【文章內(nèi)容簡介】 托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、綜治、公安、司法、人社、規(guī)劃、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、人口計生、園林、環(huán)保、體育、商務(wù)、老齡、國土、房管、民族、宗教等部門，要指導(dǎo)本系統(tǒng)積極參與社區(qū)信息化建設(shè)。二是加大投入力度。社區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)以市、縣兩級政府投入為主，加大公共財政向困難群眾較多的社區(qū)、外來人口較多的社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的社區(qū)傾斜的力度。要把社區(qū)信息化工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并加強經(jīng)費的使用管理。積極制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)信息化建設(shè)，培育品牌，發(fā)展連鎖服務(wù)項目，開展便民利民服務(wù)。三是努力優(yōu)化環(huán)境。應(yīng)研究制定社區(qū)信息化工作評價指標(biāo)體系，加強績效評估，引導(dǎo)社區(qū)信息化工作健康發(fā)展。及時清理不利于社區(qū)信息化工作的規(guī)章制度，凡電子化能解決的問題，各級政府部門一般不應(yīng)要求街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)以及居民提供紙質(zhì)文檔，暫時不能解決的，可以實行電子化、紙質(zhì)文檔“雙軌制”，并最終過渡到電子化。四是大力培育人才隊伍。加強對各級從事社區(qū)工作的人員信息運用能力的培訓(xùn)，提高他們的操作、使用水平，不斷推進社區(qū)日常管理、相關(guān)報表、申報業(yè)務(wù)的電子化。面向居民開展多種形式的社區(qū)信息化宣傳教育，普及社區(qū)信息化知識，提高居民的信息運用能力。鼓勵在校學(xué)生和社區(qū)居民參與社區(qū)信息化志愿服務(wù)工作。五是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。提高社區(qū)居委會信息技術(shù)裝備水平，有效使用社區(qū)管理信息系統(tǒng)。加快計算機在社區(qū)、家庭的普及應(yīng)用，推進智能小區(qū)和數(shù)字家庭建設(shè)。鼓勵電信、廣播電視等通信運營單位加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取優(yōu)惠措施，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。第三篇：當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題與對策研究當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題與對策研究在水一方社區(qū)朱靜霞(論文提要)社區(qū)建設(shè)是我國城市行政管理體制改革的需要。這是一個由政府推動的社會體制的改革，又是政府由權(quán)力、責(zé)任、利益中心脫離出來，通過培育社區(qū)社會組織，形成政府與社區(qū)組織共同服務(wù)和管理社區(qū)的過程。由于長期以來城市街居體制孱弱，民間組織不發(fā)達，政府把社會穩(wěn)定置于首要目標(biāo)，因此將權(quán)力和責(zé)任向街居體制轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)服務(wù)到位，保持社會穩(wěn)定并不是容易的事。社會的急劇變化也使社區(qū)建設(shè)面臨著眾多困難。在這種情況下，一方面要求有強有力的推動，一方面又要實現(xiàn)政府權(quán)力的下放甚至過渡，這對政府是一個考驗。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題：社區(qū)建設(shè)中的“行政化”、“形式化”現(xiàn)象；社區(qū)建設(shè)中的居民歸屬感問題；社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)、工作能力、工作方法還未完全適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的客觀要求。解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題的對策：清除體制性障礙；做好社區(qū)居民歸屬感的培育；提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平。我國的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理本著“以人為中心尋求發(fā)展”的思路，宗旨在于謀求城市文化和市民素質(zhì)的提高。文明社區(qū)建設(shè)在我國正呈燎原之勢，它的發(fā)展將大大促進我國社會主義政治文明、精神文明建設(shè)。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題與對策研究社區(qū)建設(shè)是我國城市行政管理體制改革的需要，也是建構(gòu)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城市社會組織方式的需要。這是一個由政府推動的社會體制的改革，又是政府由權(quán)力、責(zé)任、利益中心脫離出來，通過培育社區(qū)社會組織，形成政府與社區(qū)組織共同服務(wù)和管理社區(qū)（社會）的過程，即由單位體制主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社區(qū)體制主導(dǎo)的過程。由于長期以來城市街居體制孱弱，民間組織不發(fā)達，政府把社會穩(wěn)定置于首要目標(biāo)，因此將權(quán)力和責(zé)任向街居體制轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)服務(wù)到位，保持社會穩(wěn)定并不是容易的事。社會的急劇變化也使社區(qū)建設(shè)面臨著眾多困難。在這種情況下，一方面要求有強有力的推動，一方面又要實現(xiàn)政府權(quán)力的下放甚至讓渡，這對政府是一個巨大的考驗。一、社區(qū)建設(shè)的歷史回顧及其意義在我國，社區(qū)建設(shè)這一概念由民政部于1991年5月首次提出。按照民政部負責(zé)人的解釋，社區(qū)建設(shè)是從我國國情出發(fā)并借鑒了國外先進經(jīng)驗提出的。改革開放以來，民政部在城市廣泛開展社區(qū)服務(wù)，但它又難以包含政府希望的城市基層社區(qū)組織所要承擔(dān)的職能。在這種情況下民政部提出社區(qū)建設(shè)的概念，并力圖以此去開拓民政工作。隨著我國城市改革的進一步深入，城市的社會問題及服務(wù)、管理體制中的問題日益暴露出來。在這種情況下，中央將城市社區(qū)建設(shè)提上議事日程，江澤民總書記也于1996年指出，“要大力加強城市社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會的作用”。在這之后，社區(qū)建設(shè)作為民政部門的一項重要工作被納入議事日程。1998年國務(wù)院的政府體制改革方案確定民政部在原基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上設(shè)立基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司，進一步推動了社區(qū)建設(shè)在全國的發(fā)展?，F(xiàn)在政府已將社區(qū)建設(shè)上升到“改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度”，即適應(yīng)城市企業(yè)體制改革和社會管理體制改革的需要，保證社會穩(wěn)定，促進城市社會發(fā)展。在這里，可以明顯發(fā)現(xiàn)政府對社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的訴求：支持和保障企業(yè)體制改革，化解社會壓力，保障城市社會穩(wěn)定。同時我們不應(yīng)忽略其中的另一重要涵義：城市社會組織方式、社會管理方式的轉(zhuǎn)換。具體說來，社區(qū)建設(shè)有以下重要意義。社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了城市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。由于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，單純的社區(qū)服務(wù)功能已經(jīng)難以適應(yīng)新時期城區(qū)工作的需要。只有全方位地開展社區(qū)建設(shè)，才能保證城市社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了社區(qū)工作發(fā)展的需要。社區(qū)工作是一項積極的社會工作，它要求社區(qū)服務(wù)功能不斷地向縱深擴展。過去的社區(qū)工作僅僅停留在解決居民的實際困難上，而社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)工作應(yīng)延伸到社區(qū)居民家庭中，讓社區(qū)的所有家庭都感受到社區(qū)工作者提供的服務(wù)。社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了政府服務(wù)的需要?！皟杉壵⑷壒芾?、四級落實”，在城市管理體制中，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則體現(xiàn)了政府面向基層、面向居民的服務(wù)意識。進行社區(qū)重組，實行小機構(gòu)大服務(wù)，使政府找到了社區(qū)工作的落腳點，從而使政府工作更加貼近居民的生活。社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)在社區(qū)，而社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是創(chuàng)建文明社區(qū)。二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題及原因社區(qū)建設(shè)中的“行政化”、“形式化”現(xiàn)象。社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會組織實體，應(yīng)實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)發(fā)揮作用。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導(dǎo)性?。欢钦捌渎毮懿块T紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)，“費不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應(yīng)付了事；有的片面強調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞，忽視社區(qū)建設(shè)的實質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題。社區(qū)建設(shè)中的居民歸屬感問題。所謂社區(qū)歸屬感，就是社區(qū)成員對本地區(qū)有認(rèn)同、喜愛和依戀的心理感覺。社區(qū)是人類群聚生活的棲息地和群體心靈的歸屬地。對此，社區(qū)建設(shè)要以重鑄社區(qū)歸屬感為目標(biāo)，培育社區(qū)成員的認(rèn)同意識和參與意識，是衡量社區(qū)建設(shè)水平高低的重要標(biāo)志。據(jù)南京大學(xué)社會學(xué)系周曉虹教授研究，影響居民社區(qū)歸屬感的主要原因有五大方面：一是居民對社區(qū)生活條件的滿意度；二是居民的社區(qū)認(rèn)同程度，居民是否愿意把自己看成是社區(qū)這一亞文化群體的成員及社區(qū)生活的組成部分，直接影響到其對社區(qū)的喜愛和依戀；三是居民在社區(qū)內(nèi)的社會關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)，居民在社區(qū)的同事、朋友和親戚越多，其社區(qū)歸屬感也就越強；四是居民對社區(qū)活動的參與；五是居民在社區(qū)的居住年限，就一般而言，居民在社區(qū)內(nèi)居住年限越長，其社會關(guān)系就越廣泛、越深厚，其社區(qū)歸屬感就越強。社區(qū)建設(shè)是強化社區(qū)要素，增進社區(qū)機能的過程。如果我們不是把社區(qū)建設(shè)看作管制社區(qū)的手段，而是從發(fā)展社區(qū)即以建設(shè)繁榮而有序的社區(qū)為根本目標(biāo)，那么社區(qū)成員的積極而有效的參與就是頭等重要的。從社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)和社區(qū)持續(xù)發(fā)展的角度看，它是一個內(nèi)在發(fā)展過程，其中包括社區(qū)成員的社區(qū)意識的增強、社區(qū)資源的挖掘與合理配置、社區(qū)成員參與社區(qū)公益活動的積極導(dǎo)向、社區(qū)成員對于社區(qū)的責(zé)任感和承擔(dān)力的增強等等。這些都是增能的過程。由此可以說，社區(qū)成員的參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)的效果。過去社區(qū)居民與社區(qū)很少聯(lián)系，每一個人都被安排在某一個單位里。單位是我國城市居民的基本組織形式，沒有單位的人相當(dāng)于無業(yè)游民和盲流。單位大多是一個小而全的社會，不僅是社會成員的職業(yè)場所，而且是職工的政治歸屬、福利載體，生老病死，衣食住行，單位無所不包。由于長期實行單位體制，社區(qū)意識淡漠,社區(qū)發(fā)展投入不足,造成社區(qū)服務(wù)資源不能有效滿足社區(qū)居民的需要,社區(qū)成員不得不向外尋求資源,滿足自