【文章內(nèi)容簡介】 中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》綜合測算，“十三五”期間預(yù)計新增安居型商品住房需求12萬戶，新增公共租賃住房需求23萬戶，新增總需求約為35萬戶。（三）需求總量“十三五”期間全市住房保障租購需求約為43萬戶。“十三五”，包括戶籍中低收入（是指中等偏低和低收入，下同）住房困難家庭5萬戶，新引進(jìn)人才約38萬人和低保、低保邊緣群體約1萬人。第三章 指導(dǎo)思想與基本原則一、 指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以勇當(dāng)“四個全面”排頭兵、實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化深圳的創(chuàng)新基因、創(chuàng)新優(yōu)勢，以“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”為導(dǎo)向，以“二區(qū)三市”發(fā)展要求為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，立足本市實(shí)際，解放思想，將我市“多渠道、分層次、廣覆蓋”的住房保障體系進(jìn)一步創(chuàng)新改革，實(shí)行人才住房與保障性住房雙軌并行，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，著力破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)提升全市居民的居住水平和質(zhì)量，努力建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。二、基本原則（1） 法制先行，依法改革貫徹落實(shí)黨的十八大明確的戰(zhàn)略部署,加快建設(shè)社會主義法治國家，堅(jiān)持“法制先行”，在現(xiàn)行住房保障政策法規(guī)體系基礎(chǔ)上勇于改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)人才住房制度建設(shè)，填補(bǔ)制度空白，確保我市基本住房保障和人才安居改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作有法可依。（2） 立足現(xiàn)狀，善用政策結(jié)合深圳實(shí)際情況，抓住全面改革不斷深化的發(fā)展契機(jī)，用好用足棚戶區(qū)改造、共有產(chǎn)權(quán)住房等優(yōu)惠政策和改革試點(diǎn)，充分實(shí)現(xiàn)本土化，與我市基本住房保障和人才安居實(shí)際工作深度融合，積極推動我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（3） 政府主導(dǎo)，社會參與政府部門全面統(tǒng)籌規(guī)劃我市住房保障發(fā)展，大力引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)資源參與基本住房保障和人才安居工作，在人才住房和保障性住房建設(shè)、分配及供后管理方面進(jìn)一步深化市場化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)住房保障與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。（4） 強(qiáng)區(qū)放權(quán)，市級統(tǒng)籌住房保障事業(yè)是民生之本，需落實(shí)我市強(qiáng)區(qū)放權(quán)的戰(zhàn)略部署，全市統(tǒng)一基本規(guī)則并制定責(zé)任清單，在此基礎(chǔ)上，人才認(rèn)定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、分配規(guī)則等方面充分賦予各區(qū)政府及其他企事業(yè)單位等靈活自主權(quán)，全面調(diào)動基層政府和用人單位的積極性。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化市級住房保障部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)作用，建立市區(qū)聯(lián)動及區(qū)際合作的工作機(jī)制，形成合力，共同推動我市住房保障規(guī)劃的有序?qū)嵤?。?） 人才優(yōu)先，資源共享人才住房是我市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，保障性住房是我市解決中低收入群體住房困難的民生工程，人才住房“促發(fā)展”，保障性住房“保基本”，二者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需求精準(zhǔn)施策，在雙軌運(yùn)行的同時實(shí)現(xiàn)資源共享、融合發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。（6） 優(yōu)化布局，分類施策優(yōu)化項(xiàng)目選址，緊依人才需求、緊隨企業(yè)分布、緊靠服務(wù)中心、緊鄰公共交通、緊跟城市戰(zhàn)略。新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”?；咀》勘Ｕ虾腿瞬虐簿訉ο蠓蛛x?；咀》勘Ｕ蠎?yīng)當(dāng)恪守“?；尽痹瓌t，避免出現(xiàn)福利陷阱。人才安居堅(jiān)持“促發(fā)展”原則，針對人才層級和差異化需求，建立梯度激勵標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人才聚集效應(yīng)。 第四章 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局，向“兩個一百年”宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，率先全面建成小康社會，持續(xù)優(yōu)化住房保障的建設(shè)、管理、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大各類人才安居力度，人才住房與保障性住房雙軌并行、融合發(fā)展，努力建成“住有所居”的全國住房制度改革創(chuàng)新示范城市。二、籌集建設(shè)目標(biāo)全市計劃新增籌集建設(shè)人才住房和保障性住房40萬套（新增供應(yīng)用地建設(shè)21萬套，多渠道籌集19萬套），總建筑面積約2600萬平方米，計劃供應(yīng)人才住房和保障性住房35萬套（含“十二五”續(xù)建項(xiàng)目13萬套）。三、土地供應(yīng)目標(biāo)，（含城市更新配建、拆遷安置與產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍等）。確保每年新增供應(yīng)的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面積不少于總用地面積的60%。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定人才住房和保障性住房用地專項(xiàng)儲備計劃，項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)提前1年以上儲備。四、資金安排目標(biāo)全市住房保障預(yù)計安排資金約1724億元，包括“十二五”續(xù)建項(xiàng)目需繼續(xù)投入278億元、“十三五”規(guī)劃期內(nèi)新增安排項(xiàng)目需安排投資1310億元、“十三五”期間住房租賃補(bǔ)貼約136億元（其中人才補(bǔ)貼約74億元）。五、居住品質(zhì)目標(biāo)新出讓人才住房、保障性住房用地項(xiàng)目和政府投資建設(shè)新開工的人才住房、保障性住房項(xiàng)目全部采用裝配式方式建造，在社會投資配建政府回購獨(dú)立成棟的人才住房、保障性住房項(xiàng)目大力推廣裝配式建筑。繼續(xù)實(shí)現(xiàn)人才住房和保障性住房項(xiàng)目100%達(dá)到《深圳市綠色建筑評價規(guī)范》銅級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)住房保障低碳發(fā)展。落實(shí)人才住房和保障性住房項(xiàng)目周邊配套設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”要求，確保項(xiàng)目入住后的生活便利。六、住房公積金發(fā)展目標(biāo)全市住房公積金新增歸集額2300億元，新增單位開戶5萬家，新增職工開戶人數(shù)390萬。發(fā)放住房公積金貸款資金1000億元，實(shí)現(xiàn)住房公積金提取1500億元，住房公積金貸款余額達(dá)1400億元。第五章 籌集建設(shè)策略一、籌集建設(shè)渠道堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、資源共享、融合發(fā)展”，充分利用市場資源，積極提升社會力量參與人才住房和保障性住房建設(shè)的積極性，通過九類十五種渠道，進(jìn)一步加大人才住房和保障性住房籌集建設(shè)力度。(一) 新增用地建設(shè)市、區(qū)政府新增安排建設(shè)用地集中建設(shè)人才住房和保障性住房。招拍掛出讓的商品住宅項(xiàng)目用地應(yīng)配建不少于總建筑面積10%的人才住房和保障性住房，其中人才住房全部由市人才安居集團(tuán)或其各區(qū)控股子公司接收或回購。招拍掛出讓的商品住宅用地，土地溢價率超過一定比例的，由競價轉(zhuǎn)為競配人才住房或保障性住房配建面積，或提高開發(fā)企業(yè)自持住房比例面向人才群體出租。已批未建工業(yè)用地調(diào)整功能為居住用地的，可由企業(yè)按規(guī)定開發(fā)人才住房和保障性住房，或按政策收回部分土地優(yōu)先建設(shè)人才住房和保障性住房。(二) 城市更新配建提高城市更新項(xiàng)目配建人才住房和保障性住房比例，其中城中村改造項(xiàng)目以及改造后建設(shè)商務(wù)公寓的城市更新項(xiàng)目，基準(zhǔn)配建比例不低于15%，舊工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)或城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施改造為住宅的，基準(zhǔn)配建比例不低于30%。城市更新配建的人才住房全部由市人才安居集團(tuán)或其各區(qū)控股子公司接收或回購。(三) 工業(yè)用地改保障房用地建設(shè)鼓勵將位于規(guī)劃所保留成片產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外，已建成或近期規(guī)劃建設(shè)軌道站點(diǎn)500米范圍內(nèi)的，用地面積不小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的舊工業(yè)區(qū)，在公共配套條件支撐的情況下，按照簡易程序調(diào)整法定圖則、用地功能，配建不少于總建筑面積65%的人才住房和保障性住房。(四) 棚戶區(qū)改造加快對我市使用年限較久、房屋質(zhì)量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全的老舊住宅區(qū)、二線插花地以及成片危房等進(jìn)行棚戶區(qū)改造。有條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，除滿足拆遷安置需要外，其余住房均配建為人才住房和保障性住房。(五) 公共設(shè)施配建地鐵車輛段、停車場、站點(diǎn)以及獨(dú)立占地、具備條件的公交場站、配電站、消防站等市政公用設(shè)施上蓋適量增配人才住房和保障性住房。地鐵站點(diǎn)500米范圍內(nèi)新出讓的招拍掛居住用地，建設(shè)不少于總建筑面積60%的人才住房和保障性住房，學(xué)校、醫(yī)院等大型公共設(shè)施可配建一定比例的人才住房。(六) 社會存量用地建設(shè)鼓勵有條件的企事業(yè)單位、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位利用自有用地、歷史遺留問題用地等存量土地集中建設(shè)人才住房和保障性住房，允許其在戶型面積、租售價格等方面具有一定的自主權(quán)，并在土地收益等方面給予相應(yīng)政策優(yōu)惠。提高征地返還用地、留用地、已批未建的居住用地、商住混合用地的容積率，由此增加的居住面積用于建設(shè)人才住房和保障性住房。(七) 籌集社會存量住房（含租賃、購買）市、區(qū)政府在確保安全的前提下，通過改造已控停違法建筑，沒收、征收歷史遺留問題建筑等方式籌集人才住房和保障性住房。1相關(guān)部門和單位可以租購社會存量住房，向基本住房保障對象和各級各類人才出租，市、區(qū)財政給予租金差額補(bǔ)貼。12