【正文】 ； 2）社會保障制度應當偏向于窮人，給窮人優(yōu)惠，防止城鎮(zhèn)、農(nóng)民這些退休人員得不到充足的社會保障，進一步拉開貧富差距； 3）杜絕不平等競爭的存在，特別是一些部門或者行業(yè)，甚至是一些個別的社會成員能在壟斷行業(yè)或通過壟斷經(jīng)營獲得頗高的利潤，而其他社會成員卻不能這樣，最終形成非常不合理的收入差距，拉大貧富差距。 2） 合理劃分各級政府職責關系 合理劃分各級政府職責關系主要是指能夠正確處理中央和地 ③ 周天勇，《中國行政體制改革 30 年》，格致出版社， 20xx 年版，第 87102 頁 15 方政府關系，根據(jù)責任與權(quán)力相統(tǒng)一、財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，依法規(guī)范中央和地方政府的職能和權(quán)力，確定中央和地方政府的職責和分工，在確保中央統(tǒng)一領導的的情況下，適當放權(quán)給地方政府，充分發(fā)揮地方政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強地方政 府管理職責，防止出現(xiàn)上面看不到也管不到的現(xiàn)象。 （五） 缺乏透明度 中國的行政體制缺乏透明度，特別是行政財政上的透明度， 清華大學《中國市級政府財政透明度研究》告發(fā)布，報告稱，國內(nèi) 81 個市政府，財政透明平均水平僅 43%， 81 個城市財政透明度及格僅 7 個，及格率為 %。事后，經(jīng)杭州市人民醫(yī)院診斷，周天平為“左眼鈍挫傷及視網(wǎng)膜震蕩”，周天平向領導匯報情況，領導認為為患者提供好服務是醫(yī)院的職責，根據(jù)“依法維護職工權(quán)益”，決定要對周天平進行批評教育，要他向病人家屬賠禮道歉，隨后周天平認為單 位對此事處理不公，心中很氣憤，心里無法平衡，最終經(jīng)醫(yī)院診斷患上“輕度躁狂癥”，周天平一張訴狀將王琴和單位告上法庭，要求賠償，但最終因“沒有事業(yè)單位工作人員工傷認定的法定職能，無權(quán)就周天平的申請作出認定”，法院駁回他的訴訟請求。 萬軍的《社會建設與社會管理創(chuàng)新》該書科學系統(tǒng)的闡述了探索新形勢下對新經(jīng)濟組織，新社會組織管理服務的方法和措施，深入推進社會建設和社會管理創(chuàng)新，深入開展社會矛盾化解，進一步筑牢社會建設和社會管理的基礎。對于我國行政體制存在的問題和對策，該書以專門的章節(jié)介紹了相關問題：第一章新時期的社會建設與社會管理概論，第二章社會公共服務建設與管理，第四章社會組織建設與管理，第五章社會工作人才隊伍建設與管理，第七章網(wǎng)絡與社會管理。 2） 行政執(zhí)法 不嚴 、職責不清 當前，我國行政執(zhí)法問題十分突出，有法不依，知法犯法，執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象大量存在， 例如 20xx 年 9 月 16 日，上海白領張軍因搭載一名自稱胃痛又打不到車的路人， 遭遇閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊“釣魚執(zhí)法”，被扣車并罰款 1 萬元。在財政公開上，政府更愿意公開財政預算而非決算，對預算外的花銷， 81 個市政府沒一個愿意公開，在中國每個公民都要納稅，政府的財政來源絕大多數(shù)來自于人民，那么人民自然有權(quán)力知道自己的錢是怎么花的；然而政府卻不愿意公開財政支出，這難免讓 人浮想聯(lián)翩，其實追究到底還是我國的行政體制還不夠全面，有些規(guī)定的制度 并 沒有得到落實，政府的有些行政支出根本就上不了臺面。 3） 建立服務型政府，提升政府形象 ④ 轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率需要建立服務性政府，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，改變以往政府事事都做、事事都管的思想觀念，努力使“萬能政府”轉(zhuǎn)變成“有限政府”，加強政府工作人員的為民意識，要時刻牢記黨的宗旨，盡心盡責，處處為人民著想，實實在在為人民謀利益，耐心耐煩為人民解決實際問題，在人民心中樹立一個新的政府形象，其次還要大興學習之風，加強學習政治理論，努力提高綜合素質(zhì)，不斷改善政府部門的服務質(zhì)量，造福廣大的人民群眾。 20 六、 總 結(jié) 一個國家的行政體制直接決定一個國家的綜合國力，一個國家的行政體制是否完善、是否符合國家國情，可以直接從人民的滿意指數(shù)和幸福指數(shù)反映出來，只有當人民覺得 自己的生活過的 幸福，國家才能真正的強大起來， 建立健全我國行政體制制度， 是我國走向繁榮昌盛的必要條件 ， 一個國家存在的意義就是 讓 自己的 人民過上幸福美滿的生活，所以我們應當正視目前我國行政制度存在的種種缺陷，加大力度完善行政制度，轉(zhuǎn)變行政職能，實實在在的搞好行政體制改革工作，為中華復興崛起之路打下堅實的基礎。同時建立健全行政審批監(jiān)督制度，積極推進行政審批的政務公開和民主監(jiān)督。 （六） 缺乏民主、平等 中國的民主是指由最廣大的人民群從當家作主，人民當家作主是中國社會主義民主的本質(zhì)，具有普遍性和真實性。像這樣以權(quán)壓法、徇私枉法時有發(fā)生，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，力度不夠，欺軟怕硬，嚴重影響了行政執(zhí)法的效果和政府的聲譽。理論篇將基于對公共管理理論的系統(tǒng)梳理，為服務型政府建設提供理論支撐，主要探索服務型政府的基本理論，行政管理體制改革的創(chuàng)新動力，服務型政府與行政管理體制改革的關系等問題；實踐篇將努力回應如何加快行政管理體制改革，推進服務型政府建設這一核心問題，主要從法治型政府，效能型政府，責任型政府，陽光型政府，回應型政府建設等視角研究如何構(gòu)建服務型政府；海南篇探索獨具海南特色的社會管理模式和生態(tài)管理模式，為我國服務型政府建設提供 4 地方經(jīng)驗。 關鍵詞 ： 行政體制 ；行政體制改革 ； 政府職能 ；問題和對策 一、 文獻綜述 目前關于行政體制改革的文獻有很多，對于當前我國行政體制存在的問題和對策，學者們從不同的角度進行了深入的研究。其間，患者母親王琴因?qū)︶t(yī)院收費有意見，多次找到醫(yī)院診室。 （四） 形式 主義嚴重 中國傳統(tǒng)的行政文化就是很注重形式，并且一直延續(xù)至今， 20xx年 10 月 18 日，在鄭州龍湖引黃灌溉調(diào)蓄工程蓄水儀式上，鋪設了數(shù)百平米的紅地毯，這種紅地毯要 8 到 10 元一平米，公款消費來自于公共財政，公共財政來自于人民的血汗錢，人民的血汗錢要用在刀刃上，而不是給政府用來搞面子工程，要實實在在為人民謀利益，真正做到取之于民用之于民。 4