【文章內(nèi)容簡介】 政效率低下，還 嚴重影響了 政府 的 聲譽。 4） 程序繁瑣，手續(xù)眾多 在行政機關(guān)辦事，往往需要跑多個部門，層層請示、報告，一道公文往往需要十幾個公章，老百姓申請個證件也需要幾個月的時間，如果一道手續(xù)還沒辦完，整件事情就做不了，結(jié)果常常失時誤事。 （三） 官本位思想嚴 重 官本位思想是中國傳統(tǒng)思想意識之一，所謂“官本位”就是以官為本，一切為了做官。 20xx 年 1 月 31 日，有網(wǎng)民舉報陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長龔愛愛在京擁有 41 套房產(chǎn)共計 平方米，隨后北京警方組織專案組調(diào)查，情況屬實，現(xiàn)已對龔愛愛的房產(chǎn)證及身份證予以查封。官本位思想是封建社會留下的產(chǎn)物，伴隨著中國封建社會兩千多年；中國人認為官員象征著金錢與權(quán)力，并且這種思想意識一直流傳至今。官本位思想強調(diào)皇權(quán)至上，“事無大小，皆取于上”，這種思想導(dǎo)致我國行政權(quán)力過分集中，官員亂用職權(quán)，為所欲為，從而嚴重影響了我 國行 9 政體制的建設(shè)，同時也敗壞了社會風氣。 （四） 形式 主義嚴重 中國傳統(tǒng)的行政文化就是很注重形式，并且一直延續(xù)至今， 20xx年 10 月 18 日，在鄭州龍湖引黃灌溉調(diào)蓄工程蓄水儀式上，鋪設(shè)了數(shù)百平米的紅地毯，這種紅地毯要 8 到 10 元一平米，公款消費來自于公共財政，公共財政來自于人民的血汗錢，人民的血汗錢要用在刀刃上，而不是給政府用來搞面子工程，要實實在在為人民謀利益，真正做到取之于民用之于民。形式主義不注重調(diào)查，不了解實際，嚴重妨礙了黨的方針落實，影響實際工作，導(dǎo)致信息失靈，決策失誤，其次形式主義敗壞社會風氣，導(dǎo)致 官僚主義猖獗，嚴重危害了人民的切身利益，使人民深陷水火之中，民不聊生。 （五） 缺乏透明度 中國的行政體制缺乏透明度，特別是行政財政上的透明度， 清華大學《中國市級政府財政透明度研究》告發(fā)布，報告稱，國內(nèi) 81 個市政府，財政透明平均水平僅 43%， 81 個城市財政透明度及格僅 7 個，及格率為 %。在財政公開上，政府更愿意公開財政預(yù)算而非決算，對預(yù)算外的花銷， 81 個市政府沒一個愿意公開，在中國每個公民都要納稅，政府的財政來源絕大多數(shù)來自于人民，那么人民自然有權(quán)力知道自己的錢是怎么花的；然而政府卻不愿意公開財政支出，這難免讓 人浮想聯(lián)翩，其實追究到底還是我國的行政體制還不夠全面，有些規(guī)定的制度 并 沒有得到落實，政府的有些行政支出根本就上不了臺面。多年來，行政財政缺乏透明度一直是影響中國行政制度停滯不前 10 的重要因素。 （六） 缺乏民主、平等 中國的民主是指由最廣大的人民群從當家作主，人民當家作主是中國社會主義民主的本質(zhì)，具有普遍性和真實性。一切國家的公職人員，從國家主席到基層干部再到一般的公務(wù)員，都是 人民的公仆，都要為人民服務(wù) ；然而現(xiàn)實生活中卻并不是這樣，公務(wù)員好像并沒有意識到自己是人民的公仆，掛著“人民政府”，“為人民服務(wù)”的牌子，辦事效率 低下，而且態(tài)度極差，求政府辦個事總是難上加難，另外當今中國社會貧富差距越來越大，經(jīng)濟運行機制的不健全，稅收制度的不合理，社會保障制度的不完善，社會不平等競爭的存在，導(dǎo)致窮人越窮，富人越富，貧富懸殊越來越大，社會越發(fā)不平等、不公平。 四、 完善我國行政體制的必要性和緊迫性 （一） 是全面建設(shè)小康社會的需要 全面建設(shè)小康社會，不僅僅著眼于提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，更是為了加快建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的需要，這要求我們轉(zhuǎn)變政府職能、推進機構(gòu)改革，全面實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，因此深化行政體制改革，完善我國行政體制制度是全面建設(shè)小康社會的根本制度，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。 （二） 是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要 11 構(gòu)建社會主義和諧社會，就必然要求中國社會主義更加注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、促進社會公平正義；更加注重依法行政，進一步搞好社 會服務(wù)和社會管理，規(guī)范政府職能，構(gòu)建政府、社會、公民多元化的的和諧關(guān)系。然而這些都對行政體制改革提出了更高的要求，所以只有深化行政體制改革，建立科學的行政管理體制，才能有效的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾，促進社會公平正義，才能夠建政府、社會、公民多元化的的和諧關(guān)系。 （三） 是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求 改革開放以來，我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，取得了舉世矚目的偉大成就，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，原有的行政體制已經(jīng)不能適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題日益凸顯出來，所以深化行 政管理體制改革，加快行政管理體制建設(shè)，使行政體制能夠適應(yīng)當前迅速發(fā)展的經(jīng)濟，建立起一個可以持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟。 （四） 是繼續(xù)推進改革開放的迫切要求 改革開放三十年來，我國先后經(jīng)過了 6 次重大的行政體制改革，取得了巨大的成就，行政體制改革已日益成為 全面提高對外開放水平的關(guān)鍵，對于全面推進中國特色社會主義事業(yè)建設(shè) 具有重要意義?，F(xiàn)在改革開放已進入關(guān)鍵時期，越來越觸及各種深層次的社會制度保障，越來越牽涉到各方面的利益調(diào)整，改革開放的阻力已是越來越大，因此深化行政體制改革， 12 完善行政體制制度是繼續(xù)推進改革開放的唯一辦法，我們要 以黨和人民的利益為最高利益，建立健全行政體制制度，毫不動搖的堅持改革開放，為繼續(xù)推進改革開放，發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力。 五、 我國行政體制改革的對策 （一） 加強行政管理的法制化 1） 加強行政立法 行政立法是為行政管理提供有法可依的依據(jù)，加強行政立法首先要從全局出發(fā)，克服過去行政立法中存在的部門保護主義、地方保護主義的傾向，維護法制的統(tǒng)一性；其次行政立法要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，遵循政企分開、政事分開的原則，鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營，充分尊重企業(yè)合法的經(jīng)營自主權(quán)；再次行政立法要科學、合法、 可行， 在立法時應(yīng)當注重對實事的調(diào)查，不能搞形式主義 ，要有法律依據(jù)，更要有實踐依據(jù)，使出臺的