【文章內(nèi)容簡介】 2．銜接制度。應(yīng)建立社區(qū)矯正對象接收站，統(tǒng)一歸口接收本行政區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象。決定對罪犯適用社區(qū)矯正的人民法院、看守所管理機關(guān)、公安機關(guān)，在判決、決定或裁定做出后，按照省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳制定的《四川省社區(qū)矯正工作銜接規(guī)定》（川司法發(fā)?2006?85號）規(guī)定的時限，將相關(guān)法律文書送達罪犯固定居住地的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（罪犯固定居住地的社區(qū)矯正對象接收站）；區(qū)社區(qū)矯正對象接收站收到相關(guān)法律文書后，接收罪犯報到，7日內(nèi)不見罪犯報到的，應(yīng)及時書面反饋送達機關(guān)，并書面通報同級公安機關(guān)，7 防止矯正對象脫管失控。3．監(jiān)督管理制度。社區(qū)矯正機構(gòu)根據(jù)矯正對象不同犯罪類型和風(fēng)險等級，按照法律和相關(guān)規(guī)定，建立社區(qū)矯正對象報到、會客、請銷假、遷居、政治權(quán)利行使限制等管控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構(gòu)每月、區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)每季度應(yīng)對所屬矯正對象進行一次排查，發(fā)現(xiàn)脫管漏管的，應(yīng)立即通報公安機關(guān)；發(fā)現(xiàn)存在又犯罪苗頭的，要制定措施重點防控，嚴(yán)防其重新違法犯罪。4．檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)建立健全檔案管理制度，做到一人一檔，內(nèi)容包括：判決書(或裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正決定書)，矯正對象基本情況登記表，矯正方案，思想?yún)R報，獎懲材料，矯正終止材料以及其他應(yīng)當(dāng)存檔的資料。解除社區(qū)矯正的，其個人檔案統(tǒng)一收交區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)集中保存。5．教育及心理矯治制度。社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)建立教育工作相關(guān)制度，定期組織矯正對象開展集中教育、警示教育及公益勞動，督促一線社區(qū)矯正工作者，及時針對每個矯正對象制定矯正方案，開展經(jīng)常性的有針對性的個別談話教育。心理矯治是社區(qū)矯正工作的必要內(nèi)容，區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立心理矯治制度，對矯正對象進行心理測評，依據(jù)測評結(jié)論制定矯正方案，增強矯正效果。6．幫扶制度。要幫助社會服刑人員適應(yīng)社會生活，積極協(xié) 8 助相關(guān)部門解決他們的生活、就業(yè)困難，落實應(yīng)當(dāng)享受的各項社會福利和社會救濟，對符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)矯正對象落實責(zé)任田。7．考核獎懲制度。要按照省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳制定的《四川省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》（川司法發(fā)?2006?84號），建立針對社區(qū)矯正對象的考核獎懲制度，定期對社區(qū)矯正對象進行考核，并將考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。法院、檢察院、公安、司法行政機關(guān)要共同就辦理涉及社區(qū)矯正對象減刑、處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等案件制定相應(yīng)辦法。對矯正對象的獎勵有：表揚、物質(zhì)獎勵、減刑、提前解除矯正。對矯正對象的懲罰有：警告、記過、治安處罰、撤銷緩刑、撤消假釋、收監(jiān)執(zhí)行。8．培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正機構(gòu)要定期對從事矯正工作的專業(yè)、兼職人員及社會志愿者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強專業(yè)知識，提高矯正質(zhì)量。9．監(jiān)督制度。社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)主動接受檢察機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其他監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督檢查。10．“四項建設(shè)”制度。社區(qū)矯正機構(gòu)要抓好社區(qū)矯正對象公益勞動基地、社區(qū)矯正對象警示教育基地、社區(qū)矯正志愿者協(xié)會、社區(qū)矯正對象技能培訓(xùn)基地建設(shè)。（七）考核具體化將社區(qū)矯正工作作為社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，細化考評標(biāo)準(zhǔn)，提高考評分值，考評結(jié)果向上級黨委、政府報告，并進行通報。從2011年起，區(qū)委、區(qū)政府與各鎮(zhèn)街、各部門簽訂社區(qū)矯正專項責(zé)任書，并制定考評辦法，將機構(gòu)、人員、措施、經(jīng)費落實等情況納入目標(biāo)管理。（八）成效最大化一是社區(qū)矯正對象無脫管、漏管和重新犯罪。二是社區(qū)矯正對象的生產(chǎn)、生活、家庭等情況的掌握達100%，做到應(yīng)幫盡幫。附： 社區(qū)矯正工作相關(guān)部門職責(zé)社區(qū)矯正工作綜合性強，涉及國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，搞好配合、加強協(xié)作，建立社區(qū)矯正工作銜接配合的長效機制。各單位（部門）的職責(zé)是：（1）區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度，研究制定全區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃、相關(guān)政策、制度，下發(fā)規(guī)范性指導(dǎo)文件；研究解決社區(qū)矯正工作中的重大問題。（2）區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：貫徹落實社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針、政策，組織實施各項措施，督促、檢查、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展，組織開展課題研究，負(fù)責(zé)對社區(qū)矯正工作進行考核與管理等。（3）成員單位職責(zé)人民法院 應(yīng)當(dāng)按照寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，依法、適當(dāng)、穩(wěn)妥、有序地擴大管制、緩刑、假釋等刑罰及刑罰執(zhí)行措施的適用。并做好以下工作：(1)對檢察機關(guān)或者辯護方提出依法可以適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，提出方應(yīng)在開庭前委托司法行政機關(guān)對被告人進行審前社會調(diào)查，由受委托的司法行政機關(guān)對被告人的平時表現(xiàn)、家庭情況及社區(qū)矯正條件等基本情況進行調(diào)查了解，并對被告人是否可以適用非監(jiān)禁刑或 11 非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施進入社區(qū)改造提供書面評估意見，人民法院應(yīng)對相關(guān)材料組織庭審質(zhì)證。必要時，人民法院也可以在作出判決前，委托司法行政機關(guān)對被告人進行相關(guān)審前社會調(diào)查，供法院在量刑時參考。(2)根據(jù)矯正對象的具體情況和矯正工作需要，定期或不定期對矯正對象進行回訪考察。對在矯正過程中表現(xiàn)突出，矯正效果良好的，可以根據(jù)公安機關(guān)及社區(qū)矯正機構(gòu)的建議，依法減刑；對在矯正過程中又犯罪的，依照《刑法》第七十一條、第七十七條第一款、第六十九條及相關(guān)司法解釋規(guī)定，實行數(shù)罪并罰。為促使社區(qū)矯正工作取得更好實效，可選擇一些典型案件在社區(qū)矯正人員中公開宣判，進行法制教育，以促進社區(qū)矯正對象遵紀(jì)守法，服從管理教育。(3)對判處管制、宣告緩刑及單處剝奪政治權(quán)利的被告人，或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在宣判或做出決定前，應(yīng)責(zé)令其作出接受社區(qū)矯正的書面保證。(4)在宣判或決定時，應(yīng)以書面形式告知其接受社區(qū)矯正，并要求其在接到判決書或決定書后7日內(nèi)到戶籍所在地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)報到，接受社區(qū)矯正；被告人是本地籍的，應(yīng)通知縣級社區(qū)矯正機構(gòu)派員到場，當(dāng)面接收文書材料和罪犯。(5)判決生效或決定做出后，7日內(nèi)將相關(guān)文書材料送達罪犯戶籍地公安機關(guān)和司法行政機關(guān)。人民檢察院 對擬向法院提出依法可以適用非監(jiān)禁刑或者非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，應(yīng)委托司法行政機關(guān)進行社會 12 調(diào)查。根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對人民法院、監(jiān)管機關(guān)有關(guān)緩刑、管制、單處剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定、決定實行法律監(jiān)督，對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行法律監(jiān)督；依照《四川省檢察機關(guān)在社區(qū)矯正工作中實施法律監(jiān)督的意見（試行）》（川檢發(fā)辦[2006]140號），履行社區(qū)矯正工作職責(zé)。公安機關(guān) 按照《四川省公安廳關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的意見（試行）》（川公發(fā)[2006]102號）規(guī)定，配合司法行政機關(guān)對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律程序；在收到緩刑、管制、單處剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時通知社區(qū)矯正機構(gòu)，并將相關(guān)法律文書（復(fù)印件）及罪犯交付罪犯戶籍所在地或長期居住地的縣級社區(qū)矯正辦公室，由社區(qū)矯正辦公室組織實施社區(qū)矯正；對違反監(jiān)督管理、社區(qū)矯正監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)矯正對象，要根據(jù)社區(qū)矯正機構(gòu)的建議，依法辦理處罰、收監(jiān)執(zhí)行或變更強制執(zhí)行，防止其繼續(xù)滯留社會造成更大的危害；對脫管社區(qū)矯正對象，依法采取追逃措施；對重新犯罪的社區(qū)矯正對象，依法處理。司法行政機關(guān) 負(fù)責(zé)牽頭組織法院、檢察院、公安、編制、財政、民政、人力資源和社會保障、工會、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門開展社區(qū)矯正工作；指導(dǎo)村、社區(qū)等基層組織開展社區(qū)矯正工作；接受人民法院、檢察院或者辯護方委托，對依法可能適用非監(jiān)禁刑或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施的被告人進行審前社會調(diào)查，并 13 對被告人是否可以適用非監(jiān)禁刑或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施進入社區(qū)改造提供書面評估意見書；負(fù)責(zé)對社區(qū)矯正工作專、兼職人員進行培訓(xùn)；組織相關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者參與社區(qū)矯正工作；制定社區(qū)矯正工作制度；負(fù)責(zé)考核獎懲工作；負(fù)責(zé)接收人民法院、監(jiān)管場所、公安機關(guān)移交的社區(qū)矯正對象及相關(guān)資料，并分配到矯正對象長期居住地的公安派出所、司法所，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象無縫銜接，以及其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所 具體承擔(dān)社區(qū)矯正日常管理工作，依照法律及有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施社區(qū)矯正，會同公安機關(guān)對社區(qū)矯正對象依法執(zhí)行監(jiān)管措施。教育部門 要認(rèn)真做好失足青少年的繼續(xù)教育工作，對需要繼續(xù)學(xué)習(xí)的社區(qū)矯正對象，在符合法律的前提下，可放寬條件允許其留校學(xué)習(xí)，同時，加大對他們的法制、道德品質(zhì)和思想教育，幫助他們提高認(rèn)識，走上正軌。工會 各級工會要加強法制宣傳工作，教育企事業(yè)工會組織不排斥、不嫌棄社區(qū)矯正對象，對符合就業(yè)條件的動員本單位納入考察范圍，盡可能幫助他們解決基本生存問題，減少不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。共青團 廣泛動員青年團員參與社區(qū)矯正志愿者隊伍，發(fā)揮青年勇于承擔(dān)社會責(zé)任的積極性，用當(dāng)代青年與時俱進、積極向上的榜樣力量感化、帶動、教育失足青少年，促進社區(qū)矯正對象 14 的心理轉(zhuǎn)變。婦聯(lián)組織 充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)矯正工作機構(gòu)對矯正對象中的女性人員進行幫扶解困及心理治療，共同擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，促進社會和諧穩(wěn)定。第四篇：新時期社區(qū)矯正工作存在問題及對策(精)社區(qū)矯正工作存在的突出問題及解決對策矯正工作隊伍素質(zhì)不高,制約了社區(qū)矯正工作的發(fā)展。社區(qū)矯正工作涉及 《刑法》、《刑事訴訟法》 等一系列法律法規(guī), 現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員 普遍缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗,這些限制了社區(qū)矯正工作的科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展。對 策 :通過各種激勵措施, 鼓勵非法學(xué)專業(yè)社區(qū)矯正工作人員通過在職職教育, 學(xué)習(xí)法 學(xué)專業(yè)知識, 取得法律專業(yè)畢業(yè)證書, 以更好地運用于實踐。地州應(yīng)將精通法律的人員配備 到社區(qū)矯正工作崗位。社區(qū)矯正工作人員更應(yīng)加強學(xué)習(xí), 精通社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定, 地州定期 舉辦培訓(xùn)班加強全州社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn),提高他們的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平。相關(guān)執(zhí)法部門間配合不力,工作中存在推諉和脫節(jié)現(xiàn)象。一是與公安機關(guān)的配合。依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》 ,第 2條、第 24條,社區(qū)服刑人員違 反治安管理規(guī)定或重新犯罪的, 由公安機關(guān)進行處理。違反禁止令的, 由縣級司法行政機關(guān) 提請同級公安機關(guān)依法處罰。第 27條規(guī)定社區(qū)服刑人員的收監(jiān), 由縣級司法行政機關(guān)執(zhí)行, 公安機關(guān)予以協(xié)助。但在實踐中,與公安的配合并不太順暢。二是法院判決時告知意識薄弱。雖然社區(qū)矯正相關(guān)文件規(guī)定各級法院在宣判時, 應(yīng)當(dāng)告知 罪犯當(dāng)庭寫出《社區(qū)矯正保證書》并向其宣讀 《社區(qū)矯正告知書》 , 但法院的告知意識不強, 有些法院并不向當(dāng)事人宣讀并送達上述法律文書, 有些法院雖送達書面文書, 當(dāng)事人往往是 忙于簽字,并不知道簽的是什么法律文書。三是法院送達法律文書送達滯后。四是法院對社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度有待提高,與司法行政機關(guān)銜接過程不太規(guī)范。如個別法院對已經(jīng)判處緩刑并正在社區(qū)矯正的人員,發(fā)現(xiàn)漏罪后,未按法律規(guī)定撤銷緩刑, 實施數(shù)罪并罰, 而是再次送達法律文書, 導(dǎo)致對同一社區(qū)服刑人員產(chǎn)生二份判決和執(zhí)行通知 書,使司法行政機關(guān)無法執(zhí)行。以上這些問題,使社區(qū)矯正工作出現(xiàn)互相推諉和脫節(jié)的現(xiàn)象。對 策:暢通渠道,加強協(xié)作。一是召開由公、檢、法、司、監(jiān)獄等部門參加的貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》座談會, 對各方的配合銜接達