)服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)培訓(xùn)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式，完善符合跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的工作機(jī)制，積極參與跨境電子商務(wù)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。擴(kuò)大對(duì)離岸服務(wù)外包和技術(shù)出口支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)等國內(nèi)急需的生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口支持，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度。規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、經(jīng)營秩序、投資促進(jìn)等相關(guān)政策。深入挖掘自貿(mào)協(xié)定框架下加強(qiáng)雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的潛力。積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新前沿。增強(qiáng)我國電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新境外消費(fèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)積極開展跨國投資合作，參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)國內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出。積極推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)跨界融合發(fā)展，打造跨界融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托中非合作論壇，積極落實(shí)“中非十大合作計(jì)劃”，帶動(dòng)中非服務(wù)貿(mào)易合作。積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)貿(mào)易合作。積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化貿(mào)易，擴(kuò)大圖書、影視劇、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品與服務(wù)出口，提升中華文化影響力。廣西南寧等城市以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與東盟各國的服務(wù)貿(mào)易合作。打造北京服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，以北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，努力探索適應(yīng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制，培育“北京服務(wù)”世界品牌，帶動(dòng)京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綠色采購和銷售，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易。要認(rèn)清當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史方位，全面提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，更加積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易邁向新臺(tái)階。國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整、增速放緩。二是服務(wù)貿(mào)易與投資合作的廣度和深度不斷拓展。行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持較快增長，技術(shù)、文化、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融、中醫(yī)藥服務(wù)等新興領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)逐步積累、發(fā)展加快。年，世界服務(wù)出口億美元，占貨物和服務(wù)出口之和的比重升至。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨外需不振、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等不利因素。二、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制、政策框架、促進(jìn)體系，提高服務(wù)貿(mào)易開放程度和便利化水平，增強(qiáng)服務(wù)出口能力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與對(duì)外投資聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)和推動(dòng)綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。打造上海服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，支持上海建設(shè)面向全球的服務(wù)貿(mào)易中心城市，加快上海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，完善政策支持體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域雙向投資。以長江經(jīng)濟(jì)帶沿線服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和中心城市為支撐，打造長江沿線服務(wù)貿(mào)易輻射帶。積極引導(dǎo)我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國—東盟銀行聯(lián)合體、上海合作組織銀行聯(lián)合體的融資支持。 深化與周邊國家服務(wù)貿(mào)易合作。加強(qiáng)與南非等新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易合作。加強(qiáng)國際和區(qū)域合作，積極培育國際市場網(wǎng)絡(luò)和渠道網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，支持有條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)國際市場開拓能力，提高服務(wù)出口效益和附加值。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展全球服務(wù)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)布局，通過新設(shè)、并購、合作等方式，加快建設(shè)境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和新市場。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，打造新型服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)和交易平臺(tái)。以海外投資和國際產(chǎn)能合作帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。（六）健全監(jiān)管體系完善事中事后監(jiān)管體系。清理和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)規(guī)章，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律的制修訂工作，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易地方性法規(guī)。對(duì)符合條件的出口服務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅零稅率或免稅政策，落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)境外旅客購物離境退稅政策實(shí)施，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、維修、國際結(jié)算、分銷等服務(wù)貿(mào)易。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，加快在有條件的地方建立服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地。完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，將加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)的重要工作內(nèi)容。形成多層次、廣覆蓋、差異化的國際航空運(yùn)輸服務(wù)體系，樞紐網(wǎng)絡(luò)輻射范圍和強(qiáng)度逐步強(qiáng)化，運(yùn)輸質(zhì)量和效率大幅提升，國際競爭力和影響力不斷提高。支持有條件的企業(yè)參與中歐和中亞班列的開通運(yùn)行，經(jīng)營海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等增量業(yè)務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)建筑服務(wù)貿(mào)易額進(jìn)一步增長，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國際化人才、管理隊(duì)伍建設(shè)，提升國際競爭力和精細(xì)化管理服務(wù)水平。力爭“寬帶中國”戰(zhàn)略各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成高速、移動(dòng)、安全、泛在新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。（三）展覽服務(wù)健全展覽業(yè)管理體制，加強(qiáng)展覽業(yè)法律體系建設(shè)，推進(jìn)簡政放權(quán)，充分發(fā)揮促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化部門間協(xié)作關(guān)系。努力使我國成為世界優(yōu)秀人才集聚高地，較好滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)外國人才和智力的需求。努力實(shí)現(xiàn)競賽表演、健身休閑、場館服務(wù)、體育中介、體育培訓(xùn)、體育傳媒加快發(fā)展，體育服務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大，我國體育服務(wù)業(yè)在國際上的競爭力進(jìn)一步提升。建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造法治化國際化的營商環(huán)境。培育一批境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)域和示范機(jī)構(gòu)（企業(yè)），打造一批具有國際影響力的知名品牌。加強(qiáng)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善體育職業(yè)技能鑒定體系，提升體育服務(wù)行業(yè)整體競爭力，有選擇地引導(dǎo)和規(guī)范體育服務(wù)進(jìn)入我國市場。深化國際人才和智力交流合作，加強(qiáng)政府間合作，強(qiáng)化駐外使領(lǐng)館和中國國際人才交流協(xié)會(huì)駐外機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。（二）法律服務(wù)深入開展專項(xiàng)法律服務(wù)，發(fā)展涉外法律服務(wù)，完善調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決服務(wù)，培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國際競爭力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展訴訟和非訴訟代理、公證等多種形式的服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放水平穩(wěn)步提升，保險(xiǎn)市場進(jìn)一步對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、承包理賠效率提高，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。建立和完善能源企業(yè)走出去信息系統(tǒng)，為海外項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。推動(dòng)對(duì)外承包工程向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、后續(xù)運(yùn)營維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展投資、建設(shè)和運(yùn)營相結(jié)合的建營一體化項(xiàng)目。（五）國際貨運(yùn)代理修訂相關(guān)法律法規(guī)，健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和誠信體系建設(shè)，支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和宣貫協(xié)同推進(jìn)。不斷推進(jìn)航權(quán)開放和航空合作，倡導(dǎo)和推動(dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)區(qū)域航空運(yùn)輸自由化，大力推進(jìn)“中非區(qū)域航空合作計(jì)劃”，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化考核評(píng)估。推動(dòng)高校和科研院所加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)和支持高校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等學(xué)科專業(yè)開設(shè)服務(wù)貿(mào)易課程，加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)力度。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)模式。研究發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度。研究制修訂服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)出口等方面的法律制度，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律體系。積極推動(dòng)中美、中歐投資協(xié)定談判。創(chuàng)新邊境地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在服務(wù)市場準(zhǔn)入、人員出入境管理、服務(wù)提供人員資質(zhì)互認(rèn)等方面建立和完善與邊境服務(wù)貿(mào)易相配套的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化政策體系，探索沿邊和邊境地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新模式，在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展邊境特色服務(wù)貿(mào)易。運(yùn)用信息技術(shù)提升服務(wù)的可貿(mào)易性，重點(diǎn)支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的跨境交付能力。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、國際化程度、主營業(yè)務(wù)等指標(biāo)，在金融、運(yùn)輸、工程承包、通訊等領(lǐng)域培育一定數(shù)量占據(jù)全球價(jià)值鏈高端地位的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。加快培育品牌優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易品牌化發(fā)展。以中非十大合作計(jì)劃帶動(dòng)中非服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。持續(xù)提升承接歐美發(fā)達(dá)國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力，提高承接知識(shí)密集型的高附加值服務(wù)外包和提供系統(tǒng)解決方案的能力。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)貿(mào)易結(jié)算和投融資創(chuàng)造條件。海南圍繞建設(shè)國際旅游島，積極探索擴(kuò)大旅游服務(wù)出口新路徑。．打造三個(gè)服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。綜合判斷，“十三五”時(shí)期我國服務(wù)貿(mào)易面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。作為全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)成為影響國際分工和貿(mào)易利益分配的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的跨國公司紛紛向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。服務(wù)貿(mào)易占我國外貿(mào)（貨物和服務(wù)