【正文】 人才培育與引進力度。鼓勵服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺，支持行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)企業(yè)融入全球價值鏈。通過政府購買服務(wù)的方式整體宣傳“中國服務(wù)”，提升中國服務(wù)貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢，大力發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、維修、國際結(jié)算、分銷等服務(wù)貿(mào)易。加快推進外匯和國際收支法律法規(guī)修訂，建立外匯管理負面清單制度。以信用保險和保證保險為重點抓手，充分發(fā)揮信用保證保險在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的作用，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供損失補償和增信融資等服務(wù)。推動擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人民幣計價和結(jié)算。對符合條件的出口服務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅零稅率或免稅政策，落實技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進境外旅客購物離境退稅政策實施，鼓勵擴大服務(wù)出口。完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)誠信體系建設(shè)。發(fā)揮市場在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體新活力。提高服務(wù)貿(mào)易政策措施的透明度。清理和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行業(yè)規(guī)章，推進服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律的制修訂工作，鼓勵有條件的地方出臺服務(wù)貿(mào)易地方性法規(guī)。建立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“黑名單”制度。加強信用監(jiān)督體系建設(shè)。做好跨部門國際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)與共享，完善投訴舉報管理制度，規(guī)范處理流程。（六）健全監(jiān)管體系完善事中事后監(jiān)管體系。充分利用二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、自貿(mào)協(xié)定等機制和平臺，引領(lǐng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則走向。積極參與規(guī)則制定，主動融入國際服務(wù)貿(mào)易新格局。支持在境外開展技術(shù)研發(fā)投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，增加境外商業(yè)存在。以海外投資和國際產(chǎn)能合作帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實施，進一步推動相關(guān)國家服務(wù)領(lǐng)域市場開放，加快推進我與自貿(mào)伙伴之間的服務(wù)貿(mào)易自由化。以北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為契機，大力推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。順應(yīng)全球價值鏈分工新趨勢，大力發(fā)展國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)，著力打造國際綠色供應(yīng)鏈，提高供應(yīng)鏈管理控制能力和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，著力增強國際商務(wù)服務(wù)能力和全球商務(wù)運營能力。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，打造新型服務(wù)貿(mào)易促進和交易平臺。積極鼓勵技術(shù)貿(mào)易、通信服務(wù)、計算機信息服務(wù)發(fā)展，著力擴大跨境交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。積極支持中小型企業(yè)參與服務(wù)貿(mào)易國際分工，找準定位，融入全球價值鏈。鼓勵大型企業(yè)瞄準國際技術(shù)前沿和新型商業(yè)模式，推動邁向全球價值鏈中高端。支持領(lǐng)軍企業(yè)開展全球服務(wù)貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)布局，通過新設(shè)、并購、合作等方式，加快建設(shè)境外研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域和新市場。加強人員流動、資格互認、行業(yè)標(biāo)準制定等方面的國際磋商與合作，為促進重要服務(wù)進口創(chuàng)造便利化環(huán)境。繼續(xù)提升服務(wù)進口質(zhì)量。重點培育通信、金融、保險、計算機和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、檢驗檢測認證、環(huán)境、會展等資本、技術(shù)和知識密集型服務(wù)出口。加強國際和區(qū)域合作，積極培育國際市場網(wǎng)絡(luò)和渠道網(wǎng)點優(yōu)勢，支持有條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強國際市場開拓能力，提高服務(wù)出口效益和附加值。進一步擴大旅游、運輸、建筑等服務(wù)出口，著力增強傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。充分發(fā)揮試點地區(qū)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中的積極性和創(chuàng)造性，推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系，完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式、跨境人民幣業(yè)務(wù)管理制度和外匯管理制度。加強與南非等新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易合作。加強與巴西等新興經(jīng)濟體服務(wù)貿(mào)易合作。依托中國拉美和加勒比共同體論壇，強化中拉服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資合作，不斷豐富中拉經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)涵。. 培育新興市場。 深化與周邊國家服務(wù)貿(mào)易合作。進一步加強與歐美發(fā)達國家在旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，著力引進先進技術(shù)，開展研發(fā)設(shè)計合作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等先進生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。不斷拓展內(nèi)地與港澳服務(wù)業(yè)合作新空間，支持內(nèi)地企業(yè)與港澳企業(yè)攜手開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。 . 鞏固傳統(tǒng)市場。積極引導(dǎo)我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行、中國—東盟銀行聯(lián)合體、上海合作組織銀行聯(lián)合體的融資支持。鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)引進更多服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易項目。積極與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，擴大服務(wù)業(yè)相互開放。推動陜西以西安和西咸新區(qū)為重點，緊扣“一帶一路”發(fā)展主題，大力發(fā)展文化旅游、國際物流運輸?shù)确?wù)貿(mào)易。以長江經(jīng)濟帶沿線服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和中心城市為支撐，打造長江沿線服務(wù)貿(mào)易輻射帶。著力加快沈陽、大連、長春和哈爾濱（新區(qū)）科技服務(wù)業(yè)支撐高端制造業(yè)發(fā)展，加強與東北亞地區(qū)服務(wù)貿(mào)易合作。打造泛珠三角服務(wù)貿(mào)易集聚圈。增強北京服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)對京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易交流合作的帶動作用。打造上海服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，支持上海建設(shè)面向全球的服務(wù)貿(mào)易中心城市，加快上海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，對接高標(biāo)準國際貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，完善政策支持體系，促進服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域雙向投資。三、戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，著力優(yōu)化境外市場布局、境內(nèi)區(qū)域布局，形成內(nèi)外聯(lián)動、開放發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易新格局。加快發(fā)展生活性服務(wù)貿(mào)易，著力提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等與人民群眾緊密相關(guān)的服務(wù)品質(zhì)，增進社會福利。支持企業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)走出去開展全球市場網(wǎng)絡(luò)布局，積極利用自由貿(mào)易協(xié)定等加強重點國別市場的開拓。鼓勵和推動綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際化發(fā)展。三是堅持綠色發(fā)展。注重服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、國際投資合作協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷夯實服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國際經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包和云眾包等新型服務(wù)。二、發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，夯實服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善服務(wù)貿(mào)易體制機制、政策框架、促進體系，提高服務(wù)貿(mào)易開放程度和便利化水平，增強服務(wù)出口能力，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與對外投資聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，新興行業(yè)發(fā)展滯后。二是服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。三是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨外需不振、貿(mào)易保護主義抬頭等不利因素。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點深入推進，政策體系更趨完善。我國與個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易聯(lián)系，貨物貿(mào)易大國地位有利于相關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。從國內(nèi)看，一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。年，世界服務(wù)出口億美元，占貨物和服務(wù)出口之和的比重升至。從國際看，一是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位更加突出。服務(wù)貿(mào)易市場集中度進一步提升，年我國前十大服務(wù)貿(mào)易伙伴服務(wù)進出口占比為，比“十一五”末提高個百分點。以北京、上海、廣東為中心的東部沿海地區(qū)是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最為集中的區(qū)域，中西部地區(qū)是拉動服務(wù)貿(mào)易快速增長的新生力量。運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)領(lǐng)域保持較快增長，技術(shù)、文化、計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融、中醫(yī)藥服務(wù)等新興領(lǐng)域優(yōu)勢逐步積累、發(fā)展加快。年，服務(wù)進出口達億美元。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃目 錄一、發(fā)展形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ) （二）發(fā)展前景 二、發(fā)展思路 （一）指導(dǎo)思想 （二）發(fā)展理念 （三）發(fā)展目標(biāo) 三、戰(zhàn)略布局 （一）優(yōu)化境內(nèi)布局 （二）優(yōu)化境外布局 四、主要任務(wù) （一）完善發(fā)展體制 （二）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu) （三）壯大市場主體 （四）培植創(chuàng)新動力 （五）擴大開放合作 （六）健全監(jiān)管體系 五、保障措施 （一）優(yōu)化營商環(huán)境 （二）完善促進體系 （三）健全合作機制 （四）強化人才支撐 （五）加強統(tǒng)計考核 附件 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重要領(lǐng)域 《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制?！笆濉逼陂g，我國服務(wù)進出口年均增長，世界排名由“十一五”末的第四位上升至第二位，其中服務(wù)出口年均增長，服務(wù)進口年均增長。行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。區(qū)域發(fā)展?jié)u趨協(xié)調(diào)。市場開拓成效明顯。（二）發(fā)展前景. 面臨的機遇。二是服務(wù)貿(mào)易與投資合作的廣度和深度不斷拓展。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術(shù)運用，極大提高了服務(wù)的可貿(mào)易性，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式、交易方式發(fā)生深刻變革。二是對外經(jīng)貿(mào)合作形成的國際市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢更加明顯。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革開放步伐加快，自貿(mào)試驗區(qū)、北京擴大服務(wù)業(yè)開放試點以及面向全球的高標(biāo)準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，都將拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新空間。國際金融危機深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整、增速放緩。發(fā)展中國家紛紛加大支持服務(wù)貿(mào)易力度，努力邁向全球價值鏈和國際服務(wù)業(yè)分工中高端。勞動力、土地等要素成本持續(xù)攀升，資源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，競爭新優(yōu)勢尚待培育。服務(wù)貿(mào)易逆差較大，服務(wù)出口規(guī)模和質(zhì)量有待提升。要認清當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史方位，全面提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，更加積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力推動服務(wù)貿(mào)易邁向新臺階。拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)服務(wù)的可貿(mào)易性。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。推進服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力促進知識技術(shù)密集型服務(wù)出口，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)綠色采購和銷售，推動服務(wù)貿(mào)易企業(yè)節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易。加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域多邊、區(qū)域和雙邊合作，努力開拓國際市場。支持電子商務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。技術(shù)、知識密集型和高附加值服務(wù)出口占比持續(xù)提升，人力資源密集型和中國特色服務(wù)出口優(yōu)勢進一步鞏固，服務(wù)貿(mào)易在開放型經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。打造北京服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)，以北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點為契機，努力探索適應(yīng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機制，培育“北京服務(wù)”世界品牌，帶動京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。打造環(huán)渤海服務(wù)貿(mào)易集聚圈。充分發(fā)揮上海服務(wù)貿(mào)易核心區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，推動江蘇南京（江北新區(qū)）