試析城市社區(qū)管理中存在的問題與對策研究(存儲版)
【正文】 通過本文的分析和探討，影響城市社區(qū)管理的好壞有著許許多多的因素，本文只是提到重點幾個，所以要探索城市社區(qū)治理結構存在的問題，可以借鑒國外城市社區(qū)的治理經驗，來構建和完善我國的城市社區(qū)管理體制，目前我國城市社區(qū)組織的發(fā)育程度還不高，社區(qū)成員的參與能力也有待提高，社區(qū)自治的客觀條件尚不充分。 。長此下去不僅不利于社區(qū)建設的深入開展，還會挫傷社區(qū)干部的工作積極性，一些高素質人才 就可能流失?，F代社區(qū)是建立在市場經濟基礎之上，社會分工愈 9 益細化，因此，客觀上就要求作為工作第一線的社區(qū)工作者素質要有一個大的提高。構建科學的監(jiān)督機制和權力平衡機制，這直接關系到整個社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也是維護廣大居民利益、實現社區(qū)有效運作的重要保障機制。這樣說不等于社區(qū)中的社會事務都應由政府包攬，也并非意味著政府是這些管理和服務的唯一主體。有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。這說明 居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關。 二、城市社區(qū)管理中 產生問題的主要原因 （一） 對社區(qū)居委會認識模糊。 政府對此現象嚴加制止，城管人員和居民因此矛盾沖突不斷， 大有升級之勢。有些工作區(qū)政府缺乏相應的機構，管理職責無法履行，有的雖然設置了機構，但由于人員或設備等力量較弱，而影響到任務的完成。而駐地單位按照行政區(qū)劃或行政 系統(tǒng)被劃入不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內。所謂兩級政府是指市級政府、區(qū)級政府。本文討論了城市社區(qū)管理制度中存在的若干問題，對社區(qū)管理的科學規(guī)劃、多元投入提出了實用性對策，認為應充分發(fā)揮政府、市場和社會團體對發(fā)展社區(qū)管理的共同作用，促進城市社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。 近二十年來，雖然城市社區(qū)建設與管理已取得很大成績，然而， 社區(qū)管理相對于社區(qū)建設明顯滯后，社區(qū)管理研究往往以經驗居多，沒有形成一個相對未來發(fā)展趨勢的理論指引 。城市社區(qū)管理的目標，是創(chuàng)建安定團結，環(huán)境整潔，方便生活，服務四化的文明社區(qū)。 社區(qū)管理研究往往以經驗居多沒有形成一個相對未來發(fā)展趨勢的理論指引。也就是已成型的“兩級政府、三級管理”的社區(qū)管理體制?，F行社區(qū)組織除了“二級政府、三級管理模式”之外，就是指駐地單位。 （五） 社區(qū)組織力量比較薄弱，其機構設置、人員配 備、經費來源、基本設施與所承擔的職責任務不適應。 近年來一線城市趨于飽和狀態(tài)，二三線城 6 市加快發(fā)展步伐，城市拆遷占地現象普遍，產生了一系列的城市違章搭建問題， 因為產生經濟效益，所以即使妨礙 居民日常生活也不予理睬?？傊?，社區(qū)內由于監(jiān)督體系不完備、機制乏力，很難保證社區(qū)權力的正確行使。居委會協(xié)助其開展工作。而各政府部門往往帶有任務觀念，提要求、下任務到社區(qū)，立完牌子、放下資料、建完檔案就完事。 三 、 加強城市社區(qū)管理 的對策 （一） 切實轉變政府的社會職能 在社區(qū)建設中，社會管理、社會治理、社會福利與社會服務等都是政府的責任。 （三） 建 立有效的權利監(jiān)督機制 在提倡向社區(qū)放權的過程中，為了實現社區(qū)權力的良性運作，必須對其進行有效的監(jiān)督，否則就會出現權力的濫用等嚴重后果。要注意社區(qū)管理人員的能力培養(yǎng)，實現專業(yè)化的社區(qū)服務管理。多數社區(qū)的辦公場所相對簡陋，辦公設施和服務設施標準不高，社區(qū)干部的工作條件還較艱苦，待遇較低，客觀上影響了社區(qū)總體服務水平的提高。 4. 唐忠新，構建和諧社區(qū) [M]，北京 :中國社會出版社， 2020 年。從這個意義上說，高度社會化與強勢政府的互動、政府主導與社區(qū)自治的共治是當前我國城市社區(qū)管理體 制的理想構
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