【文章內(nèi)容簡介】 市社區(qū)是指城市化過程中出現(xiàn)的大量農(nóng)村拆遷安置社區(qū) 10。 蘇州市工業(yè)園區(qū) 內(nèi) 有部分“ 過渡型 ”城市社區(qū)，例如， 斜塘辦事處現(xiàn)在管轄的七個社區(qū)，蓮花一、二、三、四社區(qū)，荷韻社區(qū)，蓮香社區(qū)，燈頭社區(qū) (籌建中 )，還有一個居委會 (辦事處所在地 )。斜塘片常住人口 約 43000 人，流動人口約 80000 人 (此數(shù)字還是保守估計 )，本地人口與流動人口比例約為 1： 2，人員技術(shù)文化水平都不高，因為大都是從農(nóng)村走出來的，從農(nóng)民 10王曉菲 .城市社區(qū)治理問題研究 [D].2021. 17— 25. 蘇州大學(xué)本科 生 畢業(yè)生論文 8 轉(zhuǎn)化來的。這些社區(qū)普遍 社區(qū) 規(guī)范不健全，缺乏各種規(guī)章制度，環(huán)境差，公共設(shè)施不完善。 造成這種現(xiàn)狀的 一個 原因在于 過渡型社區(qū)人力，財力，物力的缺失，權(quán)利 與 責(zé)任的缺失，致使社區(qū)自身沒有相應(yīng)的能力提供這些相應(yīng)的公共產(chǎn)品。 而且 社區(qū)居民流動性強(qiáng)，互相不信任，缺乏對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，沒有欲望參與社區(qū)建設(shè)。 另外一個重要原因在于政府的“失位狀態(tài)” ， 在過渡型社區(qū)中社區(qū)發(fā)展所必需的各種規(guī)章制度還沒有建立起來，如民主監(jiān)督、民主決策等制度，這使過渡型社區(qū)在發(fā)展中常常處于無章可循的狀態(tài) 。 由于過渡型社區(qū)的混亂及其缺乏相應(yīng)的管理體制，這對政府來說是一個很大的挑戰(zhàn)， 而政府在挑戰(zhàn)面前選擇了不作為，不 創(chuàng)新，任由其發(fā)展，政府 沒有投入足夠的人力、財力、物力來推動過渡型 社區(qū) 的 健康發(fā)展； 第三章 完善蘇州市社區(qū)管理的相關(guān)建議 與對策 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、完善城市管理要遵循城市化的發(fā)展規(guī)律，通過社區(qū)建設(shè)規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)人性化、創(chuàng)新機(jī)制市場化、社區(qū)管理民主化、社區(qū)經(jīng)濟(jì)壯大化等措施， 努力把社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市社區(qū)生活共同體 。 加強(qiáng)社區(qū)自治能力 一方面， 加強(qiáng)社區(qū)居民委員會能力建設(shè) ， 調(diào)整角色，理順關(guān)系，提高效率，更好地發(fā)揮其在社區(qū)自治中的作用 ， 要進(jìn)一步健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的社區(qū)居民自治機(jī)制，全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。 選擇并完善社區(qū) “ 一站多居 ” 模式，弱化居委會的行政功能。另外， 提高社區(qū)管理干部素質(zhì) ，實現(xiàn)社區(qū)管理工作的職業(yè)化、規(guī)范化，引進(jìn)市場人才競爭機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)管理崗位的公開招聘，并加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn) ， 健全社區(qū)工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度體系，有步驟地推進(jìn)社 區(qū)專職工作者社工化 11，提高社區(qū)工作者政治素質(zhì)、職業(yè)道德和服務(wù)能力 。另一方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善相關(guān)法律法規(guī)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，以適應(yīng)新形勢下城市社區(qū)發(fā)展的需要?；鶎诱畬用裎瘑T會只進(jìn)行宏觀上的指導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，盡量減少對社區(qū)居民委員會的各種行政性攤派事務(wù)，使居民委員會的工作更多地服務(wù)于社區(qū)居民群眾的實際需要。 推廣太倉經(jīng)驗，推動政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。健全在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)各類組織合力發(fā)揮作用機(jī)制，推行社區(qū)扁平化、信息化管理，提高基層社會管理效率。 加強(qiáng)文化建設(shè) 11陳?。訌?qiáng)社區(qū)管理構(gòu)建和諧社會 [J]．中國農(nóng)墾， 2021(5) 蘇州大學(xué)本科 生 畢業(yè)生論文 9 第一， 保護(hù)蘇州傳統(tǒng)社區(qū)文化 。政府在進(jìn)行社區(qū)建設(shè)時，應(yīng)該要做到在引進(jìn)外來文化的同時，注重保護(hù)蘇州傳統(tǒng)社區(qū)文化。蘇州工業(yè)園區(qū)將新加坡的社區(qū)理念引入社區(qū)建設(shè)中，在現(xiàn)代化的同時，也應(yīng)當(dāng)保持蘇州歷史文化名城的風(fēng)范。 第二， 加快 “ 過渡型 ” 城市社區(qū)的文化建設(shè) 。 過渡型社區(qū)的生成是城市化發(fā)展的必然趨勢，是現(xiàn)代化城市向鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)張的后果， 這些社區(qū)的居民在經(jīng)由急劇的身份轉(zhuǎn)化之后不容易快速形成新的城市文化觀念，也難以快速產(chǎn)生新的城市社區(qū)認(rèn)同感與歸屬感。為此，政府應(yīng)該積極采取有效措施，促進(jìn) “ 過渡型 ” 城市社區(qū)居民文化觀念的轉(zhuǎn)變并豐富其文化精神生 活。 可 充分利用社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)廣場等過渡型社區(qū)業(yè)已存在的社區(qū)文化活動設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動 ， 凝聚、整合、同化、規(guī)范社 會群體行為和心理。 加強(qiáng)居民的參與意識與自治意識 一方面，居委會需提供暢通的渠道保證居民群眾能夠參與社區(qū)事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督，最大限度地讓居民“行主人權(quán)、辦主人事、盡主人責(zé)、享主人樂” ，實現(xiàn)從規(guī)劃、執(zhí)行到?jīng)Q策、管理、監(jiān)督的參與 。要樹立“社區(qū)人員資源化”的觀念，為居民提供足夠的參與平臺，組織引導(dǎo)居民群眾投身社區(qū)建設(shè)、解決社區(qū)問題、參與社區(qū)管理、謀求社區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)全體居民積極為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；另一方面，要強(qiáng)化居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，根據(jù)居民意愿和需求，經(jīng)常組織開展各種鄰里互動活動、娛樂健身活動、文化交流活動等， 社區(qū)活動的開展會在無形中 為居民提供互動的機(jī)會， 增進(jìn)居民之間的了解，以增加居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)可感。 創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制 政府應(yīng)當(dāng)在鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為市場主體參與社區(qū)治理的同時，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場管理機(jī)制。一要完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，二要加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，三要健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)的退出機(jī)制。同時，應(yīng)該建立政府各部門、社區(qū)自治組織和物業(yè)服務(wù)公司等多元協(xié)同物業(yè)管理機(jī)制。政府在物業(yè)管理中的退出有一個 “ 度 “ 的問題，要區(qū)分物業(yè)管理中的行政管理事務(wù)、社區(qū)管理事務(wù)和市場管理事務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不可能也沒有資格行使物業(yè)管理中的行政管理權(quán)?，F(xiàn)在物業(yè)管理中較為突出的諸如業(yè)主（或物業(yè)使用人）侵占公共綠地和通道、違章搭建、違規(guī)群租等問題，需要政府各部門、社區(qū)自治組織和物業(yè)服務(wù)公司協(xié)同解決。因此，必須建立政府各部門、社區(qū)自治組織和物業(yè)服務(wù)公蘇州大學(xué)本科 生 畢業(yè)生論文 10 司等多元協(xié)同物業(yè)管理機(jī)制。另外，可以實行小區(qū)分類物業(yè)管理機(jī)制，對商品房等舒適型小區(qū)采用市場化的物業(yè)管理機(jī)制，而對其他保障型、改善型小區(qū)則實行政府保障型物業(yè)管理機(jī)制。 要進(jìn)一步理順物業(yè)管理與社會管理的關(guān)系，將物業(yè)管理有效地融入社區(qū)管理。教育和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動接受物業(yè)項目所在地街道、社區(qū)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主之間的關(guān)系。理清物業(yè)管理中的行政管理、社會管理和市場管理的差別，對商品房等舒適型小區(qū)和其他保障型、改善型小區(qū)，繼續(xù)推行和完善“市場歸市場、保障歸保障”的分類管理機(jī)制 12。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)和誠信體系建設(shè)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，做好企業(yè)市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審定工作。加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)和管理。繼續(xù)推行物業(yè)管理項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，健全項目經(jīng)理制度，實行持證上 崗和任職資格考核 12郭強(qiáng)．中國社區(qū)建設(shè)報告．北京：中國時代經(jīng)濟(jì)出版社， 2021． 1. 33— 50 蘇州大學(xué)本科 生 畢業(yè)生論文 11 結(jié)論 城市社區(qū)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含了眾多方面，本文以蘇州市社區(qū)建設(shè)為研究對象， 簡要地對社區(qū)概念進(jìn)行了界定，對蘇州市社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀情況進(jìn)行總結(jié)，介紹了在和諧社區(qū)建設(shè)中所取得的一些經(jīng)驗，在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，概況地指出在城市化進(jìn)程中蘇州推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)方面仍然存在社區(qū)居民參與不足、小區(qū)物業(yè)存在諸多問題、“過渡性”社區(qū)的建設(shè)等問題，針對前面所述的這些問題，本文分析了問題產(chǎn)生的原因，借鑒了其他城市的經(jīng)驗，結(jié)合蘇州的實際，提出了加強(qiáng)社區(qū)自治能力、 加強(qiáng)文化建設(shè) 、加強(qiáng)居民的參與意識與自治意識、 創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī) 等對策與建議。 和諧社區(qū)建設(shè)是一項在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中完善的充滿生機(jī)與活力的工作。經(jīng)過多年的探索和實踐，各地在社區(qū)建設(shè)方面也都已經(jīng)取得了一些成效。但是，縱觀全 社會，我們也要清醒的看到，和諧社區(qū)建設(shè)只能說是起步尚早，其發(fā)展的平衡性、黨建水平、隊伍建設(shè)和服務(wù)型社區(qū)的建立等均都還有待于進(jìn)一步提高和改進(jìn)。 蘇州大學(xué)本科 生 畢業(yè)生論文 12 參考文獻(xiàn) [1]方啟軍 .城市化進(jìn)程中和諧社區(qū)建設(shè)研究 —— 以杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例[D].2021. 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[13]汪月虹 .上海社區(qū)管理的體制與模式創(chuàng)新研究 [D].2021. 蘇州大學(xué)本科 生 畢業(yè)生論文 13 致謝 時光飛逝， 四年 美好的大學(xué)時光即將畫上一個句號?；?3 個多月時間終于完成了這篇論文。 首先，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師錢振明老師對我的悉心指導(dǎo)，在我的論文 的 書寫 過程中給了我大量的幫助和指導(dǎo)， 提出嚴(yán)格要求， 為我理清了 設(shè)計思路和操作方法，并對我的論文 提出了有效的改進(jìn)方案。 鼓勵我大膽創(chuàng)新，使我在這一段寶貴的時光中 ，既增長了知識、開闊了視野、鍛煉了心態(tài)，又培養(yǎng)了良好的 科研精神 。 從他身上，我學(xué)到了許多能受益一 生的東西。再次對錢振明老師表示衷心的感謝。 其次，我要感謝大學(xué)四年中所有的任課老師和輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)期間對我的嚴(yán)格要求，感謝他們 對我學(xué)習(xí)上和生活上的幫助，教會了我 許多專業(yè)知識和為人的道理， 使我 能夠在今后的生活道路上有繼續(xù)奮斗的力量。 另外，我還要感謝大學(xué)四年和我一起走過的同學(xué)朋友對我的關(guān)心與支持，與他們一起學(xué)習(xí)、生活，讓我在大學(xué)期間生活的很充實，給我留下了很多難忘的回憶。