【文章內(nèi)容簡介】 織的設(shè)計，包括其對人的能力的適應(yīng)性。 組織用于危險源辨識和風險評價的方法應(yīng)： —— 在范圍、 性質(zhì)和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的； —— 提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。 對于變更管理，組織應(yīng)在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。 組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考慮降低風險： —— 消除； —— 替代； —— 工程控制措施； —— 標志、警告和（或）管理控 制措施； —— 個體防護裝備。 組織應(yīng)將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對職業(yè)健康安全風險和確定的控制措施能夠得到考慮。 注 2：關(guān)于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見 GB/T 280022020。 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應(yīng)確保對適用法律法規(guī)要 求和組織應(yīng)遵守的其他要求得到考慮。 組織應(yīng)使這方面的信息處于最新狀態(tài)。 組織應(yīng)向在其控制下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。 目標和方案 組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。 可行時，目標應(yīng)可測量。目標應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應(yīng)遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。 在建立和評審目標時，組織應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和應(yīng)遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應(yīng)考慮其 可選技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀點。 組織應(yīng)建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應(yīng)包括： a) 為實現(xiàn)目標而對組織相關(guān)職能和層次的職責和權(quán)限的指定； b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表。 應(yīng)定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調(diào)整，以確保目標得以實現(xiàn)。 實施和運行 資源、作用、職責、責任和權(quán)限 最高管理者應(yīng)對職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔最終責任。 最高管理者應(yīng)通過以下方式證實其承諾： —— 確保為建立、實施、保持和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注 1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財力資源。 —— 明確作用、分配職責和責任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責、責任和權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通。 組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔特定的職業(yè)健康安全職責，無論他（他們）是否還負有其他方面的職責，都應(yīng)明確界定如下作用和權(quán)限： —— 確保按本標準建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系； —— 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進 職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 注 2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些任務(wù)委派給下屬的管理者代表。 最高管理者中的被任命者其身份應(yīng)對所有在本組織控制下工作的人員公開。 所有承擔管理職責的人員，都應(yīng)證實其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。 組織應(yīng)確保工作場所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔職業(yè)健康安全方面的責任，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求。 能力、培訓和意識 組織應(yīng)確保在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的 人員都具有相應(yīng)的能力，該能力應(yīng)依據(jù)適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)歷來確定。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風險及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓需求。應(yīng)提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或所采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。 組織應(yīng)當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到： —— 他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； —— 他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準備和響應(yīng)要求（參見 ）方面的作用、職責和重要性； —— 偏離規(guī)定程序的潛在后果。 培訓程序應(yīng)當考慮不同層次的： —— 職責、能力、語言技能和文化程度； —— 風險。 溝通、參與和協(xié)商 溝通 針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實施和保持程序，用于： —— 在組織內(nèi)不同層次和職能進行內(nèi)部溝通； —— 與進入工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通； —— 接收、記錄和回應(yīng)來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。 參與和協(xié)商 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于： a) 工作人員： —— 適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定； —— 適當參與事件調(diào)查； —— 參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審； —— 對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商； —— 對職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見。 應(yīng)告知工作人員關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務(wù)代表。 b) 與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進行協(xié)商。 適當時，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進行協(xié)商。 文件 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括： a) 職業(yè)健康安全方針和目標； b) 對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述； c) 對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； d) 本標準所要求的文件，包括記錄； e) 組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。 注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關(guān)的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。 文件控制 應(yīng)對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控 制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)。 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以規(guī)定： a） 在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性； b） 必要時對文件進行評審和更新，并重新審批； c） 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d） 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e） 確保文件字跡清楚，易于識別； f） 確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制； g) 防止對過 期文件的非預期使用。若須保留，則應(yīng)做出適當?shù)臉俗R。 運行控制 組織應(yīng)確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關(guān)的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應(yīng)包括變更管理（參見 ）。 對于這些運行和活動，組織應(yīng)實施并保持： a) 適合組織及其活動的運行控制措施；組織應(yīng)把這些運行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中。 b) 與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施； c) 與進入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施； d) 形成文件的程序 ，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標； e) 規(guī)定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標。 應(yīng)急準備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，用于： a) 識別潛在的緊急情況； b) 對此緊急情況做出響應(yīng)。 組織應(yīng)對實際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。 組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)、相鄰組織或居民。 可行時，組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，并讓 有關(guān)的相關(guān)方適當參與其中。 組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準備和響應(yīng)程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后（參見 ）。 檢查 績效測量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行例行監(jiān)