試析城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究-免費閱讀
【正文】 2. 張寶鋒，社區(qū)管理 [M]，鄭州 :鄭州大學出版社， 2020 年。 （六） 探索新的城市社區(qū)財力機制，為社區(qū)建設提供資金保障和物質(zhì)支撐 城市社區(qū)建設，需要有穩(wěn)定的資金保障和物質(zhì)支撐。 （四） 強化社區(qū)組織領(lǐng)導， 營造共駐共建氛圍 社區(qū)在傳統(tǒng)的行政模式下形成的依賴式發(fā)展，致使其治理能力逐步減弱，積極性和創(chuàng)造性漸漸萎縮，尤其是社區(qū)的軟環(huán)境建設方面更顯薄弱。 （二） 構(gòu)建合理有效的城市社區(qū)管理體制 在社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)居民事物服務所的基礎(chǔ)上，建立一個具有反饋功能的監(jiān)督保障機制。 （五） 相關(guān)方面的法律制度不完善。譬如，不少政府部門現(xiàn)在都熱衷于搞 “某某工作進社區(qū)”的活動，做到最后，這“某某工作”似 乎真的成了社區(qū)居委會的主要工作了。居 民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織 。監(jiān)督組織沒有仲裁權(quán)力或仲裁權(quán)力很小，往往只能做一些督促、調(diào)解工作。監(jiān)督的主客體錯位。街道、居委會是我國城市社區(qū)管理的基本基層組織。但除了這種政治性的社區(qū)組織之外，幾乎還未形成其它成熟的社會組織。 （二） 社區(qū)類型單一。 同時，社區(qū)管理體制大都停留在政府治理的范疇內(nèi)，與“社區(qū)”本質(zhì)是實現(xiàn)居民自治相違背 ，影響到了社區(qū)居民的正常生活 。 城市社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會單元，是城市的細胞，社會的基礎(chǔ)。本文討論了城市社區(qū)管理制度中存在的若干問題，對社區(qū)管理的科學規(guī)劃、多元投入提出了實用性對策，認為應充分發(fā)揮政府、市場和社會團體對發(fā)展社區(qū)管理的共同作用，促進城市社區(qū)的持續(xù)發(fā)展 。 一、 當前我國 城市 社區(qū)管理中存在的問題 （一） 思想觀念陳舊。三級管理是指市級政府、區(qū)級政府、街道辦事處三者至上而下的管理模式。條條塊塊的行政關(guān)系割裂了社區(qū)生活的有機聯(lián)系，并且政府職能與社區(qū)組織職能錯位，從而造成了這些單位小而全、萬事不求人的半封閉狀況，產(chǎn)生所謂的“單位辦社會”現(xiàn)象：一方面這些單位負擔過重，它們必須承擔建造、維持自己的后勤服務和福利設施的責任和經(jīng)費，并且要支付給相當數(shù)量后勤服務人員的工資；另一方面重復建造同類服務設施又不對外開放造成利用率低，社會資源浪費，并導致專業(yè)的社區(qū)服務組織難以形成。但街道只能行使部分政府職能，在城市管理、經(jīng)濟建設、社會保障等諸多方面不能實行責、權(quán)、利相統(tǒng)一，進而造成執(zhí)法的政出多頭，相互配合不夠和整體工作成效不高的現(xiàn)狀。監(jiān)督缺乏必要的協(xié)調(diào)。而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。但在現(xiàn)實中，卻是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務的干預包括了從人員配備等重要事務到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。 （四） 工作方法不 夠科學。因此，轉(zhuǎn)變政府的 社會職能就意味著，一是將政府不該管、管不了也管不好的社會職能和事務剝離出去，通過“政府購買服務”或者“委托管理”的方式，將那些社會事務轉(zhuǎn)交給各類專業(yè)的非營利社會服務機構(gòu)去運作和管理；一是解決政府在社區(qū)建設中的職能缺位問題，如缺乏對社區(qū)居民的社會福利和社會服務的公共財政支持，忽視對居住在本社區(qū)的農(nóng)民工社會權(quán)益的保護，以及對受虐兒童乞討現(xiàn)象的放任等等。同時，必須實行社區(qū)政務公開、財 務公開的制度，增強社區(qū)管理的透明度，讓社區(qū)居民及其他社區(qū)、政府等外界組織及時了解社區(qū)運行狀況，監(jiān)督社區(qū)管理者的管理成效，有利于社區(qū)之間的橫向?qū)Ρ?，激勵社區(qū)工作的有序和高效開展。 （五） 通過宣傳教育，加強居民對社區(qū)的認知和認同 由于根深蒂固的中位意識和長期以來居委會的行政化色彩，多數(shù)居民把社區(qū)當成一級行政組織，認為跟自己沒多大關(guān)系。 結(jié) 論
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