【正文】 不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題，提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見建議，促進(jìn)加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治 xx。 —— 著力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。審計(jì)中對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責(zé)任、查后果，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律，推動(dòng)建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制。 四、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。樹立政策審計(jì)常態(tài)化思維，緊緊抓住項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范等 “ 五個(gè)抓手 ” ，把監(jiān)督檢查國(guó)家和省委、省政府重大政策措 施及宏觀調(diào)控部署落實(shí)作為重要內(nèi)容，發(fā)揮政策落實(shí) “ 督查員 ” 作用。 —— 持續(xù)跟蹤審計(jì)各地區(qū)、各部門單位貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府重大政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)政令暢通。 —— 重點(diǎn)關(guān)注 “ 一帶一路 ” 、 “ 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 ” 、中部崛起、 “ 長(zhǎng)江中游城市群 ” 發(fā)展、 “ 武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū) ” 建設(shè)等國(guó)家和xx 省重大發(fā)展戰(zhàn)略，始終圍繞重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)資金統(tǒng)籌以及主體功能區(qū)規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況開展審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 加大對(duì)全面深化改革中突出問(wèn)題、深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)力度，積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)改革發(fā)展過(guò)程中行之有效的積極探索和創(chuàng)新舉措，要促進(jìn)總結(jié)完善，推動(dòng)形成新的制度機(jī)制；密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問(wèn)題，積極提出建設(shè)性意見，以審計(jì) “ 倒逼 ” 各項(xiàng)政策措施的完善，保障改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。 —— 加大對(duì)不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問(wèn)題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大違紀(jì)違法等問(wèn)題的揭露和查處力度，推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)。 —— 探索創(chuàng)新政策措施落實(shí) 情況跟蹤審計(jì)的方式方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、結(jié)果運(yùn)用，建立健全跟蹤審計(jì)制度體系。 五、財(cái)政審計(jì)。把財(cái)政資金投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，把問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)貫穿始終，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。 —— 財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。每年對(duì)各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行及決算草案進(jìn)行審計(jì)，監(jiān)督檢查預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅體制運(yùn)行、財(cái)稅政策執(zhí)行、政府預(yù)算體系建設(shè)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理使用、預(yù)算績(jī)效管理、政府債務(wù)管理 ，以及推進(jìn)政府資產(chǎn)報(bào)告制度、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)政庫(kù)底目標(biāo)余額管理制度等情況。探索預(yù)算執(zhí)行分階段組織實(shí)施審計(jì)，促進(jìn)建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全省統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義的現(xiàn)代財(cái)政制度。 —— 部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。對(duì)各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案 5 年內(nèi)至少審計(jì) 1 次，重點(diǎn)部門和單位每年審計(jì)，監(jiān)督檢查部門預(yù)決算的真實(shí)性、合法性和效益性，重點(diǎn)關(guān)注貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院 “ 約法三章 ” 要求、省委六條意見要求以及 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出等情況，促進(jìn) 嚴(yán)格預(yù)算約束，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。加大對(duì)政府采購(gòu)及其政策功能的審計(jì)力度，推動(dòng)完善優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。 —— 稅收征管審計(jì)。對(duì)地稅系統(tǒng)收入征管情況 5 年內(nèi)至少審計(jì) 1次，重點(diǎn)監(jiān)督檢查依法征收、稅制改革、非稅收入改革和征管體制改革推進(jìn)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況及效果，推動(dòng)清費(fèi)立稅，完善地方稅體系，促進(jìn)建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的現(xiàn)代稅收制度。 六、民生審計(jì)。堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)扶貧、 “ 三農(nóng) ” 、社會(huì)保障、科技、文化、教育、醫(yī)療、救災(zāi)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，確?；菝窀幻駨?qiáng)民政策落地生根，推進(jìn)共享發(fā)展。 —— 扶貧資金和項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查脫貧工作責(zé)任制落實(shí)情況，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況，推動(dòng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用，促進(jìn)提高扶貧實(shí)效，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到 2019 年實(shí)現(xiàn)全省 590 萬(wàn)貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)。 —— 涉農(nóng)資金和項(xiàng)目審計(jì)。密切關(guān)注轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)村土地制度改革、實(shí)行耕地保護(hù)及輪作休耕、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平等重大政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)監(jiān)督檢查政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、資源利用等方面情況，推動(dòng)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。 —— 社保資金審計(jì)。以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用和投資運(yùn)營(yíng)情況審計(jì)，揭示突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障基金安全規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，深化保障性安居工程審計(jì)，加大對(duì)住房公積金等住房保障資金 、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造項(xiàng)目的審計(jì)力度，推動(dòng)建立健全以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等方面審計(jì)，推動(dòng)健全社會(huì)救助體系和社會(huì)福利制度，維護(hù)社會(huì)公平。 —— 科教文衛(wèi)領(lǐng)域?qū)徲?jì)。圍繞建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域民生專項(xiàng)資金審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)資金實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益和政策實(shí)施效果。及時(shí)反映相關(guān)領(lǐng)域改革中的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，保障改革發(fā)展成果惠及人民群眾。 —— 重大突發(fā)公共事項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)性公共事項(xiàng)有關(guān)資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，保障重大突發(fā)性公共事項(xiàng)應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。 七、政府投資審計(jì)。圍繞深化投資體制改革、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資績(jī)效，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、政府與社會(huì)資本合作等方式建設(shè)的公共工程項(xiàng)目審計(jì)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和資金效益。 —— 推進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)全覆蓋。對(duì)政府直接投資、國(guó)有企業(yè)投資、國(guó)有資產(chǎn)注資等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全面開展竣工決算審計(jì)，促進(jìn)政府部門和項(xiàng)目單 位加強(qiáng)管理。 —— 加強(qiáng)對(duì)政府重大建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、資金量大的軌道交通、城市路網(wǎng)、高速公路、水利建設(shè)、能源工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程實(shí)行跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出對(duì)策建議，促進(jìn)相關(guān)單位完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。 —— 加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計(jì)劃下達(dá)、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益等情況，促進(jìn)改善政府投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)。 —— 加強(qiáng)援建項(xiàng)目審計(jì)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新疆、西藏等地區(qū)對(duì)口 支援項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)工作，確保各項(xiàng)援建工作的順利推進(jìn)。 八、金融審計(jì)。以防風(fēng)險(xiǎn)、增效益、促改革為目標(biāo)，依法對(duì)金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)開展全方位、多層次審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注金融領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新市場(chǎng)、新動(dòng)向，促進(jìn)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力，推動(dòng)建立安全高效的現(xiàn)代金融體系。 —— 認(rèn)真完成審計(jì)署授權(quán)和統(tǒng)一組織的對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)。關(guān)注貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)核 心競(jìng)爭(zhēng)力。 —— 開展對(duì)地方銀行和擔(dān)保公司等新型非銀行金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。探索開展農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計(jì)，關(guān)注其對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)情況，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 —— 突出關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤反映金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)趨勢(shì)及相關(guān)監(jiān)管情況，嚴(yán)肅查處債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)中的利益輸送、非法集資和詐騙等重大違法違規(guī)問(wèn)題，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的創(chuàng)新，促進(jìn)金融 市場(chǎng)安全高效運(yùn)行。 九、企業(yè)審計(jì)。以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，國(guó)有資本保值增值增效為目標(biāo)，建立對(duì)企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)常性審計(jì)制度，推動(dòng)深化國(guó)企改革，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，防控重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)有資本安全。 —— 對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行全面審計(jì)，推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位，促進(jìn)完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。 —