嘉興市舊城改造存在的問(wèn)題及對(duì)策研究(完整版)
【正文】 ：淺談舊城改造存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談舊城改造中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘 要：目前我國(guó)的舊城改造在城市建設(shè)中占有非常重要的地位, 但是在其運(yùn)作過(guò)程中, 出現(xiàn)很多了問(wèn)題, 針對(duì)這些問(wèn)題, 提出解決的建議和方法。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理和執(zhí)法。針對(duì)空間布局、用地調(diào)整、交通、綠化、市政、文物保護(hù)等一系列的問(wèn)題，城市規(guī)劃的相關(guān)部門要花大力氣對(duì)舊城改造問(wèn)題進(jìn)行全面的深入細(xì)致的研究，制定系統(tǒng)改造的規(guī)劃。這樣的做法收效甚微、工作簡(jiǎn)單，但是往往直接摧毀了城市原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化脈絡(luò)、風(fēng)土人情，并且市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)高回報(bào)的追求，每每突破城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)的控制的各種要求，致使城市歷史格局、肌理的破壞和傳統(tǒng)風(fēng)貌的喪失。在有的地方拆遷的主體及行為不合法。改變和建造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，比較合理的劃分工業(yè)用地分區(qū)和城市用地分區(qū)；通過(guò)采取綜合的措施來(lái)凈化大氣和水，降低噪聲污染，綠化開(kāi)闊空間，改善城市居住環(huán)境；更新并且調(diào)整城市工業(yè)布局，完善城市道路系統(tǒng)；改善城市人居環(huán)境并加大公共設(shè)施的建設(shè)，把舊街坊改造為系統(tǒng)的居住區(qū)。關(guān)鍵詞：舊城改造；思路；問(wèn)題和對(duì)策一、城市舊城區(qū)的形成和改造基本情況城市舊城區(qū)的形成。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致了我國(guó)部分城市舊城區(qū)城市布局、生活方式及經(jīng)濟(jì)模式已明顯暴露出與現(xiàn)代社會(huì)的不適應(yīng)，違法違章建筑用地現(xiàn)象比較普遍；存在諸如樓房質(zhì)量較低，建筑密度大，道路狹窄彎曲等諸多安全隱患；以及出租房屋缺乏管理等社會(huì)治安隱患。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，國(guó)民政府遷都重慶，戰(zhàn)爭(zhēng)期間城市毀損嚴(yán)重，現(xiàn)在除少數(shù)幾處陪都時(shí)期留下的文物古跡外，舊城區(qū)大多都是上世紀(jì)6070年代后的干打壘、捆綁式、磚柱夾壁等結(jié)構(gòu)的建筑。只看到局部眼前的利益忽視城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除或者改建需要保護(hù)的歷史建筑, 采用新區(qū)開(kāi)發(fā)的模式，大拆大改，推倒重來(lái)，嚴(yán)重破壞了城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色。對(duì)舊城改造的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)的缺乏，將問(wèn)題簡(jiǎn)單化,不管具體情況一律采取推倒重建的開(kāi)發(fā)模式,導(dǎo)致人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi),破壞原有城市的空間結(jié)構(gòu)和原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。政府要制訂管理和約束舊城改造的行為的地方性法規(guī)，以減少開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的盲目性；要制訂適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。政府要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)各方的利益；加強(qiáng)開(kāi)發(fā)商的責(zé)任感，增強(qiáng)公眾的參與熱情，在商業(yè)的利潤(rùn)和公眾的利益之間尋求合理平衡。在舊城的改造當(dāng)中最重要的就是安撫民意，民意是最不穩(wěn)定的因素，民眾是最重要的，在改造過(guò)程中應(yīng)該盡量避免與民眾發(fā)生沖突。而舊城改造就是通過(guò)改造舊城區(qū)中那些落后的、不利于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu),重新構(gòu)建城市發(fā)展的合理化空間布局,恢復(fù)舊城區(qū)在城市發(fā)展中的固有活力,發(fā)揮其應(yīng)有作用,以達(dá)到改善生活質(zhì)量與環(huán)境、振興城市經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的。由于這幾年來(lái)舊城的大規(guī)模改造, 抑制了新區(qū)的發(fā)展, 新區(qū)至今未形成氣候。, 零星分散搞改造《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。與此相反，地處偏街背巷，住房困難戶和危房戶最為集中的地段，則成了無(wú)人問(wèn)津的棄兒。甚至有人認(rèn)為高樓大廈就是現(xiàn)代化城市的代表符號(hào), 卻不知現(xiàn)代信息技術(shù)時(shí)代已經(jīng)使摩天廈失去了高度優(yōu)勢(shì), 人們更多的開(kāi)始追求風(fēng)格迥異的城市建筑風(fēng)格。, 大拆大建《城市規(guī)劃法》規(guī)定：城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市的綜合功能。對(duì)于舊城保護(hù)主旨來(lái)說(shuō),尤其注重城市文化精神的灌注,比如京城的舊城改造就要有京劇的“京韻”“京味”,以與新區(qū)形成對(duì)比強(qiáng)烈的文化風(fēng)貌反差,才能有其鮮明的特色。（3）協(xié)調(diào)新舊,深化城市細(xì)部,精心組織城市公共空間與環(huán)境藝術(shù)是城市設(shè)計(jì)的重要任務(wù)。不搞全推倒重建, 而是在舊房基礎(chǔ)上拆舊建新, 同時(shí)充分利用舊有條件, 舊有設(shè)施, 舊有環(huán)境為新住宅服務(wù), 使舊城改造變成花錢少, 辦事多, 見(jiàn)效快的利國(guó)利民工程。（7）現(xiàn)代建筑國(guó)際化不會(huì)影響我們對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)建筑文化精髓的傳承。中小城市改造的規(guī)模宜小不宜大, 要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的國(guó)情國(guó)力及地方財(cái)力物力, 在小區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下, 搞小批量小規(guī)模, 短平快的改造。這樣的做法見(jiàn)效明顯、工作簡(jiǎn)單，而且市場(chǎng)化運(yùn)作對(duì)高回報(bào)率的追求，屢屢突破城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)的各種控制要求，導(dǎo)致城市歷史格局、文化脈絡(luò)的破壞和傳統(tǒng)風(fēng)貌的喪失。此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。西門市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。面對(duì)這樣的一個(gè)雜亂無(wú)序的片區(qū)，政府無(wú)從下手，無(wú)法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。
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