試析城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究(編輯修改稿)
2024-10-15 11:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在著嚴(yán)重的問題，概括起來說，主要是建制散、權(quán)力小、服務(wù)少、參與差。 （五） 社區(qū)組織力量比較薄弱，其機構(gòu)設(shè)置、人員配 備、經(jīng)費來源、基本設(shè)施與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不適應(yīng)。有些工作區(qū)政府缺乏相應(yīng)的機構(gòu)，管理職責(zé)無法履行，有的雖然設(shè)置了機構(gòu)，但由于人員或設(shè)備等力量較弱，而影響到任務(wù)的完成。作為社區(qū)管理的主體 —— 街道辦事處，是人民政府的基層組織，為本轄區(qū)人民群眾服務(wù)是義不容辭的責(zé)任，理應(yīng)發(fā)揮“上為國家分憂，下為人民解愁”的作用。但街道只能行使部分政府職能，在城市管理、經(jīng)濟建設(shè)、社會保障等諸多方面不能實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，進而造成執(zhí)法的政出多頭，相互配合不夠和整體工作成效不高的現(xiàn)狀。加上辦事處、居委會還缺少年富力強，文化層次高，懂得現(xiàn) 代社區(qū)管理，熟悉市場經(jīng)濟條件下的基層政權(quán)運作與廣大居民之間互動規(guī)律的干部；相反，干部年齡老化，專業(yè)、文化知識結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高相當(dāng)突出，在很大程度上也制約著社區(qū)管理和服務(wù)作用的發(fā)揮。 （六） 對社區(qū)管理權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約。監(jiān)督的主客體錯位。本應(yīng)居民是監(jiān)督主體監(jiān)督社區(qū)權(quán)力的使用，但往往不盡人意。 近年來一線城市趨于飽和狀態(tài)，二三線城 6 市加快發(fā)展步伐，城市拆遷占地現(xiàn)象普遍，產(chǎn)生了一系列的城市違章搭建問題， 因為產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以即使妨礙 居民日常生活也不予理睬。 政府對此現(xiàn)象嚴(yán)加制止，城管人員和居民因此矛盾沖突不斷， 大有升級之勢。政府對于社區(qū)這種現(xiàn)象 監(jiān)督運行方式單一，主要是由上而下，上行監(jiān)督較少。監(jiān)督缺乏必要的協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)有各種監(jiān)督組織，但因職權(quán)不明，協(xié)調(diào)不力容易造成多方插手或相互推諉現(xiàn)象。監(jiān)督制裁軟弱。監(jiān)督組織沒有仲裁權(quán)力或仲裁權(quán)力很小，往往只能做一些督促、調(diào)解工作。監(jiān)督法規(guī)不健全、監(jiān)督制度不完備、缺乏可操作性?？傊?，社區(qū)內(nèi)由于監(jiān)督體系不完備、機制乏力，很難保證社區(qū)權(quán)力的正確行使。 二、城市社區(qū)管理中 產(chǎn)生問題的主要原因 （一） 對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識 模糊，認為社區(qū)居委會是政府的派出機構(gòu)，沒有把社區(qū)居委會作為一個居民自治組織來對待，漠視了社區(qū)居委會的法律地位，把給居委會發(fā)號施令、派 發(fā) 任務(wù)當(dāng)作是理所當(dāng)然的事，于是不管 可行與否 ，一級一級往下“批發(fā)”工作任務(wù)，一些本不該由居委會辦的事情也壓到了社區(qū)，使社區(qū)居委會大部分時間花在應(yīng)付上級交辦的任務(wù)上，大量擠占了用于社區(qū)管理和服務(wù)的時間。而對居民來說，居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。再加之居委會與其他一些政府組織之間的定位模糊甚至錯位，導(dǎo)致居民對居委會信賴度越來越低，就更沒興趣了解居委會了。 （二） 社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位。居 民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 。市轄區(qū)的人 民政府或它的派 出機構(gòu)對居委會工作予以指導(dǎo)、支持和幫助。居委會協(xié)助其開展工作。這說明 居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關(guān)。在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，只存在著指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。但在現(xiàn)實中，卻是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。 （三） 工作超標(biāo)超限，浮于表面。 近幾年提倡 “進社區(qū)”，把社 區(qū)當(dāng)作筐，什么工作都往里放。譬如，不少政府部門現(xiàn)在都熱衷于搞 “某某工作進社區(qū)”的活動，做到最后，這“某某工作”似 乎真的成了社區(qū)居委會的主要工作了。還有的社區(qū)居委會因為做這樣的“某某工作”有了成績，成了學(xué)習(xí)的榜樣，參觀取經(jīng)者紛至沓來，各
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1