嘉興市舊城改造存在的問題及對策研究(編輯修改稿)
2024-10-14 00:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)律, 在確定是著重舊城改造還是開發(fā)新區(qū)的時候, 應(yīng)該首先重點發(fā)展新區(qū), 然后再回過頭來對舊城進行逐步改造。發(fā)展新區(qū)與舊城改造并不是相互對立的, 而是相輔相成的。先進行新區(qū)建設(shè)使新區(qū)建設(shè)形成一定規(guī)模和面貌, 從而吸引開發(fā)商去開發(fā), 吸引和轉(zhuǎn)移舊城區(qū)的部分人口, 并積累城市建設(shè)經(jīng)驗和資金,為舊城改造創(chuàng)造有利的條件, 然后再進行舊城逐步改造。這樣既推動了城市整體發(fā)展, 又能使舊城改造達到高質(zhì)量、高標準, 促進舊城改造, 形成良性循環(huán)的格局。城市發(fā)展不能任憑市場經(jīng)濟規(guī)律自發(fā)進行, 需要政府發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控作用。政府通過制訂政策, 運用多種調(diào)控手段, 積極引導(dǎo)、有意先啟動新區(qū)發(fā)展。, 零星分散搞改造《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。但在實際過程中，一些地方為了追求高額利潤，出現(xiàn)零星插建、見縫插針，甚至擠占公共配套項目用地的現(xiàn)象。造成房屋改造雜亂無章，基礎(chǔ)設(shè)施無法顧及，改造死角到處遺留，改造了的舊城仍是舊城。 忽視改造后新城的園林綠化問題舊城一般位于城市的中心地帶, 隨著城市范圍的擴張, 這些地區(qū)成了寸土寸金的黃金地帶, 造成地價飛漲, 舊城改造成本大幅增加。成本增加直接意味著開發(fā)商的利潤減少, 甚至意味著有負債的風險。于是舊城改造項目的實施者不愿意大量資金和人力投入在費力不討好的園林綠化上, 這樣就造成新城建成后的園林綠化率急劇降低, 改建成一個“ 大雜院”。, 偏街背巷成棄兒在一些位于繁華地段，人口和建筑物密度較低的舊城區(qū)，由于開發(fā)前景誘人，往往得到優(yōu)先改造。與此相反，地處偏街背巷，住房困難戶和危房戶最為集中的地段，則成了無人問津的棄兒。這些地方的居民正是所謂的“城市弱勢群體”，是最需要通過舊城改造來改善居住環(huán)境的對象。但在實際操作中，由于改造這些地方無利可圖，造成政府無力去改造，開發(fā)商無意去改造。由于在舊城改造中采取片區(qū)拆遷, 全部重建的模式, 開發(fā)商拆住宅后仍建住宅, 拆商業(yè)門面后仍建商業(yè)門面的方式屢見不鮮, 這就造成對土地的無法綜合規(guī)劃、評估, 造成土地使用在時間和空間上的“低谷”現(xiàn)象。, 忽視城市的特色建設(shè)我國國土面積廣大, 不同的城市存在于不同的地理位置, 有不同的氣候, 不同的自然景觀。同時我國又是一個文化源遠流長的國家, 不同的城市也具有不同的人文、歷史風貌。綜合這一切,我國的每個城市都具有自己獨特的特點。但現(xiàn)在的舊城改造都一致的去追求高樓林立, 車水馬龍的城市景觀, 造成!“千城一面”的情況, 毀滅了城市獨特文化的流傳。甚至有人認為高樓大廈就是現(xiàn)代化城市的代表符號, 卻不知現(xiàn)代信息技術(shù)時代已經(jīng)使摩天廈失去了高度優(yōu)勢, 人們更多的開始追求風格迥異的城市建筑風格。舊城改造使城市人口密度越改越密, 交通越改越擁擠, 城市的標志性建筑特征不明顯, 整個城市沒有任何特色。引起了城市地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)的過度集中, 工業(yè)廢物, 生活垃圾, 汽車尾氣排放量的增加, 城市綠地的急劇減少, 導(dǎo)致了城市生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化。此外, 城市建筑, 特別是住宅高層化不但給城市居民的日常生活帶來諸多不變, 而且對城市地震、火災(zāi)、城市熱島效應(yīng)等災(zāi)害的預(yù)防工作造成了潛在的隱患, 城市居住環(huán)境的安全性令人擔憂。, 忽視舊城原有設(shè)施的修復(fù)和保護舊城改造是改善人居環(huán)境、實現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑, 是激發(fā)城市生機與活力的重要手段, 是集開發(fā)、修復(fù)、保護于一體的綜合性城市建設(shè)。但在我國的舊城改造項目中普遍采取片區(qū)整體拆遷重新建設(shè)的操作模式。誠然, 采取此種方法對于提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平及改變地區(qū)的整體風格有很大的優(yōu)勢, 但采取這種模式的同時也會造成人力、物力的極大浪費和歷史文化古跡遭到破壞等。有時這種方式也會造成舊城中可以修復(fù)、利用的城市設(shè)施棄之不顧, 轉(zhuǎn)而投入大量的資金予以拆除重建。, 大拆大建《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市舊區(qū)改建應(yīng)當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，并逐步改善居住和交通條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。但有些地方在實施集中改造的初期，急于求成，改造標準訂得過高，拆遷工作量大，一些可充分利用的古建筑和新建房子全部被推倒重來，出現(xiàn)了大拆大建的現(xiàn)象，造成了極大浪費。由于改造規(guī)模過大，拆遷過多，無力安置，便采取打折扣的方式，重住宅輕配套，只顧地上，不顧地下，只強調(diào)局部利益，不注重整體效益。經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益的沖突, 城市規(guī)劃法規(guī)體系不健全, 城市規(guī)劃對城市建設(shè)沒有起到應(yīng)有的引導(dǎo)、促進、制約作用。忽略建設(shè)規(guī)劃, 沒有針對不同地
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