【正文】 我需求,最終導(dǎo)致社區(qū)居民對社區(qū)喪失認同感、依賴感和歸屬感,社區(qū)缺乏凝聚力。提高社區(qū)成員對社區(qū)的認同感，增強他們的凝聚力和相互關(guān)懷的意識，強化他們與所在社區(qū)的聯(lián)系和他們之間的相互聯(lián)系。在當(dāng)今情況下，再企求在社區(qū)中恢復(fù)像80年代以前的那種社會聯(lián)系可能是不現(xiàn)實的。因為現(xiàn)在的城市正在或已經(jīng)失去了形成那種密切的社會聯(lián)系的社會體制和社區(qū)生活條件（當(dāng)然這并不是說以往的社區(qū)聯(lián)系是完全被留戀和被肯定的）。這樣，在哪些層面和何種程度上去增強社區(qū)成員之間的相互聯(lián)系，以增強他們的社區(qū)意識，實際上已成為不得不認真考慮的問題。社區(qū)工作者隊伍的整體素質(zhì)、工作能力、工作方法還未完全適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的客觀要求。社區(qū)工作者中一部分人缺乏熟悉城市管理的經(jīng)驗，缺乏開拓創(chuàng)新意識，工作方法簡單，工作手段單一,活動沿襲過去的“學(xué)雷鋒”式，現(xiàn)代氣息不濃，思想觀念和工作能力不適應(yīng)新形勢的需要。城市管理重心的下移和“兩級政府、三級管理、四級落實”的體制，使社區(qū)工作者在實際工作中既要應(yīng)付一些長期性的“中心工作”和日常性事務(wù)，又要配合相關(guān)職能部門開展一系列的臨時性工作，成為“上面千條線，下面一根針”。如此一來，導(dǎo)致社區(qū)工作者與居民交往大多就事論事，僅局限于純居民委員會時期的進出蓋章、鄰里糾紛調(diào)解等具體事務(wù)。而對與社區(qū)密切相關(guān)的志愿者隊伍、社區(qū)文體活動、弱勢群體幫扶機制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則缺乏深層次的思考，對社區(qū)工作中的一些難點問題涉及不多，研究不深，客觀條件和自身素質(zhì)的制約使他們看不清“大社區(qū)”的趨向，直接影響到社區(qū)工作的有效開展。三、解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題的對策清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔(dān)，社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實社區(qū)建設(shè)這個基礎(chǔ)性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，理順與社區(qū)的關(guān)系。政府與社區(qū)居委會的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次，實行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)移職能，政府及其派出機構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū)，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機構(gòu)進社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動與報酬對等的原則，實行“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”，從財政撥付的專項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應(yīng)的經(jīng)費給社區(qū)。做好社區(qū)居民歸屬感的培育。首先，要以文明創(chuàng)建為載體，努力繁榮社區(qū)文化，通過組織形式多樣、健康有益的群眾性文化、體育、科普、教育、娛樂、互助等活動，激發(fā)他們“熱愛社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的熱情，培育社區(qū)居民共同的價值體系、倫理觀念和道德規(guī)范，形成社區(qū)人群的文化維系力。由于在單位體制時，社區(qū)居民“音響之聲相聞，老死不相往來”，居民間很少互動互助，因此要開展豐富多彩社區(qū)活動，為居民創(chuàng)造互相溝通、互相交往、互相了解的機會。通過社區(qū)成員間親善鄰里，守望相助，疾病相攜等，發(fā)揮社區(qū)互助的功能。通過“星光計劃”的實施，建設(shè)一批以服務(wù)老年人為重點的社區(qū)服務(wù)設(shè)施和活動場所，逐步滿足社區(qū)居民的多種服務(wù)需求。要制定資源共享、共駐共建的政策措施，加大資源整合力度，積極推進社區(qū)單位內(nèi)部設(shè)施對外開放，使社區(qū)居民擁有交往溝通和互動互助的空間。其次，自治和參與是社區(qū)發(fā)展的核心價值，社會參與可以促進社會成員之間的溝通和了解，可以促成群體的團結(jié)與合作。社區(qū)所有的各種組織與活動，給社區(qū)成員提供了參與的眾多機會。社區(qū)成員通過參與諸多活動，增加了社會互動，有利于促進社區(qū)的價值整合，有利于培育社區(qū)意識。要指導(dǎo)各地研究制定《社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則》、《社區(qū)自治章程》、《居規(guī)民約》，使社區(qū)重大事項按民主程序決定，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性，增強社區(qū)居民的民主自治意識，完善社區(qū)自我教育、自我服務(wù)、自我管理和自我監(jiān)督的各項制度，增強社區(qū)居民的歸屬感、認同感和社區(qū)自我管理能力。提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)和管理水平。社區(qū)建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要在認真調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)工作的新要求，加強對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平。可以采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，真正把那些思想政治素質(zhì)好，熱心社區(qū)工作，有一定城市基層工作經(jīng)驗，善于做群眾思想工作的優(yōu)秀年輕充實到社區(qū)工作崗位上來，實現(xiàn)社區(qū)工作者專職化、年輕化。社區(qū)工作者要不斷改進工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防止和克服社區(qū)工作機關(guān)化、行政化的傾向。我國的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理本著“以人為中心尋求發(fā)展”的思路，宗旨在于謀求城市文化和市民素質(zhì)的提高，滿足人們對物質(zhì)文化生活的需求，這是我國社區(qū)建設(shè)的共性。同時，不同社區(qū)建設(shè)又各具個性，追求適合本地區(qū)實情的社區(qū)建設(shè)?？傊嬲拿鞯默F(xiàn)代社區(qū)是對傳統(tǒng)社區(qū)的精神復(fù)歸?，F(xiàn)代社會的物質(zhì)條件，現(xiàn)代組織制度保障、傳統(tǒng)社區(qū)的文化精髓三位一體，構(gòu)成了真正文明的現(xiàn)代社區(qū)。文明社區(qū)建設(shè)在我國正呈燎原之勢，它的發(fā)展將大大促進我國社會主義政治文明、精神文明建設(shè)。[參考書目]（1）《中國社區(qū)工作手冊》浙江省社會科學(xué)院出版（2）《社區(qū)工作理論與實踐》 香港中文大學(xué)出版（3）《社區(qū)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》第四篇：社區(qū)文化建設(shè)存在的問題與對策社區(qū)文化建設(shè)存在的問題與對策一、現(xiàn)階段社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及原因分析社區(qū)文化建設(shè)在我國還是一個新生事物，在建設(shè)中受主客觀條件的限制，還有不少問題暫時得不到解決，使得目前大多數(shù)社區(qū)的文化建設(shè)仍處于社區(qū)文化建設(shè)初始階段，在這個階段中還存在著較多的問題。社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)不平衡。在一些經(jīng)濟條件較好的街道、社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)比較重視，轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟效益好的單位資助，文化設(shè)施較為齊全，文化活動開展得較好，活動質(zhì)量較高，一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化配套設(shè)施較為完善，充分發(fā)揮了它的文化功能，而部分老的居民小區(qū)文化設(shè)施則比較落后，配套性差，活動難以開展。社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費缺乏，文化活動的開展缺少可持續(xù)性。盡管各街道對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但通過調(diào)查分析，經(jīng)費不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素，而因此造成部分街道、社區(qū)的群眾性文化活動缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性。社區(qū)居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。社區(qū)文化作為一種群眾性的文化活動，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。豐富多彩的文體活動，不僅使社區(qū)成員受到效果顯著的教育，而且對促進社區(qū)成員的社會交往、強化他們的社區(qū)意識、凝聚力及對社區(qū)的歸屬感，促進社會穩(wěn)定產(chǎn)生不可低估的作用。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)社區(qū)居民參與社區(qū)活動目的仍停留在“豐富業(yè)余活動”、“鍛煉身體”上。人們對社區(qū)文化認識的不到位，造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，說明社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容仍需進一步拓展，涵蓋面要進一步擴大。社區(qū)文化活動參與群體的單一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務(wù)的對象多是老年群體，加上部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。而社區(qū)中的“強勢群體”(在職中青年或?qū)W生)卻參與不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現(xiàn)。參與群體的單一化成為現(xiàn)階段社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一個制約因素。二、制約社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的主要原因從上述社區(qū)文化建設(shè)所遇到的問題現(xiàn)象分析，其本質(zhì)的原因不外乎以下幾方面：缺乏相應(yīng)的規(guī)定。在新體制下，對于新出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)方式?jīng)]有相應(yīng)的規(guī)定；對社會力量尤其是私營企業(yè)主參與社區(qū)文化建設(shè)，也缺乏具體規(guī)定；社區(qū)文化建設(shè)的評價，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)；社會資源的共享問題，也未能提升到法律法規(guī)的高度予以解決等等，從而造成社區(qū)在實際工作中對經(jīng)費投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。缺乏發(fā)展動力。不少地方對社區(qū)文化建設(shè)仍存在畏難情緒，以缺資金、缺場館、缺人才為由，被動觀望，消極等待。缺乏銳意改革的意識，缺乏開拓精神，不積極努力去創(chuàng)造新的創(chuàng)建機制，漠視群眾日益增長的精神文化需求，看不到群眾中蘊藏的巨大創(chuàng)造力，背離了社區(qū)文化建設(shè)“以人為本”的基本原則，削弱社區(qū)文化的生命力。認識和宣傳不足。社區(qū)文化建設(shè)在其運作的過程中，也程度不同地出現(xiàn)了一些誤區(qū)，諸如對社區(qū)文化內(nèi)涵的片面理解，認為無非是組織群眾說說