【正文】 依法治國(guó)是黨中央領(lǐng)導(dǎo)人治理國(guó)家的基本方略，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，是建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)政府的根本要求，然而，當(dāng)前我國(guó)依法行政 總是存在這樣或那樣的問題，主要還是法制制度不健全，行政執(zhí)法不嚴(yán) ，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn) ① ： 1） 行政立法不完善 ① 萬軍，《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》，國(guó)家行政院出版社， 20xx 年版， 第 5365 頁(yè) 6 我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些領(lǐng)域還沒有制定相應(yīng)的行政法律，致使某些領(lǐng)域的法律、規(guī)章出現(xiàn)一片空白，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問 題，行政機(jī)關(guān)無法可 依，無規(guī)可循，嚴(yán)重影響了依法行政。其間，患者母親王琴因?qū)︶t(yī)院收費(fèi)有意見，多次找到醫(yī)院診室。事后，經(jīng)杭州市人民醫(yī)院診斷，周天平為“左眼鈍挫傷及視網(wǎng)膜震蕩”，周天平向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為為患者提供好服務(wù)是醫(yī)院的職責(zé)，根據(jù)“依法維護(hù)職工權(quán)益”，決定要對(duì)周天平進(jìn)行批評(píng)教育，要他向病人家屬賠禮道歉，隨后周天平認(rèn)為單 位對(duì)此事處理不公，心中很氣憤，心里無法平衡，最終經(jīng)醫(yī)院診斷患上“輕度躁狂癥”，周天平一張?jiān)V狀將王琴和單位告上法庭，要求賠償，但最終因“沒有事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定的法定職能，無權(quán)就周天平的申請(qǐng)作出認(rèn)定”，法院駁回他的訴訟請(qǐng)求。其后，一系列案例相繼曝光，司機(jī)孫中界 斷指以示清白一事更 7 是引起轟動(dòng) 。 3） 行政執(zhí)法監(jiān)督力量不強(qiáng) 行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。 （二） 行政效率低下 行 政效率是衡量行政管理是否科學(xué)的重要指標(biāo)，是政府能力的主要表現(xiàn)，對(duì)于政府來說行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，我國(guó)自改革開放以來行政效率低下主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn) ② ： 1） 機(jī)構(gòu)膨脹、人員眾多，行政經(jīng)費(fèi)高漲 長(zhǎng)期以來，我國(guó)黨政職能交叉，政企不分，導(dǎo)致政府無所不管，職能增多，機(jī)構(gòu)膨脹，人員眾多，從而使行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步高漲，機(jī)構(gòu)和人員越來越多導(dǎo)致職能越分越細(xì)、越分越亂，從而引起一系列問題，導(dǎo)致行政效率低下。 3） 責(zé)權(quán)界限不分明，相互推諉 由于職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰，導(dǎo)致職權(quán)界限不分明，遇到麻煩事情，總是相互推諉，扯皮拉經(jīng)，特別是涉及到部門或者個(gè)人利益時(shí)，顯得更加嚴(yán)重，這樣不僅僅使行政效率低下，還 嚴(yán)重影響了 政府 的 聲譽(yù)。 （三） 官本位思想嚴(yán) 重 官本位思想是中國(guó)傳統(tǒng)思想意識(shí)之一，所謂“官本位”就是以官為本，一切為了做官。官本位思想是封建社會(huì)留下的產(chǎn)物，伴隨著中國(guó)封建社會(huì)兩千多年；中國(guó)人認(rèn)為官員象征著金錢與權(quán)力，并且這種思想意識(shí)一直流傳至今。 （四） 形式 主義嚴(yán)重 中國(guó)傳統(tǒng)的行政文化就是很注重形式，并且一直延續(xù)至今， 20xx年 10 月 18 日，在鄭州龍湖引黃灌溉調(diào)蓄工程蓄水儀式上，鋪設(shè)了數(shù)百平米的紅地毯，這種紅地毯要 8 到 10 元一平米，公款消費(fèi)來自于公共財(cái)政，公共財(cái)政來自于人民的血汗錢，人民的血汗錢要用在刀刃上，而不是給政府用來搞面子工程，要實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，真正做到取之于民用之于民。 （五） 缺乏透明度 中國(guó)的行政體制缺乏透明度，特別是行政財(cái)政上的透明度， 清華大學(xué)《中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》告發(fā)布，報(bào)告稱，國(guó)內(nèi) 81 個(gè)市政府，財(cái)政透明平均水平僅 43%， 81 個(gè)城市財(cái)政透明度及格僅 7 個(gè)，及格率為 %。多年來，行政財(cái)政缺乏透明度一直是影響中國(guó)行政制度停滯不前 10 的重要因素。一切國(guó)家的公職人員，從國(guó)家主席到基層干部再到一般的公務(wù)員，都是 人民的公仆，都要為人民服務(wù) ；然而現(xiàn)實(shí)生活中卻并不是這樣，公務(wù)員好像并沒有意識(shí)到自己是人民的公仆，掛著“人民政府”，“為人民服務(wù)”的牌子，辦事效率 低下，而且態(tài)度極差，求政府辦個(gè)事總是難上加難，另外當(dāng)今中國(guó)社會(huì)貧富差距越來越大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全，稅收制度的不合理，社會(huì)保障制度的不完善，社會(huì)不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在，導(dǎo)致窮人越窮，富人越富，貧富懸殊越來越大，社會(huì)越發(fā)不平等、不公平。 （二） 是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要 11 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必然要求中國(guó)社會(huì)主義更加注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義；更加注重依法行政，進(jìn)一步搞好社 會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，規(guī)范政府職能，構(gòu)建政府、社會(huì)、公民多元化的的和諧關(guān)系。 （三） 是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求 改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，取得了舉世矚目的偉大成就，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原有的行政體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題日益凸顯出來，所以深化行 政管理體制改革，加快行政管理體制建設(shè)，使行政體制能夠適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，建立起一個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在改革開放已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，越來越觸及各種深層次的社會(huì)制度保障，越來越牽涉到各方面的利益調(diào)整，改革開放的阻力已是越來越大，因此深化行政體制改革， 12 完善行政體制制度是繼續(xù)推進(jìn)改革開放的唯一辦法，我們要 以黨和人民的利益為最高利益，建立健全行政體制制度，毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持改革開放，為繼續(xù)推進(jìn)改革開放，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。 2） 加強(qiáng)行政執(zhí)法 加強(qiáng)行政執(zhí)法，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加強(qiáng)行政執(zhí)法，具體規(guī)范行政行為，必須要做到：第一行政執(zhí)法主體合法，只有合法的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織才有權(quán)利執(zhí)法，其他機(jī)構(gòu)、組織一律不得越權(quán)執(zhí)法； 13 第二加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，行政執(zhí)法人員必須具備執(zhí)法的資格持證上崗，加強(qiáng)培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和道德修養(yǎng)；第三嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，注重調(diào)查事件的真實(shí)情況，對(duì)當(dāng)事人作出處罰要主動(dòng)給予解釋說 明，對(duì)整個(gè)事件要做好案例備案，保留證據(jù)。 4） 加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí) 加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)是依法治國(guó)、依法行政的必備條件之一，只有提高全民族的法律意識(shí)，我國(guó)的行