試析城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究(文件)
【正文】 然城市社區(qū)建設(shè)與管理已取得很大成績，然而， 原有的城 市社區(qū)管理滯后 問題已經(jīng)慢慢 凸現(xiàn) 出來。本文討論了城市社區(qū)管理制度中存在的若干問題，對社區(qū)管理的科學規(guī)劃、多元投入提出了實用性對策，認為應(yīng)充分發(fā)揮政府、市場和社會團體對發(fā)展社區(qū)管理的共同作用，促進城市社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。這種思想觀念影響和制約著社區(qū)管理的發(fā)展。所謂兩級政府是指市級政府、區(qū)級政府。居委會作為基層群眾自治組織，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助社會治安，并向政府反映民眾的意見、要求和提出意見等。而駐地單位按照行政區(qū)劃或行政 系統(tǒng)被劃入不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內(nèi)。 （四） 體制方面的問題。有些工作區(qū)政府缺乏相應(yīng)的機構(gòu)，管理職責無法履行，有的雖然設(shè)置了機構(gòu)，但由于人員或設(shè)備等力量較弱，而影響到任務(wù)的完成。 （六） 對社區(qū)管理權(quán)力缺乏監(jiān)督和制約。 政府對此現(xiàn)象嚴加制止，城管人員和居民因此矛盾沖突不斷， 大有升級之勢。監(jiān)督制裁軟弱。 二、城市社區(qū)管理中 產(chǎn)生問題的主要原因 （一） 對社區(qū)居委會認識模糊。 （二） 社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位。這說明 居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關(guān)。 近幾年提倡 “進社區(qū)”，把社 區(qū)當作筐，什么工作都往里放。有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。辦公設(shè)備利用不充分或不夠用，有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有 2－ 3 人，造成了辦公資源的浪費 ； 有的居委會由于條件所限，只配備了一兩臺電腦，就限制了工作的進行。這樣說不等于社區(qū)中的社會事務(wù)都應(yīng)由政府包攬，也并非意味著政府是這些管理和服務(wù)的唯一主體。所以，政府社會職能轉(zhuǎn)變的難度可能要遠遠大于經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變過程，監(jiān)督、推動政府社會職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)是全黨和全社會的責任。構(gòu)建科學的監(jiān)督機制和權(quán)力平衡機制，這直接關(guān)系到整個社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也是維護廣大居民利益、實現(xiàn)社區(qū)有效運作的重要保障機制。首先可以把媒體引進社區(qū)，利用媒體的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，及時傳遞各社區(qū)建設(shè)與管理的成功做法和寶貴經(jīng)驗，也揭露當中出現(xiàn)的問題、治理的弊端；其次，可以是聘用社區(qū)監(jiān)察員，對社區(qū)各項事務(wù)進行規(guī)范化的監(jiān)督，同時可以設(shè)立社區(qū)監(jiān)督電話、社區(qū)留言板等，給居民創(chuàng)造便利的監(jiān)督途徑和條件?，F(xiàn)代社區(qū)是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，社會分工愈 9 益細化，因此，客觀上就要求作為工作第一線的社區(qū)工作者素質(zhì)要有一個大的提高。使居民明確社區(qū)居委會是群眾性自治組織，社區(qū)應(yīng)是一個守望相助的共同體，以此增強居民對社區(qū)的認同感。長此下去不僅不利于社區(qū)建設(shè)的深入開展，還會挫傷社區(qū)干部的工作積極性，一些高素質(zhì)人才 就可能流失。 10 參考文獻： 1. 康之國，構(gòu)建城市和諧社區(qū)與社區(qū)治理創(chuàng)新研究，北京 ： 知識產(chǎn)權(quán)出版社，2020 年。 。 3. 李德華，城市規(guī)劃管理 [M]，北京 :中國建筑工業(yè)出版社， 2020 年。 結(jié) 論 通過本文的分析和探討，影響城市社區(qū)管理的好壞有著許許多多的因素，本文只是提到重點幾個，所以要探索城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)存在的問題，可以借鑒國外城市社區(qū)的治理經(jīng)驗，來構(gòu)建和完善我國的城市社區(qū)管理體制，目前我國城市社區(qū)組織的發(fā)育程度還不高，社區(qū)成員的參與能力也有待提高，社區(qū)自治的客觀條件尚不充分。近年來，雖然各級政府對社區(qū)建設(shè)有一些投入，但與社區(qū)所承擔的工作相比，還遠不相適應(yīng)。 （五） 通過宣傳教育，加強居民對社區(qū)的認知和認同 由于根深蒂固的中位意識和長期以來居委會的行政化色彩，多數(shù)
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