電大畢業(yè)論文-淺談甘肅鄉(xiāng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-07-11 23:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 村通了公路。 甘肅 農(nóng)村公路的建設(shè)， 一定程度上 改變了 甘肅 農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè) 的步伐 。雖然取得了一定成績(jī)，但是由于種種原因，甘肅農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)中存在著一些問(wèn)題 ，主要 表現(xiàn)在 ： 8 （一）缺少建設(shè)資金 我國(guó)《公路法》第二十一條規(guī)定，“籌集公路建設(shè)資金，除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款，包括依法征稅籌集的公路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)為的財(cái)政撥款外，可以依法向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國(guó)政府貸款”。而鄉(xiāng)村公路的建設(shè)資金，則主要地是依靠各級(jí)人民政府的撥款，而甘肅農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不很發(fā)達(dá)，而公路的建設(shè)又需要很大資金投入，這對(duì)于甘肅各級(jí)人民政府而言，是一筆很大的數(shù)目，因此，在資金的籌集上出現(xiàn)了一定的困難。 （二）群眾 護(hù)路意識(shí)淡薄 鄉(xiāng)村公路對(duì)甘肅鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)起著很重要的作用，沒(méi)有好的交通方式，出產(chǎn)的農(nóng)作物及時(shí)運(yùn)送不出，就會(huì)使其價(jià)值得不到最大化，影響著甘肅農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)在大家都明白“要致富，先修路”的道理，但是，在公路的建設(shè)中，還是有一部分人不予以積極支持。眾所周知，公路的建設(shè)要占用一部分地，而有的村民在自家門(mén)前建設(shè)公路時(shí)，不是很配合，在公路建成之后，又對(duì)公路的用途歪曲利用，在公路上打曬農(nóng)作物，毀壞公路路產(chǎn)，這都是缺少護(hù)路意識(shí)的表現(xiàn)。 （三）鄉(xiāng)村公路建設(shè)的質(zhì)量不高 由于對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的重視不夠，使得 本就缺少建設(shè)資金的甘肅鄉(xiāng)村公路，加上缺少資金，缺少最先進(jìn)的技術(shù)，在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量也存在問(wèn)題，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的公路，建成之后通車(chē)，一段時(shí)間內(nèi)，公路就出現(xiàn)了問(wèn)題，比如出現(xiàn)坑坑洼洼的路面。鄉(xiāng)村公路的使用者主要是農(nóng)民，使用者的范圍不是很廣泛，對(duì)鄉(xiāng)村公路的重視程度也不是很高，監(jiān)督檢查的力度不夠，在農(nóng)村公路建成使用時(shí)，對(duì)公路的質(zhì)量要求不是很高，使得公路的使用年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于能夠承受的應(yīng)有的限度。 二、造成甘肅省鄉(xiāng)村公路發(fā)展滯后原因 （一）歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)重 甘肅 地方財(cái)力薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)基本沒(méi)有大的投入。由于 歷史欠賬多， 9 近年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)投入仍比較有限，與廣大農(nóng)民群眾方便出行和發(fā)展生產(chǎn)的要求還有很大差距。全省路網(wǎng)密度比較低，斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達(dá)深度不夠。路面技術(shù)等級(jí)低，除少量三級(jí)路外，大部分是四級(jí)路及等外路。地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。按照部省協(xié)議的要求，到 “ 十一五 ” 末， 甘肅 還有 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)通暢工程， %的建制村需要建設(shè)通達(dá)工程，需共建農(nóng)村公路 萬(wàn)公里。 “ 十一五 ” 規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)完成后，若按全省 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 80%的 行政村通油路的目標(biāo)測(cè)算， 甘肅 省還需要建設(shè)通鄉(xiāng)油路約1000 公里和通村油路 萬(wàn)公里。由此可見(jiàn)， 甘肅 省農(nóng)村公路建設(shè)無(wú)論從發(fā)展需要還是從資金投入來(lái)看，都是十分艱巨的。 （二）國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響建設(shè)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量提高 甘肅 農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國(guó)家支持。但由于省 內(nèi) 地質(zhì)地形復(fù)雜，施工難度大，建設(shè)成本高。據(jù)實(shí)地測(cè)算，通鄉(xiāng)油路每公里造價(jià)約為：河西地區(qū) 45— 50 萬(wàn)元，隴東南地區(qū) 55— 65 萬(wàn)元，隴南及甘南地區(qū) 60— 75 萬(wàn)元；通村公路每公里造價(jià)約為：水泥路30— 40 萬(wàn)元，油路 20— 30 萬(wàn)元。而目前國(guó)家對(duì) 甘肅 省農(nóng)村公路的 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：通鄉(xiāng)油路每公里 40 萬(wàn)元，通村砂路每公里 10 萬(wàn)元：對(duì)通村瀝青路（水泥路）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：老少邊窮地區(qū)每公里 20 萬(wàn)元，其他地區(qū)每公里 10 萬(wàn)元。由于國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，省級(jí)財(cái)政沒(méi)有相應(yīng)補(bǔ)貼，市縣財(cái)政配套困難，實(shí)際建設(shè)資金投入與公路技術(shù)等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差距很大，農(nóng)村公路很多必要的防護(hù)項(xiàng)目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。 2021 年以來(lái)，原材料、人工費(fèi)用價(jià)格上漲過(guò)快，項(xiàng)目實(shí)施難度陡然加大，難以引進(jìn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標(biāo)現(xiàn)象越來(lái)越多。 （三）重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用明顯不足 部分縣區(qū)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革重視不夠，未能按規(guī)定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則
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