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服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十三五規(guī)劃(文件)

 

【正文】 易領(lǐng)域,推動(dòng)開(kāi)展互利共贏合作。推動(dòng)高校和科研院所加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)學(xué)科建設(shè),鼓勵(lì)和支持高校國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等學(xué)科專業(yè)開(kāi)設(shè)服務(wù)貿(mào)易課程,加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略研究和智庫(kù)建設(shè)。 (五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核完善統(tǒng)計(jì)體系。提高月度服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)發(fā)布的及時(shí)性和權(quán)威性。強(qiáng)化考核評(píng)估。研究服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)向示范區(qū)升級(jí)的舉措,謀劃好支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的長(zhǎng)期制度安排。大力推動(dòng)海運(yùn)企業(yè)兼并重組,促進(jìn)規(guī)?;?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng),支持符合條件的中資海運(yùn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。(二)航空運(yùn)輸完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局,統(tǒng)籌制定國(guó)際航空運(yùn)輸開(kāi)放政策,構(gòu)建通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò),建立通暢的空中絲綢之路,積極推進(jìn)周邊區(qū)域航空一體化進(jìn)程。不斷推進(jìn)航權(quán)開(kāi)放和航空合作,倡導(dǎo)和推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)區(qū)域航空運(yùn)輸自由化,大力推進(jìn)“中非區(qū)域航空合作計(jì)劃”,積極參與非洲區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)中俄、中巴、中印、中蒙等雙邊鐵路合作。基本形成路網(wǎng)布局優(yōu)化完善,裝備水平先進(jìn)適用,運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代科學(xué),運(yùn)輸能力和服務(wù)品質(zhì)全面提升,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)的鐵路網(wǎng)絡(luò),形成功能完善、銜接順暢的對(duì)外鐵路運(yùn)輸通道,對(duì)外經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作邁上新臺(tái)階。推動(dòng)開(kāi)展國(guó)際航空快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。(五)國(guó)際貨運(yùn)代理修訂相關(guān)法律法規(guī),健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和誠(chéng)信體系建設(shè),支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和宣貫協(xié)同推進(jìn)。支持企業(yè)走出去,加快海外網(wǎng)絡(luò)布局,投資并購(gòu)海外物流項(xiàng)目,參與境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),開(kāi)展境外屬地化物流服務(wù),提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。提升中國(guó)國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)入境旅游品牌建設(shè)。三、建筑與工程服務(wù)推動(dòng)我國(guó)工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)走出去,鼓勵(lì)有實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理企業(yè)向工程咨詢及全過(guò)程項(xiàng)目管理發(fā)展,拓展國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)對(duì)外承包工程向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的建營(yíng)一體化項(xiàng)目。對(duì)外承包工程進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí),一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng),并帶動(dòng)我國(guó)建造技術(shù)出口。擴(kuò)大環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)及修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等領(lǐng)域的對(duì)外援助。環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新,環(huán)境服務(wù)貿(mào)易管理制度和政策體系更加完善,環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化水平進(jìn)一步提升,環(huán)境服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高。建立和完善能源企業(yè)走出去信息系統(tǒng),為海外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。能源信息統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色發(fā)展等方面的國(guó)際影響力提升。完善信貸政策,推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)算與融資發(fā)展,支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,幫助企業(yè)參與海外并購(gòu)、重大項(xiàng)目建設(shè)??缇迟Q(mào)易金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、貿(mào)易金融服務(wù)水平進(jìn)一步提升。努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提升,保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合,保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、承包理賠效率提高,保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易,圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、行業(yè)人才培養(yǎng)、應(yīng)用推廣等領(lǐng)域,積極開(kāi)展雙邊、多邊國(guó)際交流與合作。努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易總量和質(zhì)量顯著提升,技術(shù)進(jìn)出口服務(wù)和管理體系逐步完善,基本形成覆蓋技術(shù)進(jìn)出口全鏈條的服務(wù)體系。研究發(fā)布主要貿(mào)易目標(biāo)國(guó)、對(duì)外投資目的地知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境信息。(二)法律服務(wù)深入開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù),發(fā)展涉外法律服務(wù),完善調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決服務(wù),培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展訴訟和非訴訟代理、公證等多種形式的服務(wù)。培育品牌展會(huì)和龍頭展覽企業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際招商招展能力、規(guī)模和水平大幅提升。整合外國(guó)人才引進(jìn)管理服務(wù)資源,優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置,建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的人才管理體制。深化國(guó)際人才和智力交流合作,加強(qiáng)政府間合作,強(qiáng)化駐外使領(lǐng)館和中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)駐外機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。深度挖掘中醫(yī)藥、中餐、中華武術(shù)、傳統(tǒng)曲藝等特色優(yōu)勢(shì),支持中華特色服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建立海外機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),融合協(xié)同走出去。盡快培育國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)成為海關(guān)高信用企業(yè),享受海關(guān)便捷通關(guān)措施。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè),形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品,打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌;培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中華傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè),打造一批享譽(yù)海外的中華傳統(tǒng)服務(wù)品牌。加強(qiáng)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善體育職業(yè)技能鑒定體系,提升體育服務(wù)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,有選擇地引導(dǎo)和規(guī)范體育服務(wù)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)中外合作辦學(xué)管理、完善準(zhǔn)入制度建設(shè);建立合作辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制;重點(diǎn)圍繞國(guó)家急需的自然科學(xué)與工程科學(xué)類專業(yè)建設(shè),引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,建設(shè)一批示范性機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目;鼓勵(lì)職業(yè)院校和社會(huì)力量配合企業(yè)走出去,積極參與境外辦學(xué)。推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展并走向國(guó)際。設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式,開(kāi)展境外投資合作,搭建國(guó)際化公共服務(wù)平臺(tái),加大支持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。培育一批境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)域和示范機(jī)構(gòu)(企業(yè)),打造一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。發(fā)揮東部先發(fā)引領(lǐng)作用,培育中西部發(fā)展新動(dòng)力,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。34 / 35。努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)服務(wù)水平顯著提升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,營(yíng)造法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。有利于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全,打造一批醫(yī)療服務(wù)知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群,形成一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。健全國(guó)際談判機(jī)制,降低中醫(yī)藥服務(wù)的準(zhǔn)入。(四)醫(yī)療服務(wù)提高對(duì)外開(kāi)放合作水平,積極推動(dòng)在境外設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育中介、體育培訓(xùn)、體育傳媒加快發(fā)展,體育服務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大,我國(guó)體育服務(wù)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。(二)體育服務(wù)制訂體育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,鼓勵(lì)各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,尤其是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和民族特色項(xiàng)目服務(wù)出口,以人才、版權(quán)、技術(shù)等多種方式輸出體育資源。加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持文化企業(yè)開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺(tái)和渠道,鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式,在境外開(kāi)展文化領(lǐng)域投資合作。努力使我國(guó)成為世界優(yōu)秀人才集聚高地,較好滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)外國(guó)人才和智力的需求。創(chuàng)新引進(jìn)外國(guó)人才方式,建立科學(xué)合理的外國(guó)人才評(píng)價(jià)辦法。(四)人力資源服務(wù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),營(yíng)造外國(guó)人才引進(jìn)的良好環(huán)境。支持官方貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)整合國(guó)內(nèi)外展覽資源,搭建展覽機(jī)構(gòu)相互協(xié)作的平臺(tái)。(三)展覽服務(wù)健全展覽業(yè)管理體制,加強(qiáng)展覽業(yè)法律體系建設(shè),推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),充分發(fā)揮促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作關(guān)系。十、商務(wù)服務(wù)(一)會(huì)計(jì)服務(wù)健全行業(yè)法規(guī)制度體系,深化對(duì)外開(kāi)放與交流合作,有序擴(kuò)大會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放,支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所更好更快走出去;引進(jìn)新的國(guó)際服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù),加快構(gòu)建公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)范圍,走多元化發(fā)展道路;強(qiáng)化行業(yè)人才體系建設(shè),全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的國(guó)際化執(zhí)業(yè)能力職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì);完善會(huì)計(jì)服務(wù)信息系統(tǒng),形成智能化、即時(shí)化、遠(yuǎn)程化的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理服務(wù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化體系。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力,培育一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。八、技術(shù)貿(mào)易積極支持和引導(dǎo)各方科技力量通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升,重點(diǎn)扶持專利和專有技術(shù)對(duì)外許可、技術(shù)資訊和服務(wù),推動(dòng)有條件的企業(yè)走出去,把先進(jìn)和成熟的實(shí)用技術(shù)推向國(guó)際市場(chǎng)。力爭(zhēng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略各項(xiàng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),基本建成高速、移動(dòng)、安全、泛在新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施?;拘纬山Y(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開(kāi)放包容、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多層次資本市場(chǎng)體系。拓寬人民幣跨境使用和投融資渠道,穩(wěn)步開(kāi)展雙邊貨幣合作。六、金融服務(wù)(一)銀行進(jìn)一步提升外商投資金融業(yè)的開(kāi)放度和透明度。加強(qiáng)國(guó)際化人才、管理隊(duì)伍建設(shè),提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和精細(xì)化管理服務(wù)水平。結(jié)合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),逐步推動(dòng)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)收集和關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)及翻譯推廣工作,推動(dòng)中國(guó)能源相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范走出去。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外進(jìn)行環(huán)境投資和并購(gòu),逐步提升我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。加快培育壯大環(huán)境服務(wù)業(yè),增強(qiáng)環(huán)境服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我國(guó)環(huán)境服務(wù)企業(yè)服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。努力實(shí)現(xiàn)建筑服務(wù)貿(mào)易額進(jìn)一步增長(zhǎng),質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。在海外建設(shè)一批能源資源基地和物流集散中心。不斷提升絲綢之路旅游節(jié)、國(guó)際旅游博覽會(huì)、大型體育賽事等旅游節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)的知名度和影響力?;拘纬山Y(jié)構(gòu)合理、業(yè)態(tài)多樣、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的國(guó)際貨代市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)參與中歐和中亞班列的開(kāi)通運(yùn)行,經(jīng)營(yíng)海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等增量業(yè)務(wù)。推進(jìn)完善郵政快遞領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易相關(guān)政策,完善郵件、快件在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等方面的管理體制機(jī)制。支持跨境寄遞發(fā)展,完善國(guó)際郵件處理中心布局,支持建設(shè)一批國(guó)際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心和海外倉(cāng),因地制宜加強(qiáng)各類口岸國(guó)際郵件互換局(交換站)和國(guó)際快件監(jiān)管區(qū)建設(shè)。深度參與和承擔(dān)鐵路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂,提高我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際使用能力和使用率。形成多層次、廣覆蓋、差異化的國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)體系,樞紐網(wǎng)絡(luò)輻射范圍和強(qiáng)度逐步強(qiáng)化,運(yùn)輸質(zhì)量和效率大幅提升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提高。合理配置航權(quán)和時(shí)刻資源,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際樞紐地位和航空公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。完善港口功能體系,加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互動(dòng),注重港口與保稅、臨港物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)融合,加快發(fā)展港口物流服務(wù)功能。加強(qiáng)海運(yùn)企業(yè)與貨主的緊密合作,推動(dòng)簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同,有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營(yíng)。完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展評(píng)價(jià)與考核機(jī)制,將加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要工作內(nèi)容。做好《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》的修訂和落實(shí)工作。按創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法,拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源渠道,建立以服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以各部門(mén)行業(yè)數(shù)據(jù)為參考、以重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查為依托、以專家學(xué)者研判為補(bǔ)充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析體系,提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時(shí)效性和權(quán)威性。支持國(guó)內(nèi)智庫(kù)加強(qiáng)與國(guó)際知名智庫(kù)交流合作。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,加快在有條件的地方建立服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地。(四)強(qiáng)化人才支撐加大
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