【正文】 民團(tuán)體等部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案 5 年內(nèi)至少審計 1 次，重點部門和單位每年審計，監(jiān)督檢查部門預(yù)決算的真實性、合法性和效益性，重點關(guān)注貫徹中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院 “ 約法三章 ” 要求、省委六條意見要求以及 “ 三公 ” 經(jīng)費、會議費支出等情況，促進(jìn) 嚴(yán)格預(yù)算約束，提高預(yù)算績效管理水平。 六、民生審計。 —— 涉農(nóng)資金和項目審計。圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，深化保障性安居工程審計，加大對住房公積金等住房保障資金 、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造項目的審計力度，推動建立健全以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。及時反映相關(guān)領(lǐng)域改革中的新情況、新問題，推動科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，保障改革發(fā)展成果惠及人民群眾。圍繞深化投資體制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資績效，加強對政府投資項目、政府與社會資本合作等方式建設(shè)的公共工程項目審計，提高項目質(zhì)量和資金效益。對建設(shè)周期長、資金量大的軌道交通、城市路網(wǎng)、高速公路、水利建設(shè)、能源工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程實行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出對策建議，促進(jìn)相關(guān)單位完善內(nèi)控制度，加強管理，堵塞漏洞。繼續(xù)加強對新疆、西藏等地區(qū)對口 支援項目建設(shè)審計工作，確保各項援建工作的順利推進(jìn)。關(guān)注貨幣市場、保險市場、資本市場運行中的突出問題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，增強核 心競爭力。 —— 突出關(guān)注金融風(fēng)險，跟蹤反映金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動趨勢及相關(guān)監(jiān)管情況，嚴(yán)肅查處債券市場和資本市場中的利益輸送、非法集資和詐騙等重大違法違規(guī)問題，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新，促進(jìn)金融 市場安全高效運行。 —— 對國有資本投資、運營公司進(jìn)行全面審計。審計中重點關(guān)注企業(yè)境內(nèi)外國有資產(chǎn)的真實、完整和保值增值情況、資產(chǎn)負(fù)債損益情況、重大 投資決策及投資績效情況、發(fā)展?jié)摿惋L(fēng)險隱患情況、企業(yè)法人治理及內(nèi)部控制情況，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)情況，促進(jìn)國有企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高盈利能力。以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面節(jié)約和高效利用資源、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，依法對土地、礦藏、水域、森林等國有自然資源，特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等國有無形資產(chǎn)，以及國家所有的其他資源進(jìn)行全面審計，推動綠色發(fā)展。加強對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用，節(jié)能減排政策履行、重點行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，認(rèn)真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)。加強對退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、國土綠化行動、國土綜合整治和水土流失綜合治理、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點生態(tài)工程建設(shè)情況和相關(guān)政策措施落實情況，推動自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。立足權(quán)力運行與責(zé)任落實，重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況，本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況及效果，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況及效果，本人遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行 “ 五大發(fā)展 ” 理念，依法作為、主動作為、有效作為。 —— 促進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)落實和結(jié)果運用。制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南，研究細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作流程、審計組織方式和審計方法等。 —— 加強國外援貸款項目審計。 —— 圍繞政府外債管理情況及涉外相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項開展專項審計調(diào)查，促進(jìn)完善外債管理體制，防范政府償債風(fēng)險。 —— 加強審計計劃統(tǒng)計管理。大力推廣和完善信 息化環(huán)境下審計項目組織模式，依托全省審計工作指揮平臺，對涉及全局或行業(yè)性的重點資金和重大項目，靈活運用大兵團(tuán)、多兵種、協(xié)同化等行之有效的組織方式，實現(xiàn)全省審計 “ 一盤棋 ” 。 —— 加強審計成果管理。 —— 加強機(jī)關(guān)事務(wù)管理。加強對社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告的核查，促進(jìn)社會審計機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè) ，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。全面實施 “ 七五 ” 普法規(guī)劃，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，督促審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項法律法規(guī)。圍繞完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，建立適合省情并體現(xiàn)國家審計準(zhǔn)則要求的 xx 審計指南體系，嚴(yán)格界定和規(guī)范審計自由裁量權(quán)，實現(xiàn)審計執(zhí)法操作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。突 出審計職責(zé)權(quán)限質(zhì)量管控，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計工作；突出審計程序質(zhì)量管控，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審計程序；突出審計方式質(zhì)量管控，嚴(yán)格規(guī)范審計取證、審計底稿編寫、審計報告出具、審計項目審理、審計決定下達(dá)、審計結(jié)果公告等行為；突出審計標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管控，法定審計事項審深查透、如實報告，嚴(yán)格依照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理處罰。牢固樹立依法揭露查處嚴(yán) 重違紀(jì)違法問題和經(jīng)濟(jì)案件線索是審計立身之本的意識，加大對重大違紀(jì)違法問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，充分發(fā)揮審計的反腐利器作用。加強對審計查出問題整改情況的跟蹤督促，推動建立人大督辦、政府督查、相關(guān)部門聯(lián)動、被審計單位落實的審計整改工作機(jī)制，大 力推進(jìn)審計整改結(jié)果公開，促進(jìn)被審計單位改進(jìn)工作、規(guī)范管理。完善審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，探索與省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織方式。進(jìn)一步完善審計信息公開機(jī)制，正確把握公開與保密的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地對外公開機(jī)關(guān)黨務(wù)、行政管理、財務(wù)收支、審計依據(jù)、審計結(jié)果等，暢通群眾實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的渠道。依托數(shù)字化平臺，充分運用信息化手段，積極探索大數(shù)據(jù)審計路子，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計模式。搭建審計云平臺，整合現(xiàn)有服務(wù)器、存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，提升數(shù)據(jù)處理能力。建立健全數(shù)據(jù)采集與管理的制度規(guī)范和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強審 計項目實施形成數(shù)據(jù)的歸集、整理和利用。開展校審合作，探索云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)在審計環(huán)境中的應(yīng)用。制定統(tǒng)籌推進(jìn)全省審計信息化建設(shè)指導(dǎo)意見。 十六、落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，建立并嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和臺賬制度，層層分工負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實。加強黨員教育、監(jiān)督和管理，增強黨員意識，切實 發(fā)揮先鋒模范作用。 —— 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強審計權(quán)力運行風(fēng)險防控制度建設(shè)，充分發(fā)揮風(fēng)險防控體系作用，實現(xiàn)科技防控全覆蓋。到 2020 年，形成一套健全高效的審計人才培養(yǎng)、激勵、評價和使用機(jī)制，全面提升審計隊伍的能力和素質(zhì)，人才總量和結(jié)構(gòu)與審計事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應(yīng)。加強人才梯隊建設(shè)，健全后備干部動態(tài)管理 機(jī)制，不斷優(yōu)化各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)歷、年齡、知識、專業(yè)等結(jié)構(gòu)。 —— 深化干部人事制度改革。探索開展公務(wù)員個人平時考核。完善審計人員選任機(jī)制，實行分類招錄制度。 —— 完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系。實施精品培訓(xùn)課程和精品教材工程，完善培訓(xùn)師資庫。堅持以人為本，采取有力措施，加強老干部工作機(jī)制建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真做好離退休干部服務(wù)和管理工作。到 2020 年，審計工作水平顯著提高，服務(wù)大局能力明顯增強，審計社會形象 大幅提升，全省審計工作總體進(jìn)入全國第一方陣，若干重要領(lǐng)域位居全國前列，轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，打造形成具有鮮明荊楚特色的 xx 審計工作品牌。強化措施，健全機(jī)制，建立和完善重點審計項目單項專報制度、審計情況綜合報告制度、審計要情專報制度及審計信息報送審核制度。樹立精品意識，突出宣傳重點，加大對重大審計事項的宣傳力度，打造審計宣傳 “xx 品牌 ” 。圍繞審計業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實問題和難點問題，完善審計科研課題公開招標(biāo)制度和項目管理制度。圍繞打造 xx 審計品牌、樹立 xx 審計形象的主線，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，深化群眾性精神文明創(chuàng)建工作，積極宣傳、培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚 “ 為民而審、為國而計 ” 的職業(yè)理想。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制，豐富各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動載體，形成濃厚的爭創(chuàng)氛圍，形成具有地方特色的制度規(guī)范和創(chuàng)優(yōu)體系。 十九、深化全省審計工作統(tǒng)籌發(fā)展。完善廳領(lǐng)導(dǎo)對地方聯(lián)系點制度，深入實際調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，及時總結(jié)研究新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗。加強對地方審計機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)審計總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)，不斷完善大數(shù)據(jù)審計平臺建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)運用水平。 —— 完善統(tǒng)籌考核機(jī)制。 —— 推進(jìn)省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理。完善經(jīng)費和資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，將審計工作經(jīng)費全額納入預(yù)算管理，充分保障各級審計機(jī)關(guān)履行職責(zé) 所需經(jīng)費。