【正文】 十二、國際服務外包健全服務外包創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新合作。加強體育行業(yè)展會的國際化、市場化運作，整合相關展會資源，建設體育服務貿(mào)易推介平臺，開展體育服務貿(mào)易推介活動。發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和政府引導作用，健全中國國際人才市場的服務功能，制定市場服務標準，健全市場服務規(guī)則。努力實現(xiàn)法律服務領域進一步拓展，國際服務能力穩(wěn)步提升，服務結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實改善，法律服務隊伍專業(yè)化、國際化素質(zhì)不斷提高。七、信息通信服務加強下一代國家信息基礎設施發(fā)展的國家戰(zhàn)略指導，明確國家戰(zhàn)略性公共基礎設施頂層架構(gòu)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，穩(wěn)步推進市場開放和國際合作。建立能源企業(yè)國際市場信息溝通制度，搭建信息和交流共享平臺。鼓勵企業(yè)提升跟隨性服務水平，引導企業(yè)在海外建立加工組裝、分銷網(wǎng)絡、售后服務基地和全球維修體系。推進訂艙平臺、報關報檢、港口中轉(zhuǎn)、海陸空貨運代理、會展運輸、集運（拼）等傳統(tǒng)貨代業(yè)務的集約化和專業(yè)化水平。推進中國民航走出去，促進中國民航標準、管理、技術、產(chǎn)品、服務輸出。加強規(guī)劃實施監(jiān)督，分解任務、落實責任，開展規(guī)劃落實的督查與中期評估等。完善服務貿(mào)易人才“政府引導、機構(gòu)主導、企業(yè)支持”的培訓體系建設，開展多層次各行業(yè)服務貿(mào)易專項培訓。創(chuàng)新服務貿(mào)易海關監(jiān)管模式，完善符合跨境電子商務業(yè)態(tài)發(fā)展的工作機制，積極參與跨境電子商務國際規(guī)則和標準構(gòu)建。擴大對離岸服務外包和技術出口支持的產(chǎn)業(yè)領域，加大對研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務等國內(nèi)急需的生產(chǎn)性服務進口支持，設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，引導更多社會資金加大對符合產(chǎn)業(yè)導向服務貿(mào)易企業(yè)的支持力度。規(guī)范服務貿(mào)易市場準入、經(jīng)營秩序、投資促進等相關政策。深入挖掘自貿(mào)協(xié)定框架下加強雙邊服務貿(mào)易合作的潛力。積極穩(wěn)妥“走出去”，拓展服務貿(mào)易發(fā)展新前沿。增強我國電子商務發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新境外消費服務貿(mào)易發(fā)展。鼓勵和支持服務貿(mào)易領軍企業(yè)積極開展跨國投資合作，參與投資、建設和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動國內(nèi)勞務輸出和貨物、服務、技術、標準輸出。積極推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)跨界融合發(fā)展，打造跨界融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托中非合作論壇，積極落實“中非十大合作計劃”，帶動中非服務貿(mào)易合作。積極推動大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興服務貿(mào)易合作。積極發(fā)展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化貿(mào)易，擴大圖書、影視劇、動漫、網(wǎng)絡游戲等文化產(chǎn)品與服務出口，提升中華文化影響力。廣西南寧等城市以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級建設為契機，加強與東盟各國的服務貿(mào)易合作。打造北京服務貿(mào)易核心區(qū)，以北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，努力探索適應服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展的體制機制，培育“北京服務”世界品牌，帶動京津冀服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)綠色采購和銷售，推動服務貿(mào)易企業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色低碳型服務貿(mào)易。要認清當前服務貿(mào)易發(fā)展的歷史方位，全面提升服務貿(mào)易戰(zhàn)略地位，更加積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力推動服務貿(mào)易邁向新臺階。國際金融危機深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整、增速放緩。二是服務貿(mào)易與投資合作的廣度和深度不斷拓展。行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)領域保持較快增長，技術、文化、計算機和信息服務、咨詢服務、金融、中醫(yī)藥服務等新興領域優(yōu)勢逐步積累、發(fā)展加快。年，世界服務出口億美元，占貨物和服務出口之和的比重升至。我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨外需不振、貿(mào)易保護主義抬頭等不利因素。二、發(fā)展思路（一）指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推進服務貿(mào)易領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，夯實服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎，完善服務貿(mào)易體制機制、政策框架、促進體系，提高服務貿(mào)易開放程度和便利化水平，增強服務出口能力，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易與對外投資聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵和推動綠色低碳型服務貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。打造上海服務貿(mào)易核心區(qū)，支持上海建設面向全球的服務貿(mào)易中心城市，加快上海服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，對接高標準國際貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，完善政策支持體系，促進服務業(yè)各領域雙向投資。以長江經(jīng)濟帶沿線服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和中心城市為支撐，打造長江沿線服務貿(mào)易輻射帶。積極引導我國服務貿(mào)易企業(yè)爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國—東盟銀行聯(lián)合體、上海合作組織銀行聯(lián)合體的融資支持。 深化與周邊國家服務貿(mào)易合作。加強與南非等新興經(jīng)濟體服務貿(mào)易合作。加強國際和區(qū)域合作，積極培育國際市場網(wǎng)絡和渠道網(wǎng)點優(yōu)勢，支持有條件的服務貿(mào)易企業(yè)在境外建立服務網(wǎng)絡，增強國際市場開拓能力，提高服務出口效益和附加值。支持領軍企業(yè)開展全球服務貿(mào)易市場網(wǎng)絡布局，通過新設、并購、合作等方式，加快建設境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，積極開拓新業(yè)務、新領域和新市場。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術，打造新型服務貿(mào)易促進和交易平臺。以海外投資和國際產(chǎn)能合作帶動服務貿(mào)易發(fā)展。（六）健全監(jiān)管體系完善事中事后監(jiān)管體系。清理和規(guī)范服務貿(mào)易相關行業(yè)規(guī)章，推進服務行業(yè)基礎性法律的制修訂工作，鼓勵有條件的地方出臺服務貿(mào)易地方性法規(guī)。對符合條件的出口服務按現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅零稅率或免稅政策，落實技術先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進境外旅客購物離境退稅政策實施，鼓勵擴大服務出口。發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢，大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務、研發(fā)、維修、國際結(jié)算、分銷等服務貿(mào)易。建立健全人才激勵機制，加快在有條件的地方建立服務貿(mào)易人才培訓基地。完善服務貿(mào)易發(fā)展評價與考核機制，將加快發(fā)展服務貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長和培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要工作內(nèi)容。形成多層次、廣覆蓋、差異化的國際航空運輸服務體系，樞紐網(wǎng)絡輻射范圍和強度逐步強化，運輸質(zhì)量和效率大幅提升，國際競爭力和影響力不斷提高。支持有條件的企業(yè)參與中歐和中亞班列的開通運行，經(jīng)營海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運等增量業(yè)務。努力實現(xiàn)建筑服務貿(mào)易額進一步增長，質(zhì)量和效益進一步提升。加強國際化人才、管理隊伍建設，提升國際競爭力和精細化管理服務水平。力爭“寬帶中國”戰(zhàn)略各項目標全面實現(xiàn)，基本建成高速、移動、安全、泛在新一代信息基礎設施。（三）展覽服務健全展覽業(yè)管理體制，加強展覽業(yè)法律體系建設，推進簡政放權，充分發(fā)揮促進展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，強化部門間協(xié)作關系。努力使我國成為世界優(yōu)秀人才集聚高地，較好滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展對外國人才和智力的需求。努力實現(xiàn)競賽表演、健身休閑、場館服務、體育中介、體育培訓、體育傳媒加快發(fā)展，體育服務規(guī)模逐步擴大，我國體育服務業(yè)在國際上的競爭力進一步提升。建立服務外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系，完善知識產(chǎn)權保護體系，加強事中事后監(jiān)管，營造法治化國際化的營商環(huán)境。培育一批境內(nèi)外中醫(yī)藥服務貿(mào)易示范區(qū)域和示范機構(gòu)（企業(yè)），打造一批具有國際影響力的知名品牌。加強體育服務標準化工作，完善體育職業(yè)技能鑒定體系，提升體育服務行業(yè)整體競爭力，有選擇地引導和規(guī)范體育服務進入我國市場。深化國際人才和智力交流合作，加強政府間合作，強化駐外使領館和中國國際人才交流協(xié)會駐外機構(gòu)的公共服務功能。（二）法律服務深入開展專項法律服務，發(fā)展涉外法律服務，完善調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決服務，培養(yǎng)一批在業(yè)務領域、服務能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務機構(gòu)，組織開展訴訟和非訴訟代理、公證等多種形式的服務。努力實現(xiàn)保險業(yè)對外開放水平穩(wěn)步提升，保險市場進一步對內(nèi)對外開放，引進來和走出去更好結(jié)合，保險產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、承包理賠效率提高，保險服務質(zhì)量和效率進一步提升。建立和完善能源企業(yè)走出去信息系統(tǒng)，為海外項目開發(fā)建設提供信息服務和技術支撐。推動對外承包工程向項目融資、設計咨詢、后續(xù)運營維護管理等高附加值領域拓展，引導和鼓勵企業(yè)開展投資、建設和運營相結(jié)合的建營一體化項目。（五）國際貨運代理修訂相關法律法規(guī)，健全行業(yè)統(tǒng)計制度和誠信體系建設，支持行業(yè)標準建設和宣貫協(xié)同推進。不斷推進航權開放和航空合作，倡導和推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)區(qū)域航空運輸自由化，大力推進“中非區(qū)域航空合作計劃”，積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡建設。強化考核評估。推動高校和科研院所加強服務貿(mào)易相關學科建設，鼓勵和支持高校國際經(jīng)濟與貿(mào)易等學科專業(yè)開設服務貿(mào)易課程，加大服務貿(mào)易領域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)力度。建立和完善與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關模式。研究發(fā)揮財政資金的引導作用，營造良好的外部環(huán)境，促進服務貿(mào)易新興領域發(fā)展，創(chuàng)新支持方式，加大對服務貿(mào)易發(fā)展的支持力度。研究制修訂服務貿(mào)易、技術進出口等方面的法律制度，逐步建立和完善服務貿(mào)易各領域法律體系。積極推動中美、中歐投資協(xié)定談判。創(chuàng)新邊境地區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展，在服務市場準入、人員出入境管理、服務提供人員資質(zhì)互認等方面建立和完善與邊境服務貿(mào)易相配套的服務貿(mào)易自由化、便利化政策體系，探索沿邊和邊境地區(qū)發(fā)展服務貿(mào)易的新模式，在旅游、分銷、醫(yī)療保健、娛樂等領域發(fā)展邊境特色服務貿(mào)易。運用信息技術提升服務的可貿(mào)易性，重點支持遠程醫(yī)療、在線教育等新型業(yè)態(tài)，促進金融與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，不斷提高服務貿(mào)易的跨境交付能力。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、國際化程度、主營業(yè)務等指標，在金融、運輸、工程承包、通訊等領域培育一定數(shù)量占據(jù)全球價值鏈高端地位的服務貿(mào)易領軍企業(yè)。加快培育品牌優(yōu)勢，著力推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易品牌化發(fā)展。以中非十大合作計劃帶動中非服務貿(mào)易發(fā)展。持續(xù)提升承接歐美發(fā)達國家服務外包業(yè)務能力，提高承接知識密集型的高附加值服務外包和提供系統(tǒng)解決方案的能力。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開設分支機構(gòu)，為企業(yè)貿(mào)易結(jié)算和投融資創(chuàng)造條件。海南圍繞建設國際旅游島，積極探索擴大旅游服務出口新路徑。．打造三個服務貿(mào)易核心區(qū)。積極推進服務貿(mào)易數(shù)字化。綜合判斷，“十三五”時期我國服務貿(mào)易面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體有利，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，一是世界經(jīng)濟復蘇緩慢。作為全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)，技術和知識密集型服務成為影響國際分工和貿(mào)易利益分配的關鍵因素，傳統(tǒng)制造領域的跨國公司紛紛向服務提供商轉(zhuǎn)型。服務貿(mào)易占我國外貿(mào)（貨物和服務